各村（社区）：

现将《王家山镇人居环境综合整治长效管理办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

白银市平川区王家山镇人民政府

                          2025年7月22日

王家山镇人居环境综合整治长效管理办法

为推进我镇人居环境整治行动，巩固人居环境整治成效，全力打造舒适优美、幸福和谐的人居环境，结合我镇实际，特制定此办法。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，将人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手。

二、工作目标

按照“四无”（无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱泼乱倒）“六净”（大路小道净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净、背街小巷净、商铺摊点净）目标开展环境卫生整治，以“整洁、有序、生态、文明”为导向，建立“责任清晰、制度健全、监管有力、全民参与”的长效管理机制，确保人居环境整治成果常态化保持。

三、工作措施

（一）压实责任，构建分层管理体系

1.强化领导责任。建立健全“主要领导带头抓、分管领导具体管、包村（社区）领导督促抓、包社干部联动抓、村干部一线抓、党员群众齐参与”的协同工作机制，明确各级职责，确保整治工作从上到下有力推进。

2.完善网格治理。严格落实“网格管理、定人定责、区域到人、层层落实”的工作模式，实行定人员、定职责、定区域的保洁管理责任制，确保任务落实到位。

3.加强队伍建设。各村（社区）探索建立“以专为主，专兼结合”的队伍建设制度，充实保洁队伍力量。目前保洁队伍主要由区住建局发薪的保洁员与区人社局发薪的公益性岗位保洁员组成，各村也可利用村集体经济聘用专兼职保洁员与临时工作人员。

（二）精细管护，强化人居环境维护

4.做好垃圾清理。对村庄（社区）内的各类垃圾进行全面清理。合理设置垃圾桶、垃圾收集点，建立健全垃圾收运处置体系，确保垃圾及时清运处理，如：清理村内道路、田间地头、房前屋后的垃圾。

5.普及“厕所革命”。推进农村厕所革命，普及卫生厕所并提高使用率，防止出现建而不用、堆放杂物现象。同时，加强对厕所粪污的科学处理和有效利用。

6.开展集中整治。各村（社区）于每周三进行集中整治活动（逢节假日的星期，在节前1天和节后1天分别开展集中整治活动），并建立集中整治工作台账（见附件2），并于次日报至镇人居环境办公室。

（三）以查促改，确保整改高效有力

7.镇级督查。镇人居环境办公室每周对全镇人居环境综合整治情况开展督查，对于发现问题随手拍至“环境卫生保洁群”中，各村（社区）及时认领整改，并将整改图片发至群内进行逐一销号，形成建立“发现—交办—整改—销号”的闭环，确保问题及时解决，对于发现的问题照片3天之内务必完成整改，整改不掉的周干部例会进行通报。

8.领导（干部）抽查。包村（社区）领导与包社干部每周对所包村社的环境卫生进行不少于1次抽查，每人每周五下午4时向镇人居环境办公室提供抽查出的问题整改前后图片，要求每位包村（社区）领导不少于5组，包社干部不少于3组。

9.村（社区）级自查。村（社区）要制定内部自查制度，村干部每周对辖区内环境卫生进行不少于3次的自查。每周五下午4时前向镇人居环境办公室提供20组环境卫生问题整治前后对比图片。推动我镇人居环境整治从“短期攻坚”转向“常态长效”。

（四）营造氛围，引导全民共同参与

10.推进宣传教育。利用乡村大喇叭、微信群、公众号、短视频、宣传栏、节日活动等载体，向辖区居民、商户、企事业单位等群体宣传人居环境整治的重要性。

11.树立先进典型。开展“最美庭院”“文明家庭”“卫生家庭”等评选，带动居民广泛参与。

12.发挥“积分超市”作用。动员居民通过参与环境卫生整治可积累积分兑换生活用品的形式提高全民参与度。

13.组织开展志愿活动。以环境卫生日、人居环境整治提升集中月活动、主题党日活动等为契机抓手，组织开展志愿活动，动员群众清扫公共区域。

（五）强化考核，促使制度“长牙”“带电”

14.以考核促提升。以“镇级督查”“上级通报”“民主互评”等方式做好人居环境年度考核，将考核结果作为包村（社区）领导、相关部门负责人、村（社区）负责人年度考核的重要参考依据，考核不合格的单位（部门）负责人与包村（社区）领导原则上年度考核不给予“优秀”。

四、区域划分

1.公园社区：主街道（彩门至检查站）西侧、胶泥崖社、常家湾路口—县二矿、派出所路口—常家湾路口、派出所路口—卫生院门口、卫生院门口—五号井火车桥、检查站—五号井火车桥、高速引线西侧。

2.庙台社区：主街道（彩门至检查站）东侧、新市场路口－高速路口、煤海路－高速路口、高速引线东侧、众意小区及其对面空地。

3.万庙村：万庙村武拐社、吊掌子社、万庙社、张大坝西社、张大坝东社、常大川社、胶泥崖社、彩门-武拐路口、G109国道沿线（万庙段）。

4.大营水村：大营水村东社、西社、黄毛沟社、石碑子社、牙条沟社、大树沟社、G109国道沿线（大营水段）。

5.井尔川村：贺崖湾社、井尔川一社、井尔川二社、蒿子掌一社、蒿子掌二社、陡路社。

6.于大川村：于窑社、双窑社、下一上社、下一下社、下二社。

7.物业公司：镇域内生活垃圾的收集转运处理。

五、工作职责

（一）各村（社区）职责

1.做好专兼职保洁员（工作人员）聘用协议签订（见附件3）、工作区域分工、意外险购买、工作考核等日常管理工作；

2.对考核不合格或不服从管理的保洁员进行约谈，如约谈无效及时进行人员的更换调整；

3.指导保洁队伍每日清扫，做到全天候保洁；

4.按要求组织开展定期集中整治；

5.与辖区商户签订“门前三包”协议书（见附件1），督促商户对门前垃圾主动进行清理；

6.引导辖区居民禁止乱扔垃圾、露天焚烧、乱排污水等行为，并纳入村规民约；

7.定期对路边绿化带开展维护，拔除枯死树木，进行绿化补植。

（二）物业公司职责

1.对全镇每个固定垃圾收集点的生产生活垃圾进行清理清运，做到垃圾日产日清；

2.保障各村（社区）环卫工具与耗材；

3.及时高效地做好镇域内驻镇企事业单位及各垃圾收集点的收集与转运工作；

4.保障各村（社区）在环境卫生整治时所需的工程机械租赁；

5.接受镇人居环境办公室的调度。

（三）镇综合执法队职责

1.负责对占道经营、乱堆乱放、私搭乱建等突出问题开展专项整治行动；

2.向商户和居民做好宣传引导，讲解城市管理相关法律法规，提高群众的环保意识和文明素质，引导群众积极参与人居环境整治工作，形成共建共享的良好氛围。

（四）镇纪委职责

通过强化监督、严格执纪、严肃问责，有效遏制工作中敷衍了事、推诿扯皮、不服从调度等负面现象，确保农村人居环境整治工作高效推进提升整治工作质量，有效改善农村人居环境。

（五）镇人居环境办公室职责

1.不定时对四个村两个社区，围绕人居环境整治工作中的重点环节和关键领域开展全方位监督检查；

2.深入背街小巷、房前屋后、河道沟渠等区域，查看垃圾清理清运是否及时、卫生死角是否存在、污水排放是否规范等情况；

3.在监督检查过程中，对发现的问题当场反馈，“随手拍”至环境卫生工作群，督促各村（社区）完成整改；

4.做好做细我镇人居环境综合整治工作的“周督查、月统计、年考核”工作，并以此作为对各村（社区）、相关部门进行年度考核的主要参考依据；

5.建立问题整改台账（见附件4）。

附件：1.“门前三包”责任书

2.王家山镇人居环境集中整治台账

3.村（社区）保洁员协议

4.王家山镇农村人居环境督察整治问题清单

附件1

“门前三包”责任书

为全面落实市、区人居环境整治及全域无垃圾工作，全面构建生态良好、行为文明、清洁优美、宜居宜业的生活、工作环境，根据《甘肃省城市市容和环境卫生管理条例》《白银市城市市容和环境卫生管理规定》《甘肃省城市园林绿化管理办法》《白银市平川区全域无垃圾长效治理方案（试行）》中共白银市平川区委农村工作领导小组关于印发《白银市平川区深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境集中整治行动方案》的通知等规定，结合我辖区实际，特签订此责任书。

一、凡在我辖区内的主次干道、背街小巷两侧的机关、学校、企事业单位和个体工商户、居民住户（以下简称责任人）均应当承担“门前三包”责任。

二、社区配合镇政府督促临街商户落实“门前三包”责任制。

三、“门前三包”责任内容及标准：

（一）包环境卫生。负责保持门前院内的环境卫生，自备保洁工具和垃圾容器，将垃圾装袋后，按规定时间、地点进行投放，确保无暴露垃圾；冬季雪后及时参与清扫辖区范围内的积雪；积极参加爱国卫生活动，负责责任区内除“四害”工作。门前做到无脏乱杂物、无垃圾渣土等，确保地面干净。

（二）包花木管理。负责门前院内的绿化美化建设，种植树木花草，管护门前花木，不向树池倾倒污水和垃圾，不攀折树木花草，不在树上钉挂、拉绳、晾衣、挂物。

（三）包秩序管理。负责对门前乱停乱放等行为进行劝导、制止，监督车辆按规定有序停放；不得擅自在门前院内堆放杂物，责任区内无店外设摊外摊、店外店；无搭设雨棚、阳棚等；不用高音喇叭，音响等制造噪声的工具招揽生意；确保门前院内墙面、楼体无乱贴画及违法小广告等；按照《白银市烟花爆竹安全管理办法》规定，各商户严禁在门前违规燃放烟花爆竹，不听劝阻者，将依法移交派出所予以处罚。

四、“门前三包”责任区内的责任人应当认真履行“门前三包”责任，不得拒绝与所在社区签订“门前三包”责任书和推卸“门前三包”责任。

五、门前责任区域内达不到“门前三包”标准的，要主动配合社区对照“门前三包”责任书的内容要求自觉整改。对责令限期整改不到位的，由相关部门按有关规定予以处罚。

六、本责任书一式三份，从签订之日起实施。

社    区（盖章）：            责任人：（签字）

商铺名称（盖章）：            责任人：（签字）

年    月    日

附件2

王家山镇人居环境集中整治工作台账

填表单位（盖章）： XX村                              填表日期：    年  月  日

包村（社区）领导签字：          村（社区书记）签字：         制表人签字：