索 引 号: | 11620403013912770D/2023-172852 | 生成日期: | 2023-03-20 |
文 号: | 关键字: | ||
所属机构: | 平川区政府办 | 发布机构: | 平川区政府办 |
关于印发《黄峤镇山洪灾害防御预案》的通知 | |
信息来源:黄峤镇
发布时间:2023-03-20 00:00
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各村民委员会,镇属各企事业单位: 现将《黄峤镇山洪灾害防御预案》印发你们,请结合实际抓好落实。 白银市平川区黄峤镇人民政府 2023年3月20日 黄峤镇山洪灾害防御预案 一、总则 (一)序言 为了更好地贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,做好本镇水旱减灾防灾工作,保障人民生命财产安全,现按照上级有关部门要求全面贯彻落实省、市、区水务局下发通知,在抓好美丽乡村建设的同时,切实做好2023年水旱灾害防御准备工作,结合我镇实际制定本预案。本预案适用于我镇辖区山洪灾害防御工作。 (二)编制原则及依据 1、编制原则 一是以进一步深入学习贯彻习近平总书记关于新时期防灾减灾救灾的重要论述,牢固树立以人民为中心的发展思想,做实做细水旱灾害防御各项工作,全力保障人民群众生命财产安全,实现经济社会全面、协调、可持续发展,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发性水旱灾害防御事件应急体系。 二是贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合,加强和做好对人民群众的宣传教育工作,提高人民群众自救和互救的综合素质。 三是坚持镇、村两级行政首长分级负责制,实行分级管理和岗位责任制,充分发挥镇、村责任人作用。 四是因地制宜,具有实用性和可操作性。 2、编制依据 本预案的编制以《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规。 二、基本情况 1、自然情况 黄峤镇位于平川区东南部,是一个以农牧业为主的半山半川干旱山区镇,东与宁夏海原县接壤,北与靖远县靖安乡毗邻,西部与共和镇相接连,南部与种田乡相接,西南部与靖远县高湾乡相邻,省道308线和县际公路333线在这里交汇,京呼银兰光缆通讯线路在镇政府驻地双铺村设有中转站,形成一个交通便利,辐射周边、农牧产品和商货流通快捷的“金三角”。全镇辖7个行政村,36个村民小组,3139户12273人。 2、社会情况 现辖7个行政村(峤山村、焦口村、神木头村、双铺村、马饮水村、玉湾村、牛拜村)、36个村民小组,其中有7个村位于河滩地带,曾发生过山洪灾害,所幸没有人员伤亡。 三、历年山洪灾害的类型及损失情况 1、山洪灾害的类型 我镇山洪灾害主要表现类型为:季节性暴洪。 2、山洪灾害的特点 山洪灾害一般表现为局部性和插花性的空间特点以及骤发性时间特点。 3、山洪灾害的成因 山洪灾害的主要诱发因素是突降暴雨。在汛期连续或大强度降水影响下,易引起山洪暴发,并伴有泥石流,将严重威胁人民群众生命财产安全。 四、危险区和安全区 1、危险区 险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生洪水、泥石流等将直接造成该区域内人员伤亡及财产损失。根据调查分析结果,本镇马饮水村井尔沟、打柴沟,焦口村马井、碱水沟,神木头村牛地洼,牛拜村塌陷区为危险区。 2、安全区 安全区是指不受灾害威胁的区域,本镇除上述4个村组外,其余3个村(峤山村、双铺村、玉湾村)为安全区。 五、组织指挥体系及职责 根据抗旱防汛抢险要求,成立黄峤镇山洪灾害防御工作指挥部,下设1个办公室和8个工作小组,即山洪灾害防御工作办公室、综合协调组、组织宣传组、抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组、转移安置组、物资供应组、灾情核查组。领导小组办公室设在镇综治办,由冯治江同志任办公室主任。各工作组职责明确,分工合作,各负其责,有条不紊地开展工作。 黄峤镇山洪灾害防御工作指挥部: 指 挥 长:周玉茂 党委书记 王瑕宏 党委副书记、镇长 副指挥长: 杜泽渊 党委委员、人大主席、 刘彦阔 党委副书记 王景科 党委委员、纪委书记 何文礼 党委委员、副镇长 韦应强 党委委员、副镇长 王晋国 党委委员、武装部长 成 员:侯军民 党委副书记 胡秉月 党委委员、组织委员、党建办主任 刘兴萍 副镇长 冯治江 镇社会治安综合治理中心主任 张耀旭 镇农业农村综合服务中心主任 张振军 镇公共事务服务中心主任 李继程 镇综合行政执法队队长 薛其昌 镇政务(便民)服务中心主任 王 伟 镇财政所所长 刘 勇 黄峤派出所所长 高振政 黄峤卫生院院长 何拜文 黄峤中学校长 张国俭 黄峤教管中心主任 李 阳 峤山村党支部书记、村委会主任 任金河 焦口村党支部书记 、村委会主任 杨 林 神木头村党支部书记、村委会主任 何 龙 双铺村党支部书记 、村委会主任 李东平 马饮水村党支部书记、村委会主任 陈 锐 玉湾村党支部书记、村委会主任 杜世宏 牛拜村党支部书记、村委会主任 1、指挥部和办公室:负责辖区内抗旱、防汛、抢险、救灾总体工作。 综合协调组:由党政办、农业农村综合服务中心人员组成,由何文礼任组长。职责为:传达上级有关指示精神,通知各单位做好抗旱抗洪抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系;及时了解旱情、水情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将水旱灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村、农场及各有关单位;严密监视洪水动向,直到河道洪水位退到警戒水位以下。 2、组织宣传组:由镇公共事务服务中心人员组成,由刘彦阔任组长。职责为:做好水旱灾害抢险救灾的宣传报道。按照规定进行应急宣传,及时向公众发布水旱灾害等有关信息。破坏性洪灾发生后,利用广播加大宣传力度,动员全镇力量,积极参与抗旱防汛救灾工作。宣传水旱灾害救灾工作中典型事迹与模范人物,稳定人心,稳定社会秩序,促进救灾工作高效、有序地进行。 3、抢险救灾组:由镇、村应急救援队伍组成,由韦应强任组长。职责为:洪灾发生后,提出洪水调度方案,组织人员抢修供水、电力、通讯、交通及有关基础设施。尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后生产自救,帮助灾区修复水毁工程和除险加固。 4、安全保障组:由镇派出所、司法所、镇农村公路管理所和各村治保员组成,刘勇任组长。职责为:做好治安保卫工作,确保抗旱防汛抢险正常秩序;在必要时,根据水旱灾害抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。 5、医疗救护组:由镇卫生院及各村医疗卫生服务所人员组成,高振政任组长。职责为:到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的采购和调运,指导医疗卫生防疫工作;及时检查灾区饮用水源、食品等安全,加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。 6、转移安置组:由镇综合执法队及抢险应急分队人员组成,李继程任组长。职责为:在抗旱防汛应急期间,设临时疏散避难点,安置点要宽阔、平坦、附近无高层建筑,做好运输车辆路线规划及安置点联系、设备的运输工作,帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行落水或受困人员的抢救转移;及时掌握各地安置灾民动态,指导灾区重建家园,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,及时了解各村地质灾情情况,组织专家提出处理意见,组织人员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。 7、物资供应组:由镇综治办、镇人武部和各村水旱灾害物资管理员组成,王晋国任组长。职责为:在水旱灾害应急期间,做好水泵水管、雨衣雨靴、手电等应急物资储备工作,并安排专人管理,熟悉操作流程,灾情发生后,根据实际情况统一调配使用。并及时补充消耗物资,确保发生自然灾害时能拉得出、用的上,发挥有效作用。 8、灾情核查组:由镇社会治安综合治理中心、镇农业农村综合服务中心、各村主要负责人组成,冯治江任组长。职责为:负责了解、收集、核实本辖区内灾害损失情况,普查房屋、道路、水渠、农田等损毁情况,及时上报镇水旱灾害防御工作领导小组。 六、水旱灾害抢险救灾措施 根据可能发生的洪水及暴雨的量级,确定各种情况下应采取的相应措施。 (一)重要防御状态 1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态: (1)预报辖区内将出现暴雨,即10分钟雨量超过7mm、30分钟雨量超过10mm、1小时雨量超过20-25 mm、2小时雨量在20.1-30mm、6小时雨量25.0-49.9 mm、12小时雨量30.0-69.9 mm、24小时雨量在50.0-99.9 mm。 (2)在山地灾害易发区,已经久不下雨,土壤处于干燥、疏松状态,预报将发生大到暴雨。 (3)镇水旱灾害防御工作指挥部要求进入重要防御状态。 2、防御措施: (1)在接到区水旱灾害防御指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后,镇指挥部立即采用微信和电话等形式通知有关部门责任人和各村及时进入防御状态,落实预警、防御等各项工作。 (2)可能受淹地段的农作物、如即将收成的,应立即组织群众抢收,尽量减轻灾害损失。 (3)严密注视水情,加强防范,作好撤离的准备。 (4)对地质灾害易发点加强监测,并及时与上级主管部门联络,做好相关防范工作和撤离准备。 (5)督促辖区内企业做好安全检查和防范工作。 (6)对危险的路、桥、沙河等地方派出人员值勤,防止不安全事故的发生。 3、值班制度: 本镇实行24小时值班制度,由主要领导和值班领导亲自带班,随时掌握水情、险情、灾情并及时上报,做好上传下达。 (二)紧急防御状态 1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态: (1)预报辖区内将出现大暴雨,即10分钟雨量超过15 mm、30分钟雨量超过25mm、1小时雨量超过32 mm、3小时雨量超过40 mm、12小时雨量50.0-100.0 mm、24小时雨量在100.0-250.0 mm。 (2)在山地灾害易发区,已经久不下雨,土壤处于干燥、疏松状态,预报将发生暴雨。 (3)镇水旱灾害防御工作指挥部要求进入紧急防御状态。 2、防御措施: 除按重要防御状态部署外,还应做到: (1)包村干部要立即到所包的村与村水旱灾害抢险救灾小组领导一起,组织人员对本村低洼居住区和易发生地质灾害区的巡查,加强观测,如发现异常情况立即组织群众撤离。 (2)加强沙河、危险区域的巡查,发现问题及时处理和报告。 (3)根据山地灾害防治预案和上级指令,组织地质灾害易发点群众撤离。 (4)组织镇机关干部、村两委、抢险应急分队人员、民兵在重点地段巡查,密切监视水情发展,发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥,树立警示标志,严禁行人过往,确保安全。 (5)抢险救灾组队伍就位,准备好抢险救灾物资,随时待命出发。 3、值班制度: 本镇实行24小时值班制度,由主要领导和值班领导亲自带班,随时掌握水情、险情、灾情,并及时上报,做好上传下达。 (三)特急防御状态 1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态: (1)辖区内河流已出现二十年一遇洪水,或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水。 (2)在连续降雨多天的情况下,预报仍将出现大暴雨,即3小时雨量超过50 mm、12小时雨量70.0-140.0 mm、24小时雨量在100.0-250.0 mm; (3)预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上,即12小时雨量在105.0 mm以上、24小时雨量达175.0 mm以上。 (4)在山地灾害易发区,已经久不下雨,土壤处于干燥、疏松状态,预报将发生大暴雨以上量级暴雨。 (5)镇水旱灾害防御工作指挥部要求进入特急防御状态。 2、防御措施: 除按紧急防御状态部署外,还应做到: ⑴根据上级水旱灾害防御工作指挥部门指令发布紧急动员通告,动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。⑵组织危险区群众按转移撤退方案转移到指定的安全地点,并做好有关安置工作。 ⑶立即对堤坝、护岸薄弱处进行加固培厚,并严密监视观察,组织落实水库调度命令。 (4)组织和指导群众进行抗洪自救活动。 七、水旱灾害的应急反应 水旱灾害发生后,立即启动水旱灾害防御工作应急预案,镇水旱灾害防御工作指挥部召开紧急会议,研究布置应急准备工作,各工作组立即行动起来,确保通讯畅通,集结抢险救灾队伍,随时准备工作,特资管理员检查储备救灾物资和食品,并将紧急情况及时报镇水旱灾害防御指挥部。各村主要负责人在半小时内向镇办公室汇报灾情,之后每隔一小时向镇水旱灾害防御工作办公室汇报灾情,镇办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。 破坏性洪灾发生后,各工作组成员迅速到位,按照镇水旱灾害防御工作指挥部的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向镇政府及镇水旱灾害防御工作指挥部报告灾情。 八、监测通信和预警 (一)监测: 监测依据为区气象部门预报和上级防指通知。 (二)通信: 保证固话和手机24小时畅通。 (三)预警实施: 为了让群众及时躲避灾害,减少损失,在一般情况下采取镇→村→组的秩序进行预警。镇防指与各村负责人用电话联系,一旦发现险情采用预警广播、电话、鸣锣、口哨等方法相结合,发送预警信息。 九、安全转移方案 (一)人员转移: 各村、组在接到转移信号后,必须在转移责任人的组织指挥下,迅速按预定路线安全、有序地转移。 (二)安置办法: 牛拜村:灾害发生时,由张耀旭指挥沿村级公路撤至新建移民搬迁区; 玉湾村:灾害发生时,由冯治江指挥沿村级公路转移到玉湾小学; 马饮水村:灾害发生时,由何文礼指挥沿村级公路就近转移到村委会、移民安置点及马饮水小学; 双铺村:灾害发生时,由杜泽渊指挥沿村级公路就近转移至村委会及双铺中心小学; 神木头村:灾害发生时,由王晋国指挥就近转移至村委会; 焦口村:灾害发生时,由韦应强指挥就近转移至村委会及焦口小学; 峤山村:灾害发生时,由刘兴萍指挥就近转移至村委会和其他安全地域。 十、抢险救灾及灾后重建 一旦发生险情,在及时向上级防指报告的同时,镇防指和村组应及时组织抢险救灾,确保受灾群众生命安全,并尽量减少财产损失。 对紧急转移的人员做好临时安置,发放粮食、衣物、饮水等,并做好灾区卫生防疫工作。 迅速抢修水、电、路、通信等基础设施。 十一、日常事务 (一)查险除险 汛前对全镇范围内的水利设施等进行全面普查,发现问题及时处理。 (二)宣传发动 广泛宣传防御山洪灾害的重要性和必要性以及具体防治措施等,使群众掌握简单的防灾知识。 (三)模拟演习 组织村、组群众在适当的时候,按照预案要求,开展必要的演习。 十二、其他 实行责任追究制度 因工作不力,责任不落实,出现问题,造成重大损失的,要按照相关法规追究有关领导和当事人的责任。 各村要依据本预案的内容,结合各村实际情况,编制各自适用的山洪灾害防御预案。 |
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