平政办发〔2022〕23号

白银市平川区人民政府办公室关于全面开展“一村（居）一法律顾问”工作实施方案

各乡镇、街道党（工）委，各乡镇人民政府、街道办事处，区级国家机关及各有关部门：

为深入贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，充分发挥律师在服务农村、服务社区中的作用，提高基层社会治理法治化水平，健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系，扎实办好我区　“一村（居）一法律顾问”　民生实事项目，解决好人民群众“遇事找法”不便难题，推进法治乡村建设。现就全面开展“一村（居）一法律顾问”工作提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想，以建设法治平川、平安平川为目标，深入开展“一村（居）一法律顾问”工作，推进公共法律服务体系建设，促进基本公共法律服务均衡发展，更好地满足人民群众基本法律服务需求，切实增强广大基层干部群众的法律意识，促进基层民主法治建设，着力维护社会和谐稳定。

二、目标任务

根据《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设，到２０２２年底，实现全区村（居）法律顾问覆盖率达１００％，打通基层法律服务“最后一公里”，群众的法律服务需求基本满足；基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成学法知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益；基层自治管理法治化水平明显提高，基本形成以法治思维和法治方式管理村（居）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的新格局。

三、人员配置、工作职责和工作要求

（一）人员配置

１．村（居）法律顾问由律师、基层法律服务工作者担任，村（居）法律顾问人选由区司法局统筹调配。

２．为确保村居法律顾问服务质量，原则上１名律师、基层法律服务工作者担任村（居）法律顾问不超过５个村（居），但最多不超过８个。

３．担任村（居）法律顾问的律师、基层法律服务工作者应该遵守宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业操守和道德修养；具有较高的法学理论知识水平和较强的实际工作能力，熟悉社情民意和基层社会工作，擅长纠纷调处；热心公益事业和社会服务，服务意识和工作责任心强；身体健康，有充足的时间和精力履行法律顾问职责；遵守有关法律顾问管理制度。

（二）工作职责

村（社区）法律顾问应履行以下职责：

１．为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见；

２．接受村民、居民委托，代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动；

３．定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，宣传与日常生产生活相关的法律知识；

４．参与村（居）人民调解委员会主持的纠纷调处工作；

５．协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村（居）治理等重点决策提供法律意见。

（三）工作要求

村（居）法律顾问每个季度到村（居）累计服务不少于８小时，每年开展法律知识讲座、参与普法宣传活动不少于２次。村（居）法律顾问开展工作应及时记入工作日志和台账，作为顾问年度工作考核评估的重要依据。村（居）法律顾问要注意收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报乡镇街道党委政府和区司法局，为掌控社会矛盾动态提供参考，对可能影响社会和谐稳定或涉及村级集体、群众重大利益的事项，应及时向乡镇街道党委政府和区司法局报告，并到场或通过其他方式提出法律意见。建立健全信息公开制度，在村（居）要设置公示栏，公布法律顾问的姓名、联系方式、驻点时间，为村（居）民与法律顾问建立有效的沟通联系机制。

三、健全工作机制

（一）完善工作规范。区司法局要建立村（居）法律顾问行为规范、工作日志、工作台账、服务标准和工作评价机制。

（二）建立统计制度。区司法局要建立统一的“一村（居）一法律顾问”工作统计制度，及时掌握工作进展情况，发现问题，分析问题，制定对策，研究提出下一步推进措施。

（三）建立考核评估制度。区司法局制定考核评估指标体系和考核细则，每年由区司法局牵头会同各乡镇街道对村（居）法律顾问工作进行考核评估、通过检查工作日志和台账、听取乡镇街道、村（居）“两委”和群众意见等形式考核评估村（居）法律顾问的工作情况，确定考核评估结果。

（四）提升“互联网＋村（居）法律顾问”工作实效。分配的法律顾问要建立面向村（居）民的法律服务微信群，通过微信及时向群众宣传法律知识、提供法律咨询、疏导群众情绪、指导群众依法维权。

四、强化工作保障

（一）加强组织领导。健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的体制机制，形成对“一村（居）一法律顾问”工作齐抓共管、落细落实的合力。要把“一村（居）一法律顾问”工作作为公共法律服务体系建设的一项重要内容来抓。区司法局要做好组织实施，搞好统筹调度，集中力量推动工作落实。

（二）落实经费保障。建立完善政府购买服务和对村（居）法律顾问进行适当经济补贴的经费保障机制，全区９４个村（居）２０２２年至２０２３年度所需经费由区财政按每村（居）每年１０００元标准统筹解决，根据经济社会发展实际，实行法律顾问经费保障动态调整机制。

（三）加强日常监管。区司法局和各乡镇街道要加强对村（居）法律顾问工作的监督管理，制定管理办法，规范服务行为，明确纪律要求。

（四）加强典型宣传。充分运用广播电视、报纸和互联网等媒体，广泛深入宣传“一村（居）一法律顾问”工作，并及时总结宣传工作中的先进典型和好经验好做法，扩大社会知晓率和影响力，营造良好的社会氛围。

白银市平川区人民政府办公室

２０２２年３月１１日

相关文档：白银市平川区司法局局长赵永涛解读《平川区人民政府办公室关于全面开展一村（居）一法律顾问工作实施方案》