一、债务基本情况

通过详细排摸和统计，共和镇全口径存在债务项目累计共17项，总投资10726万元，截止2024年10月，累计支付4869万元，待支付5857万元。债务具体情况如下：

（一）白银市平川区2021年共和镇兄弟村、中和村自然村通硬化路工程项目

项目基本情况：共和镇于2021年实施了白银市平川区2021年共和镇兄弟村、中和村自然村通硬化路工程项目，施工单位：甘肃新基工程建设有限公司，该项目已于2021年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价310万元，已拨付306万元，还有4万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请交通部门专项配套资金予以解决。

（二）白银市平川区2021年共和镇小水村自然村通硬化路工程项目

项目基本情况：共和镇于2021年实施了白银市平川区2021年共和镇小水村自然村通硬化路工程项目，施工单位：甘肃新基工程建设有限公司，该项目已于2021年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价151万元，已拨付127万元，还有24万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请交通部门专项配套资金予以解决。

（三）白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目--打拉池会师广场工程

项目基本情况：共和镇于2021年实施了白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目--打拉池会师广场工程，施工单位：甘肃新基工程建设有限公司，该项目已于2022年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价721万元，已拨付325万元，还有396万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请专项债券资金、文旅部门专项配套资金等多渠道予以解决。

（四）白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目--打拉池会师广场道路工程

项目基本情况：共和镇于2021年实施了白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目--打拉池会师广场道路工程，施工单位：甘肃新基工程建设有限公司，该项目已于2022年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价633万元，已拨付338万元，还有295万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请专项债券资金、交通部门专项配套资金等多渠道予以解决。

（五）白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目--党员教育中心建设项目

项目基本情况：共和镇于2023年实施了白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目--党员教育中心建设项目，施工单位：甘肃新基工程建设有限公司，该项目已于2024年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价2815万元，还有2815万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请专项债券资金，亚行项目配套资金予以解决。

（六）2019年平川区共和镇高标准农田（高效节水灌溉）建设项目

项目基本情况：共和镇于2019年实施了2019年平川区共和镇高标准农田（高效节水灌溉）建设项目，施工单位：甘肃天丞建筑工程有限公司，该项目已于2020年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价652万元，已拨付464万元，还有188万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请财政衔接推进乡村振兴补助资金、农村综合改革资金等多渠道予以解决。

（七）平川区打拉池红色小镇规划项目

项目基本情况：共和镇于2020年实施了平川区打拉池红色小镇规划项目，中标单位：西安建筑科技大学设计研究总院有限公司，该项目已于2021年完成全部服务内容。

资金支付情况：总造价70万元，已拨付20万元，还有50万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请文旅、发改部门专项配套资金予以解决。

（八）白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目-打拉池党员活动教育基地设计

项目基本情况：共和镇于2021年实施了白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目-打拉池党员活动教育基地设计，中标单位：西安建筑科技大学设计研究总院有限公司，该项目已于2021年完成全部服务内容。

资金支付情况：总造价40万元，还有40万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请文旅、发改部门专项配套资金予以解决。

（九）白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目-红山寺景观道路设计

项目基本情况：共和镇于2021年实施了白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目-红山寺景观道路设计，中标单位：西安建筑科技大学设计研究总院有限公司，该项目已于2021年完成全部服务内容。

资金支付情况：总造价14万元，还有14万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请文旅、发改部门专项配套资金予以解决。

（十）白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目地质勘察

项目基本情况：共和镇于2021年实施了白银市平川区打拉池红色小镇（一期）建设项目地质勘察，中标单位：甘肃省建材科研设计院有限责任公司，该项目已于2021年完成全部服务内容。

资金支付情况：总造价8万元，还有8万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请文旅、发改部门专项配套资金予以解决。

（十一）白银市平川区共和镇生活污水处理工程一标段

项目基本情况：共和镇于2020年实施了白银市平川区共和镇生活污水处理工程一标段，施工单位：兰州康顺绿源市政工程有限公司，该项目已于2021年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价296万元，已拨付224万元，还有72万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请“两新”政策资金及城乡建设补助资金予以解决。

（十二）白银市平川区共和镇生活污水处理工程二标段

项目基本情况：共和镇于2020年实施了白银市平川区共和镇生活污水处理工程二标段，施工单位：甘肃仁德建筑工程有限公司，该项目已于2021年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价510万元，已拨付214万元，还有296万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请“两新”政策资金及城乡建设补助资金予以解决。

（十三）老庄村易地搬迁室外给排水工程

项目基本情况：共和镇于2018年实施了老庄村易地搬迁室外给排水工程，施工单位：甘肃中科祥建筑工程集团有限公司，该项目已于2019年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价337万元，已拨付321万元，还有16万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请发改部门易地搬迁专项资金予以解决。

（十四）老庄村易地搬迁主体工程建设项目

项目基本情况：共和镇于2016年实施了老庄村易地搬迁主体工程建设项目，施工单位：李萌彪联建队、吴应珍联建队，该项目已于2018年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价2355万元，已拨付1545万元，还有810万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请专项债券资金、城镇保障性安居工程补助资金、发改部门易地搬迁专项资金等多渠道予以解决。

（十五）毛卜拉易地搬迁主体工程建设项目（1-5号楼）

项目基本情况：共和镇于2016年实施了毛卜拉易地搬迁主体工程建设项目（1-5号楼），施工单位：张国元、庞全华联建队，该项目已于2018年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价1779万元，已拨付979万元，还有800万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请专项债券资金、城乡建设补助资金、发改部门易地搬迁专项资金等多渠道予以解决。

（十六）共和镇垃圾填埋场工程设计费

项目基本情况：共和镇于2016年实施了共和镇垃圾填埋场工程设计费，中标单位：北方工程设计研究院有限公司甘肃分公司，该项目已于2016年完成全部服务内容。

资金支付情况：总造价17万元，已拨付6万元，还有11万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请环保部门专项配套资金予以解决。

（十七）共和镇生活污水收集口建设项目

项目基本情况：共和镇于2023年实施了共和镇生活污水收集口建设项目，施工单位：甘肃省世纪嘉业建设有限责任公司，该项目已于2023年完成全部建设内容并投入使用。

资金支付情况：工程总造价18万元，还有18万元待支付。

       该项目资金本单位无力偿还，计划申请城乡建设补助资金予以解决。

二、债务成因分析

一是政府财力有限。虽然历年来中央财政有转移支付，但转移支付力度较小，地方政府配套资金短缺，资金落实有难度。

二是资金来源单一。乡镇属于基层人民政府，主要职责是为社会提供服务，所实施的建设项目绝大部分是公益性的，无收益来源，要完成项目建设，政府投资基本上是唯一的渠道，投资来源单一、资金筹措渠道狭窄，在一定程度上促成了债务的形成。

三、下一步化债措施

一是提高政治站位，严格落实化债责任。防范化解地方债务是打好防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务，我们要把思想和行动统一到党中央和省市区的决策部署上来，按照“控总量、守底线”要求，压实主体责任，严守政府债务管理底线，坚持量力而行，坚决做到零违规举债。对债务风险管控实行统一领导，坚持各部门各司其职，各负其责，承担债务责任主体的风险管控责任。

二是控制债务源头，严防债务风险扩增。坚持债务分类管理、区别对待、逐步化解原则，按照合同约定期限落实偿债资金，消化隐性债务存量，确保债务只减不增。同时，强化项目可行性论证和资金风险防范预警，从源头上控制债务增长，将债务控制在可控范围之内，确保不发生新的债务风险。

三是加强向上对接，拓宽项目资金来源。切实加强与上级相关部门、行业部门的沟通、协调力度，积极申请公益性项目资金、专项资金以及政策性奖补资金，最大限度争取上级资金支持，对未敲定资金来源的项目，坚决不予开工。

                                                                                                        白银市平川区共和镇人民政府