为确保共和镇第二届龙凤山全民健身登山节成功举办，在活动现场及周边区域发生安全事故或突发事件时，能够采取及时有效的措施，控制事态发展，迅速有序的开展应急处置工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，特制订本应急预案。

一、适用范围

适用于共和镇第二届龙凤山全民健身登山节期间突发安全事故、治安事件、突发公共卫生事件等：

（一）因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落等人员伤亡的事故。

（二）场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。

（三）燃放烟花爆竹等造成人员伤亡的事故。

（四）食物中毒类突发公共卫生事件。

（五）其他原因引发的安全事故或治安事件。

二、基本原则

（一）以人为本，救援第一。在处理突发公共事件中，以人员的生命安全为根本目的，尽一切可能提供救援、救助。

（二）属地救护，就近处置。在镇政府领导下，由镇应急办协同有关部门负责相关应急救援工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

（三）及时报告，信息畅通。镇党政综合办公室在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内向主要领导报告并向相关单位通报，或边救援边报告。

（四）统一调度，分级负责。由镇政府明确本级部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最少的代价，取得最大的成效。

三、组织领导及责任划分

镇政府是节会期间突发安全事件应急管理工作的行政领导机构，由镇政府会议研究、决定和部署全镇突发事件应急管理工作，分管副镇长负责相关类别突发事件的应急管理工作，其他人员协调处理有关工作事宜。

（一）应急处置领导小组

        组  长：南文勋   镇党委副书记、镇长

        副组长：傅少声  镇副镇长

周保平  镇副镇长

成  员：张莹慧   镇党建办主任

王利云   镇农业农村服务中心主任

李呈伟   镇执法队队长

何奇晋   镇公共事务服务中心主任

张廷毅   镇社会治安综合治理中心主任

常  锋  镇市场监督管理所所长

马得宝   共和派出所所长

贾存荣   镇教育管理中心主任

周有福   共和卫生院院长

张小红   兄弟村党支部书记、村主任

陈彦虎   中和村党支部书记、村主任

闫万印  龙凤山管理委员会主任

（二）责任划分

党政办、应急办负责落实值班制度，切实加强应急值守工作（值班电话：5930900）；安监站、交管站负责消防灭火、现场交通秩序及道路交通等应急救援疏散处置工作；农技站、市场监督管理所确保食品来源、流通、加工符合国家法律法规，不发生食物中毒事件；派出所、综治办、司法所负责对事发现场实施必要的管制和秩序维护，并做好信息收集、调查取证和情绪疏导；教育管理中心负责辖内学生的安全教育和管理工作；卫生院负责现场人员意外伤亡的救护工作，对受伤人员实施紧急救治，根据应急救援需要组织医疗专家提供医疗救治；各村、龙凤山管委会负责参赛人员的组织及出行安全，保持活动现场环境卫生整洁。

四、应急响应

（一）信息报告和处理。任何单位和个人有义务报告发事件及其隐患，相关部门接到报告后，事发地村委会、龙凤山和有关部门立即赶到现场核实情况，及时采取措施控制事态。

（二）选项处置。任何突发事件发生后，事发地村委会、事发单位领导、事发场所负责人应立派人员赶赴现场，报告事态的同时，采取向社会发了危险或避险警告，紧急疏散、撤离，控制危险源、标明危险区域、封锁危险场所，向受到危害的人员提供避难场所、生活用品卫生药品，自救互救等措施进行先期处置，控制事态。

（三）协调处置。组织应急处置领导小组成员，立即进行事件的性质和特点的研判，依照有关法律法规采取必要措施，尽快控制事态，使社会秩序恢复正常。

（四）扩大应急。发生特别重大、重大突发公共事件，需要扩大应急行动的，按照有关程序向上级报告，请求上级政府给予支援，相关部门应按照上级的命令，组织群众开展救援活动。

（五）应急结束。突发事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，由应急处置领导小组向上级报告，征求意见，经同意后作出终止应急预案的指令。

五、应急保障

（一）应急队伍。全镇干部职工、辖区负责人按照应急处置领导小组的命令，按时赶赴指定地点，开展应急救援工作。

（二）应急演练。由镇处置领导小组牵头，武装部、安监办、综治办、司法所等各相关部门干部及群众进行地质灾害、火灾抢险、防洪等联合演练与演习，提高实战水平和应急处置能力。

（三）宣传培训。组织镇、村、社干部及广大党员群众按时培训突发事件发生后避险、撤离、防疫等知识。

（四）物资储备。所辖村社、龙凤山场所必须储备铁铲、编织袋、水桶、麻绳等救援物资；各单位、企业、宗教场所必须储备消防设备、手电筒、发电机等救援物资。

六、事后处理

（一）事故调查、分析。各有关部门和人员应主动配合上级对此次事件调查、分析，防止次生、衍生不良事件发生。

（二）理赔。协助监管部门快速介入，及时做好有关单位和个体损失的理赔工作。

（三）社会救助。组织受灾群众自救，发动社会力量捐赠，帮助受灾群众渡过难关。

（四）恢复重建。村民委员会和镇属相关部门组织帮扶，事发单位和个人发挥恢复生产和生活程序及旅游设施的主动性。

（五）奖励与惩罚。对在突发事件处置工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中玩忽职守、失职等行为的人员进行责任追究。