为进一步加强我街道安全生产、防灾减灾救灾和应急救援处置工作，不断提升安全风险管控、隐患排查治理、事故灾害预防能力，增强应急管理综合治理效能，全面防范和遏制生产安全事故和自然灾害，按照区减灾委员会办公室《转发白银市减灾委员会办公室关于进一步推进基层应急管理网格化建设工作的通知的通知》（平减灾办发[2022]6号）文件要求，结合街道实际，现制定红会路街道基层应急管理网格化管理工作实施方案。

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化建设的重要指示。认真贯彻落实国家、省、市、区关于进一步加强和创新网格化服务管理的决策部署，实施基层应急管理网格化监管，使应急管理体系延伸到基层，打通应急管理“最后一公里”，着重解决重大风险应急管控不到位、不及时、不准确的实际问题，构建切实可行的基层应急管理、安全生产和防灾减灾救灾体系。按照区委、区人民政府关于开展应急管理体系建设的部署要求，坚持把应急管理作为关系社会稳定的重点工作和社会治理的重要内容，以街道安全生产网格化监管为基础，以社会综治平台为依托，以信息化手段为支撑，健全完善覆盖到最基层的应急管理体系，推动应急管理工作关口前移、重心下移，逐级明确应急管理网格化管理工作职责，形成相互衔接、条块结合，共同参与的工作局面，实现应急管理全覆盖，提升基层应急管理水平和应急处置能力，最大限度地避免和减少生产安全和自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实提升人民群众的安全感和幸福感。

二、工作目标

（一）构建三级应急管理网格

建立以街道、社区、居民自管小组（网格片区、居民小区生产经营企业）为梯次的三级应急管理体系，形成纵向分级负责、横向按责监管、网格员责任管理的应急管理网络，利用网格员获取信息迅速、贴近群众、贴近突发事件第一现场、贴近生产经营单位等优势，充分发挥其“安全监管员、灾情信息员、应急联络员”等职能，实现对基层应急管理工作的动态监管，实现问题及苗头早宣传、早动员、早发现、早报告、早处置，有效预防突发事件，努力在基层实现“全覆盖、无盲区”的应急管理工作目标。

（二）落实“六定四清六有”措施

按照“属地为主、条块结合、分类实施”的原则，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和应急处置能力为重点，通过开展基层应急管理网格化管理建设，全面提升基层应急处置能力，实现基层应急管理“六定四清六有”目标，逐步形成基层组织完善、预案体系全面、救援队伍精干的基层应急管理格局。“六定”即一是定责任区域：明确每一个网格具体监管的对象和范围；二是定责任人：明确每一个网格的负责人和监管人员；三是定监管任务：明确每一个网格的监督检查（巡查）内容和频次；四是定问题隐患处置流程：明确对网格内发现问题隐患的处置程序；五是定信息报送方法：明确信息报送内容和报送方式；六是定突发事件应急处置流程：强化突发事件报告，加强疏散处置演练，快速、妥善处置；“四清”即辖区清、人员清、职责清、底数清；“六有”即有组织机构、有应急预案、有应急救援队伍、有应急保障、有应急制度、有应急宣教培训。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。健全基层网格化管理协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制、网格员管理考核机制和激励约束机制，形成上下贯通、条块协调、齐抓共管的格局。依托现有的网格资源，积极推动应急管理网格与既有网格资源在队伍建设、工作机制、工作绩效、信息平台等方面的融合衔接。建成运行高效、覆盖全面的基层应急管理网格化体系。

（三）有效预防突发事件和减轻灾害损失

通过应急管理网格化，将应急管理、安全生产和防灾减灾救灾责任细分融入网格，制定完善的应急联动、联防考评机制，建立应急管理网格化长效机制，进一步落实安全防范责任，全面提升基层隐患排查治理和突发事件防控工作能力，努力实现“大事不出、中事不出，小事及时快速处置、苗头提前遏制”的目标。

三、组织机构和职责分工

（一）领导机构

为确保基层应急管理网格化管理工作顺利推进，红会路街道办事处成立实施基层应急管理网格化管理工作领导小组：

组  长：吕润家  红会路街道党工委副书记、办事处主任

副组长：唐景春  红会路街道办事处副主任

成  员：张宏微  红会路街道人大工委主任

陈  友  红会路街道党工委副书记

        张军德  红会路街道纪工委书记、监察室主任

狄  鑫  红会路街道组织委员兼党建办主任

赵  斌  红会路街道武装部长

黄建军  红会路街道办事处副主任

李锦琴  红会路街道办事处副主任

王志强  红会派出所所长

            高永年  红会学校校长

刘卫军  广宇公司红会分公司经理

田  衍  红会路街道市场监督管理所所长

刘  杰  红会路街道社会治安综合治理中心主任

周  贵  红会路街道政务服务中心主任

谢  玮  红会路街道综合行政执法队队长

罗德风  红会路街道公共事务服务中心主任

张晓芳  红会路街道社区服务中心主任

牛树军  红会路街道公共安全办公室主任

        张晓芳  红星社区党委书记、居委会主任

        齐世琴  红光社区党支部书记、居委会主任

        王翻荣  红卫社区党支部书记、居委会主任

        张得智  红川社区党支部书记、居委会主任

领导小组办公室设在街道公共安全办公室（应急管理中心）办公室，办公室主任由唐景春兼任，负责基层应急管理网格化管理工作的组织、协调。各社区亦相应成立领导小组，确保应急管理网格化管理工作取得实效。

（二）网格划分。

按照“属地管理、网格覆盖、区域为主、条块结合、权责明晰”的总体思路，构建街道社区应急管理网格。按照上级要求，科学划分网格，落实网格责任人员，明确工作职责，共同负责抓好辖区内网格区域的工作。根据辖区内监管与管理的实际情况，以社区为基本单位，划分若干个横向管理网格，网格化管理由街道党政一把手和分管领导为网格责任人的一级网格；街道包社区领导，社区书记为网格责任人的二级网格（二级网格以社区为基本单位共划分为4个）；社区片区小组长为片区主要责任人，辖区企业、生产经营单位负责人为网格长，每个网格的网格员为直接责任人的三级网格的应急管理网格体系。

四、工作任务和岗位职责

（一）一级网格职责和任务

   负责辖区内应急管理网格化的组织，制定基层应急管理网格化管理工作实施方案，应急管理中心负责成立实施基层应急管理网格化管理工作领导小组设立办公室负责具体落实方案以及协调工作，强化应急网格信息化建设，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、有总结；及时传达、贯彻落实省市区相关安全生产工作的文件精神及领导的重要批示，每月组织召开工作例会，安排部署研究本辖区的安全生产、防灾减灾、应急救援工作，分析辖区形势，制定工作措施，协调解决热点、难点问题；对各社区的安全生产、防灾减灾、应急救援工作进行定期、不定期的督查，每季度督查不少于一次，协调解决存在的问题；每季度组织开展安全大检查；进一步完善事故灾害应急预案，对街道机关单位负责人、安全责任人、干部职工进行安全培训，开展安全宣传教育活动，扩大安全知识教育覆盖面和影响力；对下级网格员上报的安全隐患信息进行汇总分析，并协调督促各站所室、各社区的安全责任人落实整改。

（二）二级网格职责和任务

街道包社区党工委成员领导为正网格长，对所包社区安全生产、防灾减灾、应急救援工作要有针对性的进行督查检查，每月不少于一次，如实记录督查检查情况，帮助协调解决实际问题；街道包社区领导和社区书记任副网格长，要对各自社区网格化管理工作进行总体部署，建立并完善各网格点的基础数据台帐，层层落实工作责任，明确二级网格的责任人，以及责任目标，全面摸清和掌握本网格内安全生产、自然灾害、风险隐患等情况，落实责任人，建立台账，制定网格化管理示意图；对各社区检查中发现或下级网格报送的问题和隐患进行汇总、梳理，本级不能处理的要上报请上级网格处理；督促、帮助三级网格完善工作制度，明确网格化管理责任，建立健全网格化管理档案，完善事故应急预案和应急物资储备；协助一级网格对辖区内的重点安全隐患单位实施重点监控，定期开展网格内生产经营单位、居民小区、交通道路、河道、消防、工贸、防汛等的安全监督检查，重点检查生产经营单位和在建项目安全责任落实情况、设施和器材配置的完好情况，以及消防安全、通道、安全出口是否畅通，用电、用气是否规范等；全面收集安全隐患信息，将检查情况记录备案并及时上报街道；督促相关责任人对各社区的安全情况进行排查；进行安全培训，开展安全宣传教育活动，扩大安全知识教育覆盖面和影响力。

（三）三级网格职责和任务

三级网格要成立管理组织，明确片区划分，本片区内网格长、网格员等相关人员的网格责任，严格落实工作责任制和岗位责任制，将网格管理责任落实具体到人；三级网格要建立网格管理制度，明确相关人员工作职责，完善检查排查制度，建立并健全基础情况台帐；掌握基本网格情况，熟知网格内住户、生产经营单位、商户等基本情况以及网格内社情民情舆情，清楚网格内重点人员、社会组织、公共设施等，掌握基础信息、问题隐患、矛盾纠纷、人员就业等；收集上报信息，对各社区存在的问题隐患风险进行常态监测，及时、准确、全面收集信息，掌握情况，对可能发生的突发事件的类型、涉及范围及危害程度做出初步判断，及时向上级网格报告；参与应急处置，突发事件发生后，组织人员对事件进行先期处置、收集相关信息上报事件进展、处置情况和处置结果；对发现的辖区隐患风险进行简易处置，及时准确全面上报，全程跟踪反馈；配合执法检查，配合上级主管部门检查，做好安全检查和执法工作；面向辖区居民、生产经营单位和社会公众，积极宣传有关法律、法规、规章、政策，普及安全生产、灾害防预、应急救援处置等知识。

五、工作措施

1.明确职责，落实责任。纳入应急管理网格化管理的各级网格长、网格员要严格按照文件规定，切实履行网格化管理职责，落实网格化管理措施，按要求开展好应急网格化管理工作。对实施网格化管理的每一个社区与责任人，切实将工作落实到位、责任到人；社区二级网格为责任主体的“责任网格”；结合各自的实际，各社区二级网格划分为片区小组等若干个责任片，形成“三级网格”。同时各社区负责区域内网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，确保将工作落到实处。

2.加强信息化建设，实现信息沟通。加快街道应急管理网格化管理建设，建立信息畅通的网格化管理机制，及时将上级有关文件和会议精神传达到基层。各社区、企事业单位要按照街道的统一部署，安排专人负责，开展网格化信息采集工作。编制《红会路街道应急管理网格化管理图》。标明网格内重点单位的位置、性质、面积、监管责任人、存在隐患内容等，实现应急管理网格化监管的精细化和信息化。

3.加强风险隐患排查。各社区按照工作“网格”划分，进行分片包干，开展经常性的安全生产检查，拓展风险隐患排查覆盖面，消除事故防范空白点。各网格每月至少开展一次安全风险隐患全面排查。各级网格长、网格员要加强安全风险隐患检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重、特大事故的发生。

4.强化督查健全工作移交。各社区二级网格每月要组织召开工作会议，通报检查情况，总结工作，对重大隐患及时上报街道上级网格。对检查后没有及时整改安全风险隐患的问题，及时向上级网格反映上报，街道一级网格研究处置，辖区内无法自行解决的通过应急管理所进行移交，对移交的风险隐患问题及时向区应急管理局报告，请求协调解决。

5.建立健全宣传教育制度。街道每半年对各级网格长、网格员进行一次培训，切实提高其排查处置安全风险隐患的能力。每季度确定一个工作日为宣传教育活动日，各社区不定期开展宣传教育活动，广泛动员各社区基层网格，组织深入社区，居民家庭面对面地开展安全生产宣传教育，并结合辖区单位特点和事故高发时期，适时针对性开展安全知识培训、学习安全生产法律、法规和一些基本灾害防范基础知识。

六、工作要求

（一）加强组织领导。应急管理网格化管理是防止各社区应急管理工作失控漏管的创新之举，也是强化各社区应急管理工作责任制落实的长效之策。要加强对基层应急管理网格化管理工作的组织领导，主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，形成层层抓落实的工作格局。各社区主要干部要切实提高认识，将“网格化”应急管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，并召开会议进行动员部署，明确目标，细化责任，抓好落实，确保此项工作取得实效。

（二）统筹兼顾，全面发展。街道要层层落实安全生产责任，各社区要将应急管理网格化工作与社区基层建设工作有机结合起来，加强人防、物防、技防，打牢基层应急管理基础。要把应急管理工作纳入社区建设内容，提高社区应急管理水平。不断健全社区应急管理工作组织，完善公共消防、防灾减灾、安全宣传教育、应急救援处置等应急管理监管职能，全面提升街道社区抗御灾害防治能力、预防安全能力、应急处置能力。

（三）注重实效，细致管理。街道将实行“网格化管理，精细化服务”的工作机制。街道、各社区完善绘制安全网格图，责任到人，建立组织工作网格。各级网格长、网格员转变工作思路、转变工作方式，为居民群众服务。各级网格、各网格片区要坚持日巡查和周碰头会制度。网格长每天上班第一件事就是巡查所负责的片区，查看居民小区有无安全风险隐患，每周一上午召开碰头会例会，各个网格长对发现的不能解决的问题进行汇总，并逐级上报上级网格长，大家共同商讨解决疑难问题；各社区要加大对网格化管理方式进行宣传，做到掌握每家每户居住动态，生产经营单位经营状况，建立“安全生产、事故隐患、灾害监测”等重点领域台账，适应群众的需求，利于社区的和谐稳定。

（四）明确责任，严格追究，加强管理考核。各网格长、网格员要各司其职，各负其责，切实加强应急管理网格化管理工作。凡因监管不力，履职不到位等原因而发生安全事故，灾情瞒报、迟报，应急救援处置不到位，造成重大人员伤亡或财产损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。要高度重视基层应急管理网格化监管工作，不断探索并建立以教育培训、运行管理、巡查排查、隐患治理、信息上报、绩效考评等为重点的应急管理网格化管理工作机制，研究制定网格长、网格员日常巡查、信息报告等网格运行配套管理制度，建立健全监督管理对象动态监管档案。街道应急管理所负责督查检查，重点督查检查工作落实情况，街道将把各社区应急管理网格化管理工作推进落实情况作为年度目标责任考核的重要依据，纳入评优选先表彰范畴。

抄送：区应急管理局    

平川区红会路街道综合办公室                 2022年6月10日印发

红会路街道基层网格员队伍建设意见

为进一步加强基层安全生产、防灾减灾救灾和应急救援处置工作，不断提升安全风险管控、隐患排查治理、事故灾害预防能力，增强应急管理综合治理效能，全面防范和遏制生产安全事故和自然灾害，根据《红会路街道基层应急管理网格化管理工作实施方案》，提出本意见。

一、工作目标

按照街道应急管理网格化管理建设总体部署和基层社会治理“一张网”的工作要求，融合多元功能，积极整合消防、地质灾害、防灾减灾救灾、安全生产等各类信息员队伍，建设安全监管员、灾害信息员、应急联络员（以下统称“三员”）队伍，实现一员多用，逐步推进基层应急管理网络全覆盖，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、主要任务

（一）选配人员

   以社区为单位，按照工作队伍相对稳定的工作要求，确定“三员”队伍人员。党支部书记、居委会主任是应急管理网格化管理服务总负责人，原则上社区干部、公益性岗位人员、救助员、社保员、劳动监察员等担任，若人数不足，可考虑党员骨干、居民代表、各类志愿者担任。选聘人员应具备较强的政治素质、有一定文化水平，工作认真，责任心强，具有较强的政治责任感和敏锐性。人员选聘应采取社区居委会推荐、街道审核登记上报。

（二）明确工作职责

“三员”队伍建设实行一员多职、信息采集、宣传教育、隐患排查、参与救援、应急处置、配合执法检查以及舆情控制等职责。

1.掌握基本社情。熟知网格内住户、生产经营单位、商户等基本情况以及社情民情舆情，清楚网格内重点人员、社会组织、公共设施等，掌握基础信息、问题隐患、矛盾纠纷、人员就业等。

2.收集上报信息。对辖区内存在的问题隐患风险进行常态监测，及时、准确、全面收集信息，掌握情况，对可能发生的突发事件的类型、涉及范围及危害程度做出初步评估，及时向街道主管站所报告。

3.参与应急处置。突发事件发生后，组织人员对事件进行先期处置、收集相关信息上报事件进展、处置情况和处置结果；对发现的辖区隐患风险进行简易处置，及时准确全面上报，全程跟踪反馈；

4.配合执法检查。配合上级主管部门检查，做好安全检查和执法工作；面向辖区居民、生产经营单位和社会公众，积极宣传有关法律、法规、规章、政策，普及安全生产、灾害防预、应急救援处置等知识。

（三）规范信息管理

1.信息发现。“三员”队伍加强日常走访查看，对发现的信息，可通过手机、电话等方式及时上报，也可通过网格微信QQ工作群等网络媒体上报信息。

2.信息流转。“三员”队伍上报的信息，街道综合信息平台在2个工作日内受理，在7个工作日内办结反馈；突发事件即发即报，紧急处理，切实形成“逐级上报、分类流转、分工处理”的事件信息处理模式。

3.分析研判。网格片区每周组织召开工作会议，社区每半个月召开一次例会，进行分析交流，研判形势，并做好记录；街道一级每月召开一次工作会议，对基础信息、动态信息进行分析研判，提出解决意见，供决策参考，落实工作措施。同时，通过联席会议制度，对重大风险隐患、疑难复杂或涉及多部门的事件，及时研究协调解决。

三、保障措施

“三员”队伍建设由街道应急管理所统一指导、协调、指挥，以人员所在的社区自助管理为主，实行常态化、规范化、制度化管理，尽可能地提供列席会议、文件传阅、参加培训、参与活动、应急信息共享、处置措施制定实施等方面的条件，可适当给予激励奖励。

街道要定期组织“三员”队伍学习，集中进行专业业务知识与技能培训，并适时召开座谈会，分析研判，交流工作经验。进一步增强“三员”队伍的综合素质和责任意识，严格按规定时限和要求，报送突发事件信息，确保能及时、有效、妥善处置。每年对上报的信息按时效、质量、采用等情况进行综合评价，对表现突出的，给予一定的奖励并通报表扬。

附件2

网格隐患报告单

编号：             

              ：

    我XX于    年   月   日对                                    

进行了检查,发现该单位存在以下隐患:

 1、……                                                               

 2、……                                                                

 3、……                                                                

检查人签名:                    ，填报人签名：                  

网格长签名:                             年   月   日

注：本报告单由下级网格向上级网格主管部门填报，本报告一式三份：一份报送隐患单位的上级网格主管部门，一份抄送上级应急管理机构，一份由本级网格保管建档。

红会路街道安全监管员、灾害信息员、应急联络员（“三员”）队伍登记表

填报单位（盖章）：                                                                  年  月  日

单位主要负责人：                               填表人：                                   联系电话：

说明：请各社区认真填写，安全监管员、灾害信息员、应急网络员“三员”队伍人员实行一员多职。

附件3                 

网格隐患统计表

                         （盖章）                                                年     月     日

上报人：                                审核人：

　注：1．网格每月均应向上一级网格管理机构和应急管理机构报告一次（次月5日内上报）；

　2．本表一式两份，一份报上一级网格管理机构（或应急办）、一份由本级网格保管建档；

红会路街道基层网格化监管流程图

       上报

检查

检查

上报                                              考核                                                    

                   通报 检查

                                                                                                                     考核通报   

检查督查

抄送 上报

                                   配合上级网格工作

开展日常检查、查处下级网格上报隐患和违法行为                                                                                    

督查督导下级网格各项工作的落实协调推进工作进展