按照区委、区政府在全区开展“转作风、抓落实、促发展”活动的总体部署和工作要求，为进一步加强办公室领导班子和干部职工队伍作风建设，切实提高工作效能，强化工作的执行力和落实力，确保各项工作顺利开展，根据区委、区政府《关于开展转作风抓落实促发展活动的实施意见》（区委发[2012]2号），结合办公室实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全区发展的总体战略和目标，以“转作风、抓落实、促发展”为主题，以服务和管理为中心，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，破难解困、治庸治懒，着力建设一支勤勉、务实、创新、高效的党员干部职工队伍，努力推进办公室工作取得新的更大的成绩。

二、具体目标

1、解决领导班子和干部职工存在的突出问题；

2、增强干部职工的发展意识、项目意识、大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识和推进跨越发展的自觉性；

3、提高干部职工的执行力和落实力；

4、全面或超额完成年度重点项目和重点工作。

三、主要任务

㈠采取措施转作风。

1、解决一些干部职工在学习方面存在的学习动力不足、积极性不高、主动性不强；骄傲自满，自我感觉良好，不能及时接受新事物、新思维、新理念，对区域发展形势认识不清；成天碌碌无为、忙于应酬，专业不熟、业务不精、能力低下的问题。

整改措施：①制订好政治学习和业务学习计划，及时安排学习市区重大决策与工作部署，以及先进地区新经验、新作法和新理念，加强对区情及发展趋势的分析与学习；②实施集中学习考勤制度；业务学习测评制度，并将考勤和测评作为年终考核的直接依据；③紧跟时事发展要求，邀请党校专家讲解市场经济、思想政治等方面的专业知识，有条件情况下，组织干部职工出外考察学习。

2、解决服务意识方面存在的待人待事方法简单、态度冷漠、缺乏热情，超前服务、主动服务意识不强的问题。

整改措施：①完善办公室工作人员行为规范和首问责任制；②规范办公室人员接听电话、电话通知、接待礼貌用语；③建立办公室室内卫生日检查制度，切实提高卫生质量，展示良好的精神风貌。④培养干部职工凡事想在前、做在前的观念，提高服务的前瞻性和预见性。

3、解决一些干部职工在工作作风方面存在的浮在机关，满足于办公室电话“遥控”，华而不实、心浮气躁、对工作不以为然、麻木不仁、散满拖沓、激情缺失，少数干部职工随意迟到早退、离职脱岗串岗、无故不上班、工作期间闲聊喧哗、上网聊天、出勤不出力；有的在工作上得过且过、在待遇上斤斤计较；有的造谣生事、传播小道信息；有的不干工作、四处拉关系、找门子、投机钻营、跑官要官的问题。

整改措施：①健全和完善考勤及请销假制度、工作月小结制度、日常工作督查制度、工作失误差错记录及责任追究制度、文字材料交叉校对制度等一系列制度和办法；②成立办公室日常工作督查小组，加强对各科室、单位日常工作的督促检查。督查组的任务主要是工作纪律督查、工作责任落实督查、工作责任追究；③健全党支部民主生活会制度，并按期抓好落实；④加强后备干部职工培养和推荐工作；⑤设立办公室文字材料、小车出勤、综合工作等先进个人奖，年终给予适当奖励；⑥建立领导班子集体决定重大事项制度。

4、解决个别干部职工在廉洁自律方面存在的不注重加强个人修养，参与赌博，一些干部职工存在贪图安逸、追名逐利、讲排场、比阔气、拜金主义和极端个人主义思想的问题。

整改措施：①进一步加强干部职工日常管理，建立相互监督机制，提高干部职工修养；②建立廉政建设责任制，设立廉政建设领导小组，加强干部职工廉政教育，提高干部职工拒腐防变能力。

㈡齐心协力抓落实。

结合办公室年度工作任务和工作计划，组织和动员全体干部职工积极参与办公室各项工作，以“六个一流”为总目标，以责任制为抓手，以转作风为保障，以抓落实为关键，齐心协力，开拓创新，推动办公室各项工作的全面落实。

1、完成数字平川信息工程续建任务。按照区委、区政府重点项目责任分解，成立办公室项目建设领导小组，具体负责数字平川信息工程建设，努力完成2000万元续建任务。

2、完成全省政务公开政务服务试点工作。按照省市要求和区上确定的实施方案，全面推进试点工作。创新政务服务载体，加强区乡两级政务服务中心和村级服务点建设和管理工作，完善服务中心“两集中、三到位”工作机制，提高事项入驻率。加快政务电子平台建设，监察系统建设。逐步建立与权力公开、社会管理创新、区级重点工作相结合的有效机制。

3、推进“联村联户、为民富民”行动。完成联系村三年规划和2012年发展计划，帮助协调建设村社道路、土地整理、文化设施、村级阵地等建设项目；引导和组织好农业结构调整、劳务输出等工作。制订干部职工结对帮扶计划，并逐步落实。

4、加强基层组织建设年活动。按照区委统一部署和要求，建立健全党建管理制度，创新党务活动载体，以“四星级”党组织创建为目标，切实加强基层组织建设。

5、加强精神文明建设。按照区委2012年宣传思想工作总体安排和要求，进一步加强干部职工思想宣传教育工作，提升干部职工社会公德、家庭美德、职业道德。加强信息工作，对外宣传平川发展新情况、新思路、新方法，提高平川知名度。加强干部职工国防教育，提高对国防建设重要性的认识。

6、督办代表建议和委员提案。创新建议提案督办方式，加强现场督办、承办单位与代表委员面对面答复、网上办理等新的督办方式，提高建议提案办结率。

7、加强政府应急管理工作。以应急报送管理办法为依据，进一步加强和规范应急信息报送工作；根据新形势的要求，不断完善应急预案，建立应急队伍，加强应急演练工作；切实做好应急管理统计工作

8、加强政府法制工作。全面完成市政府签订的依法行政目标责任。

9、加强机关后勤和公共节能管理工作。做好统办楼美化、亮化、净化工作。加强门卫值守，确保正常办公秩序。抓好会展中心管理及会务服务。完成市政府签订的公共机构节能管理工作目标责任。

10、加强招商引资工作。成立办公室招商引资工作领导小组，完成3500万元招商引资任务。

㈢同心同德促发展。

认真学习贯彻区委、区政府重大决策和工作部署，加强对重点项目、重点工作、重要决定、重大活动、领导批示的跟踪督查工作。按照《区政府工作和议事规则》，建立和完善督查督办的各项制度，用制度提高部门工作的执行力和落实力，促进全区各项事业的健康发展。进一步加强与区委办、人大办、政协办工作协调，共同为四大班子领导提供高效优质的政务服务。加强与区直部门、驻地企业、群团之间的工作沟通与协调，及时掌握和了解各单位工作情况，向领导提供准确及时的信息服务，为领导决策提供重要依据。加强公务接待工作，按照区委、区政府出台的管理办法，提高服务水平，给各级领导和外商提供热情周到细致的公务服务。

四、主要举措

把开展“转作风、抓落实、促发展”活动与创先争优活动结合，与加强作风建设相结合，与强化社会管理创新维护稳定结合，与“联村联户、为民富民”相结合，与完成各办公室各项工作相结合，主要抓好以下措施：

㈠统一思想，周密部署，凝心聚力促发展。

作风建设事关工作成败，转作风是抓落实的基础条件，抓作风建设就是抓工作落实。全体干部职工要充分认识转作风的重要性，按照办公室的统一安排，认真查摆自身存在的各个方面的问题，制定整改方案，采取得力措施，主动接受监督，切实改正缺点，转变作风。办公室通过召开动员会议，传达区委、区政府主要领导讲话精神，学习全区实施意见，迅速将工作重心转移到转作风、抓落实、促发展这一重大决策部署上来，把这一项实实在在的活动抓好、抓出成效。

㈡围绕重点，转变作风，狠抓落实促发展。

紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面贯彻落实市、区党代会和“两会” 精神。坚持从实际出发，发挥办公室工作职能，找准各自的着力点和切入点，科学统筹，狠抓落实，着力解决影响抓落实的突出问题。

1、转变思想观念。保持积极进取、奋发有为的精神状态，一心一意谋发展，心无旁骛干事业。全体干部职工要有敢担责任，敢打硬仗的勇气；要有大局意识和整体意识，牢固树立全办公室“一盘棋”思想，做到小局服从大局，局部服从整体；要团结一致，上下同心，将思想统一抓落实促发展上来，合心合力合拍，朝着既定目标迈进，形成向前推进的整体合力。

2、改进工作方式。全体干部职工要言行一致，讲实话，干实事，反对夸夸其谈，纸上谈兵；要理论联系实际，面对困难和问题，要善于用发展的眼光，超前的思维，掌握的知识去分析解决，杜绝不思考、不分析、简单粗暴的工作方法。

3、严肃工作纪律。要狠抓工作纪律，对年初确定的工作任务早安排、早落实；要加强上下班管理，严格考勤纪律，严禁上班时间串岗闲聊、上网聊天、炒股、玩游戏以及饮酒上岗等行为，改善工作形象，提高工作效率。

4、提高服务意识。树立全面服务意识，服务领导、服务基层、服务社会，要按照“六个一流”的要求，真正实现全员服务，全方位服务，全过程服务；要注重服务质量的保障与提升，完善服务功能，提高服务水准，真正用心服务；政务服务中心等对外服务窗口要进一步提高服务意识，热情待人，周到待事，树立良好的窗口形象。

5、提升干部职工素质。深入推进学习型党组织创建活动，建立完善适合市场发展的特点、讲求实效的学习制度，形成浓厚的学习氛围。要做到学习时间保证，学习重点突出，学习制度健全，学习内容切实，学习成效明显。通过有组织、有针对性地学习上级有关文件精神、基本业务知识和各类规章制度，全面提升职工综合素质，提高干部职工职工办大事，办难事的能力。

㈢规范管理，理顺机制，提升效能促发展。

1、创新管理机制。借鉴学习先进地区好的经验模式，根据自身发展需要建立起适应新形势、新要求的管理机制，完善管理结构，有效提升工作效率，改进工作作风。注重从建体制机制上推动工作、提升效能。

2、建立健全制度。要根据办公室工作的新需求、新特点，全面梳理现有的各项规章制度，建立健全与修订完善各方面的管理制度。坚持找准一个症结，破解一类难题，构建一项机制，努力使办公室各项工作规范化、制度化、高效化，为活动的开展和取得实效提供制度保障。同时，要特别强调制度的执行与监督落实，真正做到依章办事。

3、提高工作效率。领导交办的事要雷厉风行，立马就办，有始有终。全体干部职工要真正做到政令畅通，令行禁止，不推诿、不拖拉、不折腾，切实增强为领导、为群众服务的责任感、使命感和紧迫感，实现作风良好转变，提高各项工作效率，为全区经济社会发展服务。

㈣落实责任，加强督查，力求实效促发展。

尽快建立健全重要工作目标责任制，明确责任领导、责任人和工作内容，各责任人要进一步细化工作任务和推进时间，采取有效措施，推进工作落实。办公室要加强日常监督和检查，对发现的问题要立即整改，对作风散漫、工作不落实的责任人要严肃处理，同时必须追究相关领导责任。各科室要通过曝光在工作中出现的个别作风不良行为和反面典型，在干部职工职工中树立“转作风、抓落实、促发展”的正气，营造 “转作风、抓落实，促发展”的良好氛围。

五、活动要求

㈠加强领导，认真实施。办公室成立转作风、抓落实、促发展活动领导小组，下设办公室，具体负责各项活动任务的落实（领导小组名单附后）。

㈡广泛发动，形成合力。要认真做好动员，广泛发动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导广大党员和干部职工职工积极参与到“转作风、抓落实、促发展”主题实践活动中来，确保活动扎实推进，在单位形成人人转变作风，个个狠抓落实的工作合力。

㈢结合实际，统筹兼顾。要充分结合工作实际，把主题实践活动与推动业务工作有机结合起来，认真找准转变作风抓落实的着力点和突破口，切实解决一些反映强烈的作风问题，通过转作风，进一步强化工作执行力和落实力，全面完成办公室各项工作任务，确保活动取得实效。

㈣突出主题，注重实效。要把转作风作为基础，抓落实作为关键，促发展作为落实脚点，统筹兼顾，相得益彰，共同推进。要以活动的开展为契机，在领导班子建设、干部职工队伍建设、职工素质提升和管理服务水平提高方面取得新成效，在工作落实方面发现新亮点。

㈤做好总结，树立典型。领导小组办公室在活动开展过程要及时向区纪委报送信息和工作进展情况，积极宣传办公室活动成果。活动结束后要及时对转作风抓落实促发展活动进行全面总结，接受区活动领导的检查验收。同时对办公室涌现出的先进典型积极上报推广。

平川区政府办公室

转作风抓落实促发展活动领导小组

组  长：刘  龙   办公室主任

副组长：张立卓   办公室副主任、政务公开办主任

陈永红   经研室主任

成  员：何荣海   后勤服务中心主任、接待科科长

周文武   法制办副主任

关  勇   区志办副主任

李守虎   数字办副主任

李有凌   政务公开办副主任

金  芳   应急指挥中心副主任

领导小组下设办公室，张立卓兼任办公室主任，工作人员为刘玉明、杨万科、寇宗安。