平安种田建设领导小组暨维稳安保工作方案

为全面做好平安建设工作暨党的二十大维稳安保工作，根据中央和省市区平安建设领导小组会议总体部署要求，结合全乡实际，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断强化风险意识，树牢底线思维，从严从实从细落实各项维稳安保工作惜施，及时应对和有效化解影响社会稳定的各类风险隐患及突出问题，确保全乡社会大局持续稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

按照全区政法维稳重点工作推进会议要求，坚持以涉稳情报

信息为先导，深入开展涉稳风险排查化解专项行动，健全完善平

安平川建设各项协调机制，严格执行平安建设责任制，坚持导向思维，聚焦关键节点，分析研判新形势新问题新情况，加强指挥调度，细化措施、突出重点、狠抓落实，切实做到“六个坚决防止”（即：坚决防止发生危害国家政治安全和社会稳定的重大政治事件、暴力恐怖事件、规模性来区到市赴省进京集体上访事件、重特在公共安全事故、个人极端案事件、网上重大舆情事件），坚决打赢二十大维稳安保体系战、合力战、攻坚战。

三、重点工作

一、维护国家政治安全。我乡地处靖会海三交界处，尤其与宁夏接壤，历史上曾有一贯道等邪教组织，防范“三股势力”以及防渗透、防破坏、防事故、防窃密、防暴恐任务艰巨。同时密切关注并及时封堵删除网上涉及党的二十大各类有害信息，对攻击党和政府、煽动制造群体性事件和政治事端的有害信息，严格按照有关规定进行处理，对网上可能出现的政治安全网络舆情，要提前做好预案，妥善应对处置，确保网上政治安全。充分预测可能影响二十大安全胜利召开的风险因素，科学调整应急响应机制，健全完善应急处置指挥机制和各类预案，组织应急力量，加强实战演练，切实提高应对突发事件的能力。

二是开展矛盾纠纷排查化解。在全乡开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大启迪、大化解”活动，重点排查走访贫困户、残疾人、低保户、贫困边缘户、空巢老人、留守儿童等重点户。重点排查邻里纠纷、婚姻纠份、家庭矛盾、脱贫攻坚行动与乡村振兴有效衔接政策可能引发矛盾，同时对庙宇、砂厂、种养合作社基地等重点区域排查走访，从细微处发现苗头性的倾向，确保对各类涉稳问题隐患做到清仓见底、心中有数，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小，严防“小纠纷”转化为“大案件”、“小隐患”转化为“大事件”，切实维护基层社会稳定

三是开展涉稳重点人员走访。集中开展查盲区、找漏洞、除隐患，对在册刑满释放人员（安置帮教人员）16人员、3名吸毒人员全部纳入视线，通过政策宣传引导和安置帮教，最大限度的预防和减少违法犯罪行为的发生。对本辖区代课教师、退役军人、久居娘家、精神病患者有上访倾向的重点群体存在不稳定的重点人群进行核查筛选和加强管理，并建立健全稳控方案和工作台帐，逐人明确包抓领导和具体责任人，做到情况清、底数明。

四是加强信访排摸和值班接访。以信访积案化解攻坚年和创建信访示范区为契机，全面排查梳理上访人员底数和基本情况，重新对信访件的处理件进行一次回头看，做好思想疏导、问题化解工作，防止出现失管失控。对在外人员采取社会关系走访了解及电话联系等方式进行密切关注，综治中心与派出所加强信息互通，做到早发现早介入早处置早化解。尤其重点上访点人员，严格落实包村领导牵头、村书记包人，采取一切可能的方法和途径，盯死看牢，确保不发生进京、赴省、到市、上区的上访。强化领导值班接访工作，乡上和各村每天要有一名领导干部值班接访，值班接访情况每天汇总上报。

五是加强意识形态领域的管控。结合全乡意识形态工作，严格落实意识形态责任制，加强对微信、快手、贴吧等网络领域的提排查，密切关注网上信息，严管网名上传的内容，加强跟贴说论留言的审核把关，及时销定有害样本、删除有害信息。各村原则上只保留3个微信群，该清理的坚决清理，需保留的群严格执行备案制度和群主负责制，对不当言论和敏感信息及时处置，以防事态的扩大。切实发挥各宗教场所管理委员会职能职责作用，依法全面管理宗教场所各项工作，确保意识形态领域安全。

六是强化社会面治安管控工作。以宣传贯彻《反有组织犯罪法》为契机，下大力气研究解决好当前常态化开展扫黑除恶斗争工作中存在的问题，加大线索排摸和宣传力度，不断开创常态化开展扫黑除恶斗争新局面。打击整治养老诈骗专项工作，发现辖区有疑似乱象第一时间管控，确保专项行动取得实效。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，对可能发生的聚集性事件，坚持依法处置、社会面管控、舆论引导“三同步”，确保及时稳妥处置。对校园门口、街面、疫苗接种点开展常态化的巡逻防控，依法严厉打击新冠肺炎疫情防控期间违法犯罪行为，尤其要打击疫情过后的电信诈骗行为，从源头上消减不安全隐患，有效防范和减少发案概率，稳定社会面的治安秩序。

七是加强基层治理效能提升。聚焦建引领“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化部署要求，探索村级“五组共治”、村级小微权力、二微码墙、直播看种田快手直播、全科网格、三议五会、有事好商量、一村一专班等共建共享共治基层治理新模式，集中解决一批基层治理重点难点问题。切实畅通民情表达渠道。不断加强“码上反映·马上办理”民情直通平台的推广应用，通过“码上反映·马上办理”民情直通平台了解民意、解决问题。对群众反映的各类诉求，严格按照流程进行审核、办理，确保用语标准、解决到位、答复合法、提交规范，推动“码上反映·马上办理”民情直通平台高效有序运转。

八是进一步抓好公共安全。紧盯“疫情要防住，经济要稳住，安全要守住”的明确要求，全力以赴维护公共安全。在疫情防控方面，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹、动态清零”总策略，严格落实好区上疫情防控政策，对高、中、低风险区来平返平人员做到第一时间排查、第时间管控。在防汛减灾方面，密切关注雨情、汛情，强化落实24小时值班值守制度和险情排摸制度，对辖区内已发现的隐患点固定专人值守，并在汛期内联系固定挖机、铲车等防汛抢险车辆，确保在发生险情时，能够第一时间到位抢险，最大限度保障群众生命财产安全。在安全生产方面，压紧压实辖区施工单位安全生产主体责任，督促施工单位自觉加强内部管理。加大对砂厂、合作社、水坝等重点部位的安全隐患排查力度，统筹做好辖区食品药品、危化品、烟花爆竹、经营性自建房等领域安全生产工作，严防安全事故发生。

四、工作要求

一要提高政治站位。要从讲政治的高度认清党的二十大维稳安保工作的极端重要性，紧扣党的二十大维稳安保工作主线，坚决贯彻落实中央、省、市维稳安保工作要求，自觉把思想和行动统一到区委、区政府的部署要求上来，时刻保持清醒头脑，牢固树立底线思维，绷紧“安全之弦”，以“万无一失”的坚决态度和“一失万无”的高度清醒，严之又严、细之又细、实之又实抓好信访维稳和安全稳定各项工作，主动从全局性、系统性角度增强风险预判和处置能力，以更高的政治站位、更强的政治担当、更坚定的政治态度、更细致的工作作风、更扎实的措施举措，扛起维护社会稳定的重大职责使命，再接再厉、众志成城，用维稳安保工作实绩迎接党的二十大胜利召开。

二要加强组织领导。安保维稳工作重在统筹兼顾，为加强对维稳安保工作的组织领导，乡上成立以党委书记、乡长为双组长、政法委员记为副组长、综治、司法、国土、民政等中心站所为成员的领导小组，领导小组下设综合协调、矛盾化解等7个工作专责组，乡党委书记为第一责任人，靠前指挥，具体指导，做到对排查化解矛盾纠纷亲自部署、疑难问题亲自研究、重大矛盾亲自攻坚。分管领导一线抓，村书记为直接责任人，充分发挥村社干部作用，实行网格化管理，全力构建一级抓一级、层层抓落实的大维定、大信访格局。确保平安建设暨党的二十大维稳工作落到实处。

三要强化机制保障。围绕“北京不去人、家里不出事、网上不炒作”工作要求，实时启动“战时”机制，各村成立矛盾纠纷化解专班，每天一调度，每天一研判，每天一报告，突发情况及时稳妥、果断处置，防止事态扩大、造成负面影响。对一些重大矛盾纠纷、非正常上访问题、群体性事件等影响社会稳定的苗头性、倾向性问题和重要紧急信息，实行一事一报制度和专人制度，做到信息收集、报送、处理为一体的工作机制。加强值班执守望，执行24小时领导干部在岗带班值守和信息报送制度，对可能出现的群体性事件等，按照依法处置、社会面管控、舆论引导“三同步”原则，确保及时稳妥处置。同时加强情报信息收集报送，实行日报告、零报告制度，对重要信息认真核查，及时报告并妥善处理，做到急事急报、大事快报，坚决杜绝迟报、漏报和不报。同时强化部门联坳，做到有事共商量、共处置。

四要严格督查问责。乡上组成督查组，通过随机抽查、日常检查和明察暗访等方式，对战时工作情况进行督查，对信息报送不重视、值班值守不到位、隐患排查不深入、稳控责任不落实、矛盾化解不及时，导致发生影响稳定问题的单位和相关责任人，进行严肃追责问责，保证家里不出事，外面不去人的目标。以真抓实干的精神为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

五、组织领导

按照乡党委统一部署，以平安建设领导小组及各专项组为主体，成立种田乡党的二十大维稳安保工作指挥部，组成人员如下：

总 指 挥：王  宪 乡党委书记

副总指挥：张宏杰 党委副书记、乡长

南继荣 乡党委副书记

成    员：王  宁 人大主席（种田村包村领导）

          张耀邦 党委副书记（五星村包村领导）

马春玲 党建办主任

张安东 副乡长（小川村包村领导）

尹淑娟 副乡长（拉排村包村领导）

杨永婷 武装部长（百丰村包村领导）

李永金 政务服务中心主任（北庄村包村领导）

蔡振国 社会治安综合治理中心主任

陈继武 种田派出所所长

李雄鲲 种田司法所所长

白玉泉 农业综合服务中心主任

张富强 公共事务服务中心主任

          张世军 种田村党支部书记

          周尚良 小川村党支部书记

          何睿平  五星村第一书记

          尚丙成 北庄村党支部书记

          李学辉 拉排村党支部书记  

王  斌 百丰村党支部书记

指挥部下设五个领导小组，组成人员及工作职责如下：

（一）办公室（设在社会治安综合治理办公室）

主  任：  南继荣  党委副书记

副主任：  蔡振国  社会治安综合治理中心主任    

成  员：  李进丙  综治专干

          石顺平  综治专干

主要职责：具体承办指挥部工作部署和决策事项的综合协调、督促落实，收集汇总信息，整理并通报情况。

（二）情报信息组

组  长：南继荣  党委副书记

副组长：蔡振国  社会治安综合治理中心主任

成  员：石顺平  综治专干

王新民  种田派出所干部

        杨永冠  种田派出所干部

张世军  种田村党支部书记

        周尚良  小川村党支部书记

        何睿平  五星村第一书记

        尚丙成  北庄村党支部书记

        李学辉  拉排村党支部书记           

王  斌  百丰村党支部书记

主要职责：督促各村及时搜集、报送情报信息；严格落实日报告、零报告制度，召开会商研判会议，组织开展综合性分析研判，为决策部署和防范应对提供对策建议；健全完善跨区域、跨部门情报信息协作机制，跟踪核查重要涉稳线索，及时通报预警重大涉稳信息；承办指挥部安排的其他工作事项。

（四）舆情应对组

组  长：马春玲  党建办主任

副组长：李永金  政务便民服务中心主任

成  员：杨泽金  党政综合办公室干部

        李  刚  党政综合办公室干部

主要职责：根据上级部门的指示，对出现的敏感信息和苗头性信息认真分析研判舆情发展趋势，制定舆论引导方案，加强正面宣传引导，防止扩散蔓延；对利用信息网络制造传播政治谣言、散步煽动性信息的，及时落地查人、依法处理；对发生的突发事件和重大敏感案（事）件，协调指导相关部门严格按照依法处理、社会面管控和舆论引导“三同步”工作要求，全面做好应对处置工作，严防网上炒作。

（五）社会面管控和应急处置组

组  长：陈继武  种田派出所所长

成  员：李进林  应急管理工作站负责人

王新民  种田派出所民警

        杨永冠  种田派出所民警

        石顺平  乡应急管理中心干部

        牛红霞  乡应急管理中心干部

        赵生玺  乡应急管理中心干部

主要职责：加强社会面巡逻防控，组建好专业化应急队伍，不断完善应急预案，强化密集区域的巡查防范，严格环乡安全检查，组织指挥重大群体性事件的应对处置。

（六）督导巡查组

  组  长：王  宁  人大主席

  副组长：何  禄  乡纪委书记

  成  员：郝应蛟  财政所所长

李林丙  综治专干

杨红霞  乡财政所会计

 主要职责：全面了解工作进展情况，采取面上巡查、随机抽查、实地检查，全面督导乡村两级认真履行职责，扎实开展工作，及时发现问题，限期整改落实。