一、应急演练目的

1.评估安监工作人员应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；

2.评估安监工作人员重大事故应急能力，识别应急需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题；

3.检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力；

4.提高全员安全意识。

二、演练适用范围、总体思想和原则

本方案针对动用政府内部应急资源进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《消防法》等国家相关法律、法规、标准和应急预案的要求，进行演练策划，遵守保护生命和“安全第一、预防为主”的方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则，并在组织实施过程中，结合实际、突出重点、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。

三、组织指挥体系及职责

成立王家山镇应急救援领导小组，下设1个办公室，即应急救援办公室，下设演练策划组、宣传组、治安组、医疗救护组、交通运输组、物资供应组、抢险救灾组、疏散组。

王家山镇应急救援领导小组：

组  长：李永智    镇党委副书记、镇长

副组长：刘  轩    副镇长

成  员：刘士娟    副镇长

吴海勋    副镇长

郭宝虎    镇武装部长

张金慧    镇农经财政服务中心主任

刘国民    王家山卫生院院长

张建国    社区卫生服务站站长

薛莲瑞　  庙台社区主任

仇建芳    公园社区主任

李守海    大营水村村委会主任

刘志斌    万庙村村委会主任

周步斌    井尔川村村委会主任

王  贵    于大川村村委会主任

成 员：机关各部门成员为各个工作组成员

主要职责：统一领导、收集和协调火灾应急救援工作。

指挥部办公室设在镇安监站、由黄学鑫负责日常工作。

1.演练策划组：

演练策划组组长由副镇长刘轩同志担任。

主要职责：

（1）确定演练目的、原则、规模、参演的单位，确定演练的性质与方法，迅速了解、收集和汇总火情、灾情、及时向上级报告。

（2）选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（3）确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；组织负责火灾损失调查和快速评估，了解汇总现场救灾进展情况。

（4）负责对外的联络和接待工作检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题。

（5）负责处理办公室日常工作协调各类演练参与人员之间的关系，组织演练总结与追踪。

2．组织宣传组

组织宣传组组长由副镇长刘士娟同志担任。

主要职责：

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布火势、灾情等有关信息。

（2）重大火灾发生后，利用广播加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与防火救灾工作。平息火灾谣言。当出现火灾谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息火灾谣言。

（3）宣传消防救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

（4）负责火灾应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

3．治安组

治安组组长由武装部长郭宝虎同志担任，成员为安监站、武装部人员。

主要职责：

（1）在火灾发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（2）当火灾发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证消防救灾工作顺利进行。

（4）采取有效措施，防止二次火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

4．医疗组

医疗组组长由计划生育服务中心主任强有恭同志担任，副组长由卫生院院长刘国民同志担任；成员为镇卫生院、社区卫生服务中心主要工作人员，办公室设在镇卫生院。

主要职责：

（1）在火灾应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好15人的医疗救护队随时待命。

（2）火灾发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴失火地区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（3）在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作。

（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。

5．交通组

交通运输组组长由副镇长刘轩同志担任，镇交管站工作人员为成员。

主要职责：

（1）在防火应急期间，做好运输车辆的准备及救灾储备物资、设备的运输工作。

（2）火灾发生后，应尽快组织人员控制火势蔓延、全力灭火的同时保证消防灭火人员，物质运输和灾民的疏散。

（3）组织、协调、疏散伤病人员。

6．物资供应组

物资供应组组长由农经财政服务中心主任张金慧同志担任。

主要职责：

（1）火灾发生后，迅速组织队伍，按照镇上统一部署，调动应急消防车辆、消防灭火器材、救援物资，保证火灾地区及救援队伍应急物品的供应。

（2）做好应急救济款的发放工作。

（3）积极组织灾区的转移。                     　   （4）积极争取外援和筹措资金。

7．抢险救灾组

抢险救灾组组长由副镇长吴海勋同志担任，成员由镇兼职消防队员、各包村、社区领导干部、村三委成员、各村、社区志愿者组成。

主要职责：

（1）在火灾应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

（2）重大性火灾发生后，应迅速组织队伍奔赴火灾现场，抢救被困人员，并全力协助有关部门进行火灾抢险。

（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

8．疏散组

疏散组组长由镇文化服务中心主任康利军同志担任；成员为各村三委委负责人、各社社长、各村、社区志愿者组成。

主要职责：

（1）在火灾应急期间，负责指导各单位、各村组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病残人员的疏散安置工作。

（2）火灾发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

（3）配合搞好受伤群众的转移和安置工作，稳定社会秩序。

四、应急演练前的准备

1.演练前1－2天，用广播通知全镇居，以免引起不必要的恐慌；

2.策划组对评价人员进行培训，让其熟悉应急预案、演练方案和评价标准；

3.培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；

4.采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材；

5.演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员；

6.策划组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。

五、应急演练时间：2018年5月15日9：00－12：00。

六、演练现场规则

为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：

1.演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；

2.参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；

3.演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；

4.演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险；

5.参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；

6.除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；

7.所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；

8.控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；

9.演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制定发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；

10.演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。

七、火灾应急反应

1．镇防火救灾领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

2．各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

3．积极储备救灾资金，物资和食品。

4．保证供电的畅通。

5．加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

八、防火救灾人员疏散

全镇按照实际情况在各村、社区设临时疏散避难点，每个点应本着宽阔、平坦、附近无高层建筑、防水、防滑坡的要求位置。各包村干部、村三委成员及社长、各学校负责人要切实担负本区域内受灾群众、学生的安抚、疏导及开展自救、安全疏散避灾的组织工作。

九、应急演练总结与追踪

在演练结束一周内，策划组根据评价人员演练在过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

十、其他事项

1.预案管理与更新

本预案由镇政府按照有关规定、发布、报办公室备案。

为了适应火灾事件，应急对策的不断完善和火灾应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

2.预案实施时间

本预案自2018年1月1日起施行。