为切实做好应急管理工作，唤起社会各界对公共安全风险的高度关注，促进全社会增强防灾减灾意识，提高群众自救互救能力，同时进一步完善应急管理体系，提高辖区安全应急指挥和应急救援能力，进一步提升公众在遇见突发事件的快速反应能力，增强公众应急反应技能，提高自我保护意识，红会路街道定于7月9日上午，在红星社区辖区内开展红会路街道防汛抢险救灾应急演练。为搞好本次应急演练，特制订本方案。

一、演习目的

为完善应急管理机制，提高群众安全意识，使应急救援人员掌握应急救援运行程序和方法。检验应急救援队伍应对各类突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力。同时提高突发事故灾害应急预案的可操作性，检验队伍快速反应能力，使受威胁群众明白预警信号、疏散逃生、撤离路线、应急避险过程，增强群众防灾避险意识。增强干部职工和辖区居民群众的防灾减灾意识，进一步提高紧急避险和自救、互救能力。

二、应急演练原则

按重点突出、针对性强、风险最小的原则统一领导，分级负责，区域联合，统筹协调，服从指挥，团结一致。街道各中心（队）所室、各社区应急队伍要明确在各类突发事件中的安全职责，确保各类安全工作做到紧密配合和衔接，共同完成应急演练任务。

三、应急演练内容

主要检验现场部指挥系统的快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况、应急队伍除险应对能力、医疗救护急救处置能力、居民群众灾害应对自救互救技能。现场演练演练分三个科目（山洪应急疏散救援处置，火灾扑救应急处置、楼院火灾疏散逃生避险），内容包括队伍集结、灾害预警、应急调度、人员转移、医疗救援、警戒秩序维护、现场讲解示范火情扑灭、楼院火灾疏散逃离等多个方面。

四、演习时间

2021年7月9日上午9时30分开始，12时结束。

五、演习地点：

红会路街道红星社区

六、参加演习单位和参加演习人员

参加演习单位和人员：红会路街道办事处、红会派出所、红星社区卫生服务中心，参演干部职工及辖区各社区居民群众（人数100人）。

七、指挥机构、职责分工

根据街道应急预案，街道办事处成立防汛抢险应急救援演练工作指挥部设立总指挥、副总指挥，指挥部成员。指挥部主要职责是：负责应急演练现场调度指挥。指挥部下设六个组，各自职责如下：

1、总指挥：负责街道应急演练全盘工作，检查督促应急预案及各级职责的落实，并根据演练活动的需要，指挥调度、发布命令，签发调集抢险物资器材和街道总动员等指挥权。

2、副指挥：负责落实总指挥长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾情灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

3、信息保障组：收集和传递区防汛、气象、水文、地质等部门汛前各种信息。掌握街道区域各社区、片区危险区域信息，为指挥部指挥提供依据，联系社区、片区信息员、观测员并传递、发布预报警信号。具体职责收集和传递区各种信息，负责影像资料的采集编辑。

4、转移安置组：主要职责是按照指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定的安全转移路线，一个不漏地动员到户到人。转移时，按先人员后财产、先转移老、弱、病、残、少儿妇女，后转移一般人员的原则进行。必要时可强制其转移，同时确保转移途中和安置后的人员安全，负责转移后群众财产的保护。

5、秩序维护组：负责安全转移过程的交通秩序，社会治安的维护，并引导参演人员按顺序进入参演现场。

6、卫生救护组：主要职责是抢救受伤群众，保障群众的生命安全，做好灾后区域疫情监测及卫生消毒工作。

7、后勤保障组：主要职责是购置防灾减灾应急抢险物资和生活物资，切实保障后勤供应。

8、民兵应急抢险分队：街道成立民兵应急分队，负责老弱病残人员的安全转移和受伤人员的抢救。

八、演练组织程序

1、演练准备。7月9日上午8时，街道预先将机关人员、参演物资设备器材、车辆准备待命。后勤保障组负责将参演物品运往演练现场，布置演练会场，清点应急救援装备、物资、道具，现场假想设置危险区域两处（山洪灾害发生地一处、楼栋火灾发生地一处），设置安全区域一处。应急管理中心协调将参演单位、人数落实、车辆落实。安全区域一处即红星社区应急避难场所（红会一矿篮球场），各参演人员于8点30分在红星社区辖区内红会一矿篮球场统一集中，悬挂演练横幅、摆设展板、设置应急避难所标示、拉设警戒线，设立现场应急指挥部，9时演练正式开始。

2、演练流程。现场指挥部总指挥讲话，启动演练。上午9:30分，现场演练正式开始，参演工作人员，现场按照信息组、转移安置组、秩序维护组、卫生救护组、后勤保障组、民兵应急抢险分队进行人员快速集结。

①预警。街道指挥发布“现在正在下暴雨，请全体人员提高警惕，做好安全转移的准备”的指令。

②警报。以模拟强降雨引起突发洪水，人民群众被困，群众居住房屋发生内涝遇险的紧急情况为背景，模拟红星社区接到险情电话报告现场指挥部，演练副指挥按程序向总指挥报告险情发生，接收到“启动应急预案，进行演练”指令后，各小组按照职责分工迅速到位，密切配合，实施此次演练。

③区域警戒和交通疏导。秩序维护组现场对险情发生区域拉设警戒线，实行对该区域的交通管制，维持现场秩序，确保应急抢险队伍能快速进入进行应急抢险救援。

④转移。警报声、锣声发出后立即组织全体人员10分钟内有序快速转移至指定地点；转移原则：先老弱病残，后一般人员，先危险区后警戒区，转移到指定地点并清点转移人数。

⑤应急救援。模拟转移过程中，有受转移群众人员发生突发疾病突然倒地不省人事。卫生救护组现场为突发疾病人员进行紧急救治，通过设定事故情节，心肺复苏化解这场安全“危机”，并利用担架转移受伤人员。

⑥应急抢险。应急抢险组对房屋内受困群众进行救助，解救脱险，现场应对洪水利用沙袋进行堵截，进行除险。

⑦检查。各转移安置组人员逐户逐人核查转移人员是否全部转移至安全区。

⑧讲解消防知识及现场灭火示范。现场为广大居民讲解灭火器正确操作的注意事项并现场加设火堆，演示如何正确使用灭火器扑灭初级火情。

⑨楼栋火灾疏散逃离。模拟红星社区二小区一栋居民楼院发生火灾，现场组织群众疏散转移安置到安全地带。

⑩人员撤至应急避难场所。组织参演人员，有序撤离至应急避难场所（红会一矿篮球场），全体人员疏散到目的地后，由现场副指挥负责人整合队伍，清点人数，并向演练总指挥报告演练疏散情况。

3.演习结束。区应急局有关同志对本次演练进行点评，总指挥对演练进行总结评价。

八、演练活动要求

1.各参演单位及人员要高度重视，认真履行职责，服从命令，在演练中，要协同配合，积极发挥主观能动性，按照演练方案分工，做好配合确保演练顺利进行。

2.坚守岗位，勤政务实。各组人员要协调作战，共同完成演练各项任务。各组员不得擅自离岗，玩忽职守者追究责任。

3.各参演单位要充分发挥各类装备的用途，展示应急抢险救灾处置的技战术水平。

4.各组协同，各司其职。团结一致，责任共担。

5.安全演训，机动灵活。应对得当，临危不惧。

6.演练中，各单位及人员接到通知后，要在规定时间内到达指定地点。各组人员要指导居民群众按演练要求认真参演，做到尽量逼真，尽可能反应实战效果，达到检验实训目的。

7.演练结束后各单位清理人数，不得发生意外及伤亡事故。