为全面加强乡镇应急管理工作，进一步提高预防和应对突发公共事件能力，切实维护社会稳定和人民群众根本利益，根据区应急管理局《关于进一步推进基层应急管理网格化建设工作的通知》（平减灾办发〔2022〕6号）文件精神的要求，结合本单位实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标及基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“以人为本、预防为主”的理念，以保护人民群众生命财产安全为根本，积极创新应急网格化管理体制，健全网格化管理责任体系，不断提升乡镇应急网格化管理整体水平，确保人民群众生命财产安全，保障群众基本权益。

（二）工作目标

按照“属地管理、网格覆盖、区域为主、条块结合、权责明晰”的总体思路，推行以“规范化、精细化、信息化”为标准的应急管理模式，建立“分块管理、网格到人、责任到人”的应急网格化管理体系，通过开展应急知识宣传、应急演练，提高基层识灾、防灾、避灾应急处置能力，达到“早发现、早预警、早处置”的目的，全面提升乡镇应急防灾减灾救灾的综合能力和水平。

（三）基本原则

以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层;以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷;公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因地制宜，开展网格化管理工作。

二、应急网格划分、职责及工作内容

按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置应急网格化管理小组，网格之间要有机衔接、不留空白。以乡镇为基本单元，将乡镇划分为“一级网格”，村社划分为“二级网格”，自然村、学校、卫生机构等企事业单位划分为“三级网格”，依托安全监管员、灾情信息员、应急联络员开展应急管理业务网格化信息收集、分析研判、隐患排查、宣传教育、绩效考核和奖惩问责等工作。

(一)网格划分

1.一级网格。即乡镇层面，镇党委书记、镇长为一级网格长，主要负责乡镇全辖区范围内的各项应急管理工作，全面贯彻落实上级部门工作部署，走访调研、督察督办、应急联动、统筹安排全辖区应急管理工作。

2.二级网格。即村委会层面。由各包村领导、村党支部书记为二级网格长，主要负责各村辖区内应急管理工作，明确专人负责安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、地质灾害应急、消防和突发事件应对等工作，制定落实制度措施；建立健全工作例会、上下联动；组织建立健全辖区内企事业单位、公共场所、学校、卫生机构等工作台账；组织专人开展日常检查和宣传教

育、培训等工作，组织专人收集、汇总、上报应急管理工作开展情况，建立网格化工作台账。

3.三级网格。即基础网格。在二级网格内，根据辖区企事业单位、公共场所、学校、卫生机构的多少，结合“人、地、物、情、事、组织”和居民的认同度，以自然村为基本单元，细分三级网格。设立由专职或兼职网格员任三级网格的网格员，具体负责本网格内的日常工作运转，（如安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、地质灾害应急、自然灾害隐患点、消防等工作的日常巡查检查排查和宣传教育工作）并及时收集整理本网格基本信息，建立基础网格工作台账，对检查中发现的未整改、无法整改的隐患问题及时汇总上报上级网格长，切实构建起乡镇应急管理“纵到底、横到边”的责任体系。

（二）网格职责

1.一级网格责任人职责

(1)组织开展本辖区领域全网格防灾减灾救灾和应急处置工作，为防灾减灾救灾和应急处置网格化管理第一责任人;      

(2)组织制定防灾减灾救灾、安全生产事故隐患调查排查、巡查核查、执法检查、值班值守、预警预报、信息报告、应急会商、应急处置、科学普及、培训演练、项目和资金管理等相关制度;

(3)负责审核灾害险情、灾情速报信息，并上报区政府和应急管理局;

(4)定期召开网格工作例会，协调网格区域内防灾减灾救灾和安全生产工作。组织汛前、汛期、重点时段灾害排查及安全

生产大检查工作，并对辖区灾害隐患点，重大风险点进行分析研判，制定相应对策;

(5)组织网格内灾害隐患点、重大风险点的应急防灾预案的落实、应急演练及宣传培训活动;

(6)督促落实监控、监测制度，出现险情时及时报警、审定上报速报信息。突发灾害时，按照应急预案，组织、协助应急抢险工作。

2.二级网格责任人职责

(1)具体负责本网格日常工作的管理、监督工作，为网格管理直接责任人;

(2)建立网格化管理台账，做好日常工作记录;

(3)负责网格内灾害隐患点、重大风险点应急防灾预案的编制及更新，指导三级网格员开展防灾、减灾、救灾、安全生产监管工作，建立管理台账和应急处置档案;

(4)负责灾害隐患点、重大风险点基层数据、监测数据的整理、汇总、上报;完成本网格防灾减灾救灾、安全生产年度工作分析总结;

(5)督促、协调网格内灾害隐患点、重大风险点的巡查、排查、核查及检查;

(6)出现灾害灾(险)情时，迅速组织核实灾(险)情，协助进行灾(险)情上报及应急处置，做好自救和互救工作。

3.三级网格责任人职责

(1)负责网格内灾害防治的监测(专业监测点除外)、预警工作，组织网格内群众做好防灾减灾避灾工作，确保网格内人员

生命财产安全;

(2)落实网格内灾害隐患点、重大风险点的群测群防监测工作，督促开展日常监测、巡查、检查工作;

(3)负责落实灾害隐患点、重大风险点的应急防灾预案，维护区域内灾害监控监测预警相关设施有效运行;

(4)参与灾害隐患点(隐患区)、重大风险点的巡查及汛前、汛期、关键时段的巡查、排查、核查，落实各灾害隐患点、重大风险点日常监测数据的收集、整理、汇总及数据录入工作。

(三) 网格工作内容

1.一级网格工作内容

(1)定期开展调度汇总分析行业领域防灾减灾救灾、安全生产事故预防工作，指导、部署、检查应急管理及灾害防治工作;

(2)定期上报应急管理及灾害防治工作开展情况;

(3)及时上报重大灾害预警、险情和前期处置情况;

(4)组织开展灾前迁移安置、灾后重建工作。

2.二级网格工作内容

(1)定期检查应急管理和防灾减灾救灾、安全生产事故预防工作的责任落实情况;

(2)定期向镇上报本社区行业领域防灾减灾救灾、安全生产事故预防工作开展情况;

(3)开展防灾减灾救灾、安全生产事故预防、会商、协调研究相关工作;

(4) 联合开展防灾减灾救灾、安全生产事故演练活动。

3.三级网格工作内容

(1)收集、分析、整理各类灾害隐患点的背景资料和相关已有调查资料，网格员对网格内灾害隐患点做到了如指掌;

(2)定期或不定期开展灾害隐患点现场检查核查，对照原有资料，核查辖区灾害、重大风险点是否发生变化及其变化程度;

(3)按照季节特点，汛前、汛期、重点时段组织开展本区域、网格内灾害隐患点、重大风险点及灾害易发区的巡查、排查，并初步核实灾害的规模、危险区范围、危险对象、稳定性、危害性、影响因素及影响程度，划定应急避险区;

(4)出现极端天气、灾害险情时及时上报，及时按防灾预案采取相应措施，开展自救及互救;

(5)落实灾害监控监测设施、监测责任人，发放应急处置告知卡(明白纸)、防灾预案及简易演练;

(6)对网格内新增的灾害隐患点、重大风险点实地调查，查明其灾害类型、规模、成因、诱发因素、变形破坏特征，对其稳定性、危险性和危害性进行评价，并及时上报建立档案;

(7)积极应用信息化技术，利用信息指挥平台实时传递管控信息资料。

三、保障措施及相关要求

(一)加强组织领导。应急网格化管理是乡镇防灾、减灾、救灾建制度、打基础、全覆盖、管长远的一项重要基础性工作，是提升应急灾害综合防治能力和水平的重要途径，也是健全防抗责任体系，强化应急、防灾减灾救灾主体责任的有效措施。严格按照要求开展网格化建设和管理工作，做到组织领导有力，网格划分清晰，数据信息准确，防治责任明确，防治措施具体，

监督管理严格，将应急管理网格化管理与履职尽责活动紧密结合起来，主动作为，勇于担当，恪尽职守，确保各项目标任务有序完成。

(二)落实资金保障。应急网格化建设，涉及监控监测设备设施、应急救援物资保障、救援队伍和宣传教育等工作，需要财力的保障，要将应急网格化建设费用纳入年度专项预算，做好统筹保障工作。发挥示范带动、以点带面的网格化工作，必须要拓宽工作思路，创新工作方法，树立典型和模板，以点带面、逐步推进。

(三)强化考核奖惩。乡镇应急网格化管理工作领导小组要定期对各村社网格化管理工作开展情况进行督查检查和效果评估,严格责任考核。对工作主动担当作为、进展顺利、成效显著的村社和网格员给予表彰和奖励;对工作被动应付、行动迟缓、进展缓慢、质量不高的村社和网格员，给予通报批评。