为推进我镇全域无垃圾专项治理成果，助推乡村振兴，进一步改善农村环境卫生，不断提高人民群众获得感、幸福感，提升农村居民生活品质，根据《白银市平川区全域无垃圾长效治理方案（试行）》（区委办发〔2021〕28号）和《白银市平川区“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动实施方案》（区委办发〔2021〕6号）文件精神，结合我镇实际，特制定本行动方案。

一、工作目标

以实现全域无垃圾目标为核心，聚焦影响农村环境卫生脏乱差的突出问题，坚持政府主导、行政村配合、全民参与的工作原则，以农村垃圾清理、生活污水治理、村容村貌提升、长效机制建设为重点，强化各项举措，加快补齐短板，全面建立全域无垃圾治理长效机制，完善提升“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村垃圾收集处理体系，大幅提升共和镇农村人居环境面貌，推动实现乡村生态振兴。

二、工作举措

（一）因地制宜，突出特色。各村立足自身自然条件、产业发展、交通状况，因地制宜、突出特色，实行“一村一策”整治策略，有序推进全域无垃圾治理工作，动员群众自己动手，扬长避短，集思广益，利用自身所长突出整治效果。

（二）属地管理，全面推进。各村要肩负起开展全域无垃圾工作的主体责任，要高度重视，精心谋划，按照以块为主、属地管理、整体联动的要求，自上而下，分层具体研究部署，全面动员，广泛开展治理工作。

（三）广泛动员，全民参与。坚持领导干部带头，全民动员，广泛参与，常态化、精细化推进镇域环境综合整治，定期组织开展广大党员、干部群众带头义务捡垃圾活动，形成人人都是环卫工、个个参与大扫除的浓厚氛围。

（四）突出重点，全域治理。在省道308线、209线及各村主街道、干道、沙河、路旁、沟渠、居民点、农户院内、房前屋后、田间地头等深入开展清理三堆”（粪土堆、柴草堆、垃圾堆），清理所有村社生产生活垃圾，做到全覆盖、无死角。

（五）划分区域，全时保洁。综合利用多种手段，建立镇村人居环境整治分片分社，实行全天候保洁，做到垃圾日产日清。全镇共设一级网格2个、网格长2个。由包村领导及村书记担任二级网格长，负责辖区内全域无垃圾治理工作的组织协调推进，共设二级网格9个、网格长18人。 由村干部及社长担任三级网格长，组织开展辖区内全域无垃圾治理行动，并全天候监督管理，共设三级网格46个、网格长55个。由保洁员、公益性岗位和志愿者担任四级网格员，对辖区内全域无垃圾治理工作进行全天候清扫保洁，共设四级网格46个，95个网格员。

三、重点任务

以全力打造生态宜居乡村环境为目标，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进全域无垃圾治理工作，掀起全民关心农村环境卫生改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与全域无垃圾治理行动的热潮。

（一）开展乡村环境卫生集中治理

1.陈年垃圾集中整治。对镇域范围内村庄、河道、田间地头等的陈年垃圾进行集中清理，加大对乱倒生活建筑垃圾和生活垃圾等行为的巡查力度，对村庄周围的墙体广告和乱贴乱画进行集中清理，全面清除村社残垣断壁，清理村内粪堆、柴堆、土堆等影响环境整洁的垃圾物，做到堆放整齐有序，不挡道、不碍眼，有效解决农村环境卫生突出问题。

2.农户庭院环境卫生整治。推动农村环境卫生治理工作由公共区域向农户房前屋后延伸，由室外向室内延伸，由院落向窗台、柜台、灶台延伸。广泛开展农户庭院环境卫生大整治、大评比活动，实现庭院内工具堆放有序，房前屋后整齐干净。大力推行“村规民约”，引导群众移风易俗讲文明，规范垃圾清扫、收集、清运和处置行为，逐步转变生活习惯，提升群众环境卫生文明素质。

3.柴草秸秆废旧农膜整治。规范玉米秸秆等柴草堆放行为，坚决杜绝柴草乱堆乱放及焚烧，着力改善农村生产生活环境。严禁废旧地膜随意堆放或就地焚烧，积极推广废旧农膜以旧换新活动，带动废旧农膜回收利用。

4.河道渠系整治。严格落实“河长制”，重点对河道周边及水渠道内倾倒生活垃圾、建筑垃圾、堆放杂物等问题进行整治，改善和提高河道生态环境质量。

（二）完善垃圾清运体系

1.建立日常化入户收集体系。各村按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的模式，在社内配备电动垃圾车，村配置集中收集处理垃圾清运车，收运员按照划定的收集区域、路线、时段每天进行规律性收集，养成群众定时投放的习惯。与区域内群众建立微信工作联络机制，确保垃圾应收尽收，密闭转运至垃圾集中收集点。各村利用现有设备，及时对辖区内集中收集点的垃圾进行密闭转运，拉运至城区垃圾中转站，实现日产日清。

2.健全保洁队伍体系。每社配备保洁员1名，全镇配备保洁员46名，负责辖区内公共区域保洁，督促收运人员及时收运。

（三）健全管理长效机制

1.村社自查自评。村社定时对区域内垃圾点、垃圾收集运行、源头分类和“门前三包”制度落实情况进行自查，建立积分超市和红黑榜，每月定期进行公示，镇上对村各村进行排名。  

2.微信平台媒体曝光。充分利用微信平台对督查发现的问题进行负面曝光，对工作成果和经验做法进行正面宣传报道。

3.科学量化考评。重点从群众参与度、门前“三包”责任落实、点线面视线内无垃圾等方面，对全镇全域无垃圾治理工作进行督查量化考评，做到房前屋后净、小区庭院净、沿路沿线净、大街小巷净、村庄田头净、河塘沟渠净、区域周边净、垃圾清运净，实现全域无垃圾无缝治理。

四、保障措施

（一）加强组织领导，提高治理水平。各村要充分认识其重要意义，把推进全域无垃圾治理工作作为当前一项重大而紧迫的政治任务，加强领导、精心部署、迅速行动、全面展开。镇上成立全域无垃圾治理行动工作领导小组，及时研究制定农村垃圾治理措施、考核验收、奖罚管理等办法，建立全镇环境卫生网格化管理体系，确保全域无垃圾治理行动扎实有效推进。

（二）靠实工作责任，形成攻坚合力。各村要把日常工作与环境卫生同安排、同落实。要切实履行主体责任，建立科学合理的分片包抓机制，推行网格化管理措施，督促村社抓好垃圾整治清理及运行管理等各项工作，形成上下联动、齐抓共管的合力。各村要把广泛发动群众参与作为全域无垃圾工作的第一要务，认真修订完善《村规民约》，明确界定农户卫生责任区域，全体农户对庭院及房前屋后经常性进行卫生保洁，及时将垃圾送到收集点或投放到指定地点。

（三）深入广泛宣传，形成浓厚氛围。各村要充分利用宣传栏、微信、QQ、网络等媒介，采取上门宣讲、印发宣传单等多种形式，深入宣传全域无垃圾工作的重要意义、目标任务、工作举措等内容，做到家喻户晓、人人皆知。结合开展五星级文明户、美丽庭院等各类评先树优活动，大力宣传农村环境卫生整治工作先进经验和成功做法，动员群众主动清洁房前屋后、维护公共环境，引领文明新风。

（四）强化督查考核，确保落实有力。镇上将加强对各村全域无垃圾工作任务落实、长效管理机制建立等情况的督查指导，定期督查和随机抽查相结合的方式，开展全域无垃圾整治工作随机检查，对发现的问题逐一登记、建立台账、限期督办、对账销号。将考核结果纳入各村年终考核评价的重要内容，对于安排部署不及时、不到位、效果差的，在全镇范围内通报批评，并严肃追究有关人员的责任。各村要齐心协力，紧密配合，真抓实干，以钉钉子的精神，确保我镇治理行动推进有力、落实到位。

附件：1.平川区共和镇全域无垃圾治理行动工作领导小组

平川区共和镇全域无垃圾治理行动

工作领导小组

组  长：宋得荣    镇党委书记

李生鑫    镇党委副书记、镇长

副组长：王建荣    镇党委委员、副镇长

成  员：  张平银    镇党委委员、人大主席

周生发    镇党委委员、副书记

何庆玲    镇党委委员、纪委书记

张莹慧    镇党委委员、党建办主任

傅少声    镇党委委员、副镇长

王继凤    镇党委委员、副镇长

南丽娟    镇党委委员、武装部部长

周保平    镇副镇长

张廷毅    镇社会治安综合治理中心主任

王国远    镇农业农村综合服务中心主任

艾  青    镇政务（便民）服务中心主任

何奇晋    镇公共事务服务中心主任

马耀翊   镇村镇建设服务中心主任

李呈伟    镇综合行政执法队队长

杨  凯    镇财政所所长

张小红    兄弟村党总支书记

陈彦虎    中和村党总支书记

宋  鸿    西合村党总支书记

张有财    小水村党总支书记

许顺强    毛卜拉村党总支书记

张有文    老庄村党支部书记

黄  磊    常崖村党支部书记

张文珍    红沟村党支部书记

张程银    毛河洛村党支部书记

张斌斐    打拉池社区党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在村镇建设管理中心，由马耀翊同志任办公室主任，具体负责领导小组与工作组之间的协调联络、情况反馈等工作，如有变动，由后任者自行接替。