坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市有关决策部署，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，全力推进《白银市平川区“十四五”时期贯彻落实国家新型城镇化规划（2021-2035年）实施方案》《甘肃省新型城镇化规划（2021-2035年）白银市平川区工作方案》有效落实，着力推动新型城镇化和城乡融合高质量发展。

一、提高农业转移人口市民化质量

（一）持续深化户籍制度改革

1.严格落实“零门槛”落户政策，全面放开城镇落户限制，进一步优化户籍登记、户口迁移流程，持续深化“延时办、预约办、上门办、网上办”，全面实施“跨省通办”“全程网办”、“一件事一次办”等措施，合理引导农业人口、大中专院校毕业生、退役士兵和转业士官到城镇落户，积极吸引外省市人口落户平川，持续优化居民身份证补换、流动人口登记、居住证办理等高频户政业务，促进人才和劳动力社会性流动，推动户政服务便利化升级。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加大农户“三权”不变政策宣传力度。（市公安局平川分局、区农业农村局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

2.建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制，统筹服务半径和服务对象数量、年龄等因素，发挥政府在基本公共服务供给中的主体作用，提升教育、医疗、就业和养老等服务能力，科学布局公共服务设施，稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平。探索建立居住证与身份证功能衔接并轨路径，建立与居住证持有年限相挂钩的紧缺优质公共服务梯度供给制度，不断提高居住证“含金量”。（市公安局平川分局、区教育局、区卫生健康局、区人社局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

（二）扩大城镇基本公共服务保障范围

3.科学布局义务教育学校和普惠性幼儿园，加快实施电厂学校综合楼、第五幼儿园附属工程等项目，新增主城区中小学学位900余个，持续扩增公办幼儿园园位，改善幼儿园办园条件，以公办学校为主保障随迁子女入学入园，推进优质教育资源均衡配置。快速推进白银九中综合楼项目，逐步扩大普通高中招生比例，稳步提升教育保障水平。加强县级医院建设，提高传染病、儿童等综合医疗服务能力，推进乡村医生向执业（助理）医师转化，加强基层医务人员培训，推动将符合条件的乡村医生逐步纳入编制管理。（区教育局、区卫生健康局、区人社局、区委编办、各乡镇街道等按按职责抓好推进）

4.鼓励发展农村老年助餐和互助服务，支持符合条件的餐饮企业运营老年食堂、老年助餐点和老年餐桌，积极发展互助养老模式，加快补齐农村养老服务短板。推动将医疗、教育、住房、就业、受灾人员援助等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭延伸。落实企业为农民工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用的责任。（区民政局、区卫生健康局、区教育局、区住建局、区人社局、区财政局、区医保局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

（三）优化农业转移人口就业服务

5.持续推进农民工职业技能提升计划，统筹企业、职业院校、技工学校及公共实训基地资源，结合农业转移人口多元化需求，加强农业转移人口职业技能培训和职业教育，聚焦先进制造、电子商务等新就业领域和维修电工、高龄照护、低龄抚育、家政服务等用工紧缺行业，持续开展大规模职业技能培训，落实落细就业优先政策。2024年开展技能培训不少于5000人次。（区人社局、区农业农村局、区教育局、区民政局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

6.积极为有就业需求的大龄农民工提供免费公共就业服务，结合务工需求，在农民工就业集中地建立免费劳动维权咨询服务点。继续给予脱贫劳动力跨省就业和省内就近就业一次性交通补贴。持续推进根治拖欠农民工工资行为。（区人社局、市公安局平川分局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

（四）完善农业转移人口市民化配套政策

7.严格落实农业转移人口市民化奖励机制，积极争取国家、省级预算投资和市级财政支持。贯彻落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量相挂钩政策，积极争取新增建设用地规模指标。（区财政局、市自然资源局平川分局等按职责抓好推进）

8.对空心化程度较高且具备条件的村庄，在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，依法依规盘活闲置宅基地和闲置住宅。扩大金融产品和服务供给，更好支持新市民就业创业和安家落户、子女教育、健康保险、养老保障等生活需求。（区农业农村局、区民政局、区政府金融办、各乡镇街道等按职责抓好推进）

二、优化城镇化空间布局和形态

（五）积极融入城市群建设

9.积极融入兰州—西宁城市群发展，围绕生态廊道共建、基础设施互通、资源能源合作、产业发展互补、对外开放协作等领域，合作实施一批工程项目。推进大规模国土绿化行动，统筹实施国家储备林建设、三北六期造林工程、大环境绿化林区抚育建设、黄河流域林草碳汇智慧管理平台、重点林区防火应急道路建设等项目，全力创建省级森林城市。推动甘青两省“1+1+3+10”合作协议和行动计划落地实施。（经济开发区管委会、区发展改革局、区教育局、区科技局、区工信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区卫生健康局、区林草局、区市场监管局、市生态环境局平川分局、区经合局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

10.主动融入“一核三带”区域发展格局，全面落实兰州白银国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划，着力提升与兰州市、兰州新区、白银区的通达能力，全力做好G341、G109线提质改造等项目征地拆迁，积极推进S35连接线前期工作。统筹加强山水林田湖草沙一体保护、系统治理，加快沿黄生态项目建设。加大城市和园区基础设施建设，推进教育、医疗、养老等公共服务共享，提升人口和经济的集聚和支撑能力。（经济开发区管委会、区发展改革局、区教育局、区工信局、区住建局、区交通运输局、区卫生健康局、区文广旅局、区林草局、区医保局、市自然资源局平川分局、市生态环境局平川分局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

（六）推进以县城为重要载体的城镇化建设

11.突出规划先行，统筹用好各类资金，加快补齐县城垃圾焚烧、排水等基础设施短板，实施县中提升计划、县级医院提标扩能、扩大县（区）普惠性教育资源供给，提升公共服务能力。强化县城与重点城镇的分工协作，提升县城综合服务能力，辐射带动城镇与农村全面发展，切实做好国家新型城镇化示范县城建设工作。（区发展改革局、区住建局、市自然资源局平川分局、区工信局、区农业农村局、区商务局、区乡村振兴局、各乡镇等按职责抓好推进）

12.推动落实易地扶贫搬迁安置区与县城、重点城镇统一规划建设，促进水泉镇、宝积镇、共和镇等等沿黄城镇带协调发展，加快共和镇避险搬迁安置等项目，推进同城化、一体化进程，带动全区城镇化和城乡融合、乡村振兴高质量发展。（区发展改革局、市自然资源局平川分局、各乡镇等按按职责抓好推进）

三、提升城市建设水平

（七）有序推进城市更新改造

13.加快推进2000年底前建成需要改造的城镇老旧小区改造任务，完善水、电、路、气、热、信等配套设施，因地制宜增加停车位和充电桩等配套设施，改善居民基本居住条件。完善基础设施和公共服务配套，加快推进十五分钟生活圈配套设施建设，完善社区便民服务体系。（区住建局、区发展改革局、区商务局、各街道等按按职责抓好推进）

14.统筹推动老旧厂区、老旧街区改造，推动有条件的老旧街区发展成为新型文旅商业消费集聚区。稳步推进城中村改造，提升城市发展质量。（区工信局、区文广旅局、区商务局、区民政局、区发展改革局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

（八）完善城市住房体系

15.一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。积极培育发展住房租赁市场，盘活存量住房资源，扩大租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具备同等权利。统筹城区人口净流入需求，增加保障性租赁住房供给，着力解决符合条件新市民、青年人等群体住房困难问题。（区住建局等按职责抓好推进）

（九）推进管网更新改造

16.统筹推进城市老旧道路、燃气、供排水、供热、供电、网络设施等管道老化更新改造，加大改造不符合标准规范、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、居民户内设施及监测设施，避免反复开挖。（区住建局、区发展改革局、润川集团等按职责抓好推进）

17.实施城市排水防涝工程建设，推进雨污分流改造，补齐排涝基础设施短板，全面消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点。加快城区道路交通拥堵路口改造，提高道路的通行潜力。（区住建局、区发展改革局等按职责抓好推进）

（十）增强防灾减灾能力

18.依托体育场馆、广场等公共建筑改建一批应急避难场所试点。健全市政公用设施常态化管护机制，确保设施运行稳定安全。加强公民安全防灾教育，提高全民识灾避险能力。（区应急局、区文广旅局、区住建局等按职责抓好推进）

19.加强高层建筑、大型商业综合体、经营性自建房连片区域等重大火灾风险源专项整治。加强工业园区、危化企业等区域安全生产管理。加强安全生产源头治理、综合治理、精准治理，完善和落实安全生产责任和管理制度，构建安全生产长效机制。在人员密集场所和公共交通工具配备安保设施及安全员。（区应急局、区住建局、经济开发区管委会、区工信局、区发展改革局、市公安局平川分局等按职责抓好推进）

（十一）推进智慧城市建设

20.深入推进政务服务“一网通办”，推进线上线下政务服务融合发展，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效，提升“甘快办”“陇商通”“12345热线”等政务特色服务能力。加强政务服务中心标准化规范化建设，推动交通、教育、健康服务、社会治理、市政环保等政务管理智慧化改造升级，全力推进新型智慧城市暨大数据运营中心建设。（区大数据中心等按职责抓好推进）

21.推行公共服务一网通享，促进学校、医院、养老院、图书馆等公共服务机构资源数字化，提供全方位即时性的线上公共服务。开展金融、物流、医疗、旅游、家政等智能服务，不断增强人民群众幸福感和获得感。（区教育局、区卫生健康局、区民政局、区文广旅局、区大数据中心等按职责抓好推进）

（十二）促进生产生活低碳化

22.有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，发展屋顶光伏、太阳能和风能等分布式能源，大力推广热电联产、余热供暖、热泵等多种清洁供暖方式。倡导低碳生产生活，形成资源节约与循环利用的生产生活方式。（区发展改革局、区住建局、区工信局等按职责抓好推进）

23.全面促进工业、建筑、交通运输、商贸流通、公共机构等领域节能，推进产业园区循环化改造，鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑，推动公共服务车辆电动化代替。（区发展改革局、区工信局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区市场监管局、市生态环境局平川分局等按职责抓好推进）

24.科学布局城市绿色廊道、道路景观、林荫停车场、绿色篱墙、屋顶种植花草，增大绿化面积。改善出行条件，倡导绿色出行，优先发展城市公共交通，建设自行车道、步行道等慢行交通网络。推进绿色消费，鼓励购买节能节水产品。（区住建局、市生态环境局平川分局、区交通运输局等按职责抓好推进）

（十三）保护传承历史文化

25.加强文化自然遗产保护，注重历史文化传承，保护传承物质空间衍生的传统文化，抓好柳州城遗址西城墙加固、小川瓷窑遗址-老瓷窑片区三连窑遗存修缮、明长城遗址保护性设施等文物保护项目。促进城镇规划、设计、建设与自然景观、历史文化和现代文明相结合。（区文广旅局、市自然资源局平川分局等按职责抓好推进）

26.加强历史文化名城名镇名村和历史地名保护，修缮具有历史文化价值的街区、建筑及遗存，推进农村优秀传统文化保护和开发历史文化遗产活化利用，抓好陡城、黄沙湾、水泉、打拉池等乡村历史建筑挂牌和保护。（区住建局、区农业农村局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

27.培育现代文化业态，积极开发具有地方特色的文化创意、网络视听、数字娱乐等新型文化产品。推行城市设计和风貌管控，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，加强新建高层建筑管控。（区文广旅局、区住建局等按职责抓好推进）

四、完善城市治理体系

（十四）优化城市空间格局和建筑风貌

28.严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。坚持依据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构和人口规模。（区农业农村局、市自然资源局平川分局等按职责抓好推进）

29.根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，综合预测人口变动和产业发展趋势，科学确定城市功能定位、规模体量、空间格局、开发强度，杜绝大拆大建，严格限制违背自然规律的大规模人工景观建设。（区住建局、市自然资源局平川分局、区发展改革局、区水务局、区文广旅局等按职责抓好推进）

30.优化产业园区发展，依法依规扩大用地，为产业发展提供空间。完善园区配套服务设施，推进产业集聚和循环化集约利用，逐步形成“区域大循环、产业中循环、企业小循环”的经济发展模式。（经济开发区管委会、市自然资源局平川分局、区发展改革局等按职责抓好推进）

（十五）夯实社会治理基础

31.坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，打造智能化、实战化的基层社会治理基础平台。完善网络问政和信访工作机制，畅通群众利益诉求和权益保障渠道。（区委政法委、区委网信办、市公安局平川分局、区信访局等按职责抓好推进）

32.健全社会心理服务体系和危机干预机制。完善群众参与社会治理的制度化渠道，畅通和规范社会力量参与社会治理途径。推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，加强重点人群帮扶救助、心理疏导、法律援助，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。（区委政法委、市公安局平川分局、区司法局、区民政局等按职责抓好推进）

（十六）优化行政资源配置和区域配置

33.科学配备人员编制，优先满足贴近群众生产生活的社会管理、公共服务等领域用编需求，推动编制资源向基层倾斜。深化街道管理体制改革，依法赋予街道行政执法权。稳步提升城市综合执法人员文明执法、规范执法水平。（区委编办、区财政局、区住建局、区市场监管局、区综合执法局等按职责抓好推进）

五、推进城乡融合发展

（十七）实施城乡产业协同发展专项行动

34.加快发展现代寒旱特色农业，发展“牛、羊、蔬、果、薯、药、黑毛驴、小杂粮、文冠果”九大特色产业，重点培育发展现代设施农业，打造文冠果、马铃薯、菊芋、黑毛驴“育、繁、种、储、加、销”全产业链。健全农村一二三产业融合发展体系，推动第一产业与食品加工、冷链仓储、商贸物流、休闲旅游、文化创意、健康养老等产业深度融合，走出有平川特色的农业发展路子。（区农业农村局、区商务局、区工信局、区文广旅局、区卫生健康局、各乡镇等按职责抓好推进）

35.把农业园区作为乡村现代农业发展的重要平台，提升城乡产业协同发展平台能级，积极创建文冠果示范区、现代丝路寒旱农业、生态牧场等3个国家级产业园。着力发挥乡镇服务农村农民功能，争取打造一批产业强镇。大力推进一体化农业经营组织联盟，培育一批农业产业化联合体。（区农业农村局、区发展改革局、区市场监管局、各乡镇等按职责抓好推进）

（十八）实施要素入乡发展专项行动

36.大力培养农村电商人才、乡村能工巧匠等二三产业发展人才。支持规划设计师、建筑师、工程师“三师入乡”。落实下基层人才职称评定、薪酬、工作（驻村）补贴等政策。结合实际适当扩大“三支一扶”招募规模。持续实施“银龄”计划，鼓励退休干部、区内外高层次人才入乡发挥余热。（区农业农村局、区商务局、区人社局、各乡镇等按职责抓好推进）

37.着力推动科技成果入乡转化，落实涉农科研成果转化推广激励与利益分享机制，抢抓科技特派员“进园入县”、科技下乡机遇，建立科技特派员创新创业基地。依托国家级、省级农业科技园区建设，进一步完善管理模式和运行机制，加大农业科技成果转化、高新技术集成示范和农业科技企业培育等功能，促进科技成果入乡转化。引导支持农业科技园区引进科技项目和优秀科技资源，促进技术成果转移转化。加强农业知识产权保护和运用。健全农业保障机制，支持保险机构健全农产品风险保障模式，稳妥推进“农业保险＋”服务供给。（区科技局、区农业农村局、区市场监管局、各乡镇等按职责抓好推进）

（十九）实施城乡市场对接专项行动

38.促进城乡市场对接融合，推动陇原小镇生鲜智慧冷链物流集贸市场、特色农产品冷链物流等项目，提高农产品错峰销售和议价能力。建设或改造一批物流配送中心、乡镇快递物流站点和村级寄递物流综合服务站，在电商快递基础上开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务，提升零售终端最后一公里的物流配送服务能力。组织“甘味”企业参加国内外大型展销活动，提升“甘味”品牌市场占有率。（区商务局、区农业农村局、各乡镇等按职责抓好推进）

39.加快推进县域商业体系建设，完善商业设施网络，逐步扩大农产品综合批发市场、特色农产品产地市场、集贸市场覆盖面，推进周家地农贸市场提升改造等项目，建设一批乡镇商业集聚区。发展乡村休闲旅游等业态，吸引市民下乡消费。加强农村地区家电、新能源汽车宣传推广，加快推进充电基础设施建设，支持新能源汽车下乡。推进农村便民商店标准化改造，拓展多元化零售业务。（区商务局、区农业农村局、区市场监管局、区文广旅局、区发展改革局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

（二十）实施农村产权制度改革专项行动

40.完善农村承包地“三权分置”制度，进一步放活经营权，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，依法依规盘活闲置宅基地和闲置住宅。进一步优化农村资源配置，积极申报整村延包试点。（区农业农村局、市自然资源局平川分局、各乡镇等按职责抓好推进）

41.开展“村集体经济组织与村民委员会账务分设”“村集体资产权属归位”“集体收益分配权抵押担保”等农村集体产权制度改革相关试点工作，积极申报农村产权流转交易规范化试点项目。（区农业农村局、各乡镇等按职责抓好推进）

（二十一）实施城乡教育优质均衡发展专项行动

42.动态调配基本公共教育资源，最大化保障学位供给。改善乡村学校基本办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校。实施县城优质中小学对农村薄弱学校“一对一”或“一对多”委托管理制，统筹城镇中小学与乡镇中心校结对协作，加快发展城乡教联体。实施学区异地“组团帮扶”，遴选全区优质中小学校对口支援乡镇1个或多个学区。实施城乡教育联合体模式，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件。实施乡镇中心校对乡村小规模学校“捆绑管理”。（区教育局、区发展改革局等按职责抓好推进）

43.落实义务教育转移支付与学生流动相适应的管理机制，清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及时限要求，稳步提升农民工随迁子女在公办学校就读（含政府购买民办学校学位）比例，保障随迁子女受教育权利。优化城乡教师队伍配置，确保实现中小学教职工编制全面达到国家基本标准。健全教师待遇保障机制和收入分配激励机制，推动职称评定、工资待遇等向乡村教师倾斜，优化乡村教师、中高级岗位结构比例。（区教育局等按职责抓好推进）

（二十二）实施城乡医疗卫生协同发展专项行动

44.提高县域医疗资源配置和使用效率，推进市中心医院、疾病预防控制中心业务用房建设，提升龙头医院服务能力建设，强化临床专科服务能力，进一步提升薄弱专科水平，重点增强对急危重症患者的抢救能力，加强乡镇卫生院设备配备，推进村卫生室能力标准化建设，提高常见病、多发病诊治能力。坚持中西医并重，启动运营区中医院，确保建设2个中医特色优势专科和1个中医适宜技术推广中心，乡镇卫生院建成中医馆，村卫生室具备中医药服务能力。（区卫生健康局、区发展改革局等按职责抓好推进）

45.充分发挥县级医院牵头作用，全面推进紧密型县域医共体建设，提高县域医疗卫生服务能力，实现“乡检查、县诊断、乡治疗”。加强基层卫生人才队伍建设，逐步扩大专科层次村医订单定向学生培养规模，持续落实医学专业高等院校毕业生免试注册乡村医生，推进乡村医生向执业（助理）医师转化，加强基层医务人员培训。（区卫生健康局等按职责抓好推进）

（二十三）实施城乡社会保障提升专项行动

46.完善城乡基本养老保险体系、基本医疗保险制度和大病保险制度，持续实施全民参保计划。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高基础养老金标准。持续推进乡镇（街道）综合养老服务中心、村级互助幸福院建设。（区人社局、区民政局、区医保局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

47.加快完善城乡社会救助体系。推进低保制度城乡统筹，健全低保标准动态调整机制。加大农村社会救助投入，逐步缩小城乡差距。完善农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系。健全困境儿童保障工作体系，完善残疾人福利制度和服务体系。（区民政局、区残联、各乡镇街道等按职责抓好推进）

（二十四）实施城乡文化互鉴互促专项行动

48.深入推进公共图书馆、文化馆总分馆制建设，持续推进乡镇综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心改造提升，加快数字图书馆、数字方志馆、乡镇数字文化驿站、村数字文化服务点和农家书屋建设，推广使用“陇上飞阅”“公共文化云”“百草园”等公共文化服务平台。（区文广旅局、各乡镇街道等按职责抓好推进）

49.持续实施“戏曲进乡村”活动，开展好“春绿陇原”文化惠民活动，引导优质文化资源和文化服务更多向农村倾斜。推动非物质文化遗产活态传承，深入挖掘非遗项目当代价值，创新传统工艺振兴模式，加大非遗工坊支持力度。开发乡村旅游重点村镇和精品民俗，打造一批文旅振兴乡村样板村，打响“陇上乡遇”乡村旅游品牌。（区文广旅局、区农业农村局、各乡镇等按职责抓好推进）

50.完善文体设施，统筹乡镇公共文化设施布局、服务供给、队伍建设，推动文体设施重点向乡村倾斜。合理布局公共体育设施，建设健身广场、文化广场和篮球场地。（区文广旅局、市区农业农村局、各乡镇等按职责抓好推进）

（二十五）实施城镇基础设施向乡村延伸专项行动

51.推进市政公用设施向乡村延伸。完善城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护机制，推动有条件的市政道路、供水管网、污水管网、供热管网向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，已延伸覆盖的纳入城市市政公用设施管护体系管理维护。（区住建局等按职责抓好推进）

52.推进具备条件的交通建设项目向进村入户倾斜，有序推动乡镇通三级及以上公路建设，推动城乡交通运输一体化发展。逐步推广农村生活污水治理模式和技术，运用资源化利用、相对集中式或集中式处理等模式，分阶段对农村生活污水应管尽管、应治尽治。健全完善农村生活垃圾收运处置体系，加快推进分散化、小型化、无害化生活垃圾处理设施建设。有序推进农村改厕行动，因地制宜发展农村沼气。（区交通运输局、区住建局、区农业农村局、市生态环境局平川分局、各乡镇等按职责抓好推进）

（二十六）实施城乡居民共同富裕增收行动

53.深入实施乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，对脱贫劳动力等重点群体开展政府补贴性职业技能培训。加大劳务输转力度，积极培育发展劳务品牌。（区人社局、区农业农村局、区发展改革局、各乡镇等按职责抓好推进）

54.鼓励引导经营主体，通过订单生产、托养托管、投牛还犊（投羊还羔）、技术服务等多种方式建立联农带农机制。鼓励有条件的农户发展庭院经济。鼓励各类金融机构探索开发稳健型金融理财产品，有效满足消费者差异化投资理财需求。提升房屋出租、场地租赁、二手房交易等市场活跃度，拓宽城镇居民财产性收入渠道。（区农业农村局、区政府金融办、各乡镇等按职责抓好推进）