一、起草背景

为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，巩固提升城市“清废”专项行动成效，以群众满意为标准，强化为民服务意识，努力消除各种“城市病”，由我局牵头起草了《平川区城市精细化管理工作方案》（以下简称《方案》）。

二、制定依据

根据住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）2020版》《甘肃省城市市容和环境管理办法》《白银市城市市容和环境卫生管理实施办法》和《白银市平川区全域无垃圾长效治理方案 （试行）》，制定本方案。

三、制定意义

通过《方案》的实施，全面提升我区城市精细化管理水平，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，着力构建“共建、共管、共享”的城市管理工作新格局，促进我区城市高质量发展。

四、起草过程

党的二十大以来,党中央高度重视城市管理工作，习近平总书记多次对做好城市管理工作做出指示、批示，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》做出“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”重要论述。按照8月14日区政府第49次常务会议安排，按照区政府主要领导的具体要求，会同相关部门起草了《方案》，我局制定本方案。方案制定过程中，征求了住建局、自然资源局、生态环境局等13家部门单位，宝积镇和长征、兴平、电力路3个街道的意见建议，并经过征求意见，进一步修订完善，形成了审议稿。

五、主要内容

本方案分为四个大的方面，分别为：指导思想、五条基本原则、六个方面精细化重点任务分工、四个方面工作要求。主要内容体现在六个方面精细化管理共28条。

第一，市容环境管理精细化共6条。1.市容环境治理。2.全域无垃圾长效治理。3.城区河湖治理。4.沿街立面治理。5.建筑工地环境治理。6.实施垃圾源头分类管理。

第二，市政设施管理精细化共5条。7.市政道路管理。8.市政照明设施管理。9.广告设施管理。10.市政桥梁管理。11.市政给（暖）排水设施管理。

第三，城市绿化管理精细化共2条。12.道路绿化管理。13.园林绿化养护。

第四，市容秩序管理精细化共8条。14.公共场所管理。

15.农贸市场、便民市场管理。16.校园周边管理。17.交通秩序管理。18.非机动车道管理。19.通信线缆管理。20.城市环境噪声污染管理。21.城区燃放管理。22.违法建设减少存量，遏制增量。

第五，城市社区管理精细化共4条。23.公共场所不文明行为治理。24.物业服务小区管理。25.城市养犬管理。26.公共场所建筑管理。

第六，智慧城市管理精细化共2条。27.城市管理智慧化。28.城市管理网格化。

六、工作要求

（一）提高思想认识。城市精细化管理是执政为民、服务群众的客观要求和巩固提升创建国家卫生城市的重要举措，各责任部门要切实提高思想认识，对照本《方案》细化分解，制定实施细则，一项一案，明确工作责任、管理标准、完成时限和保障措施，确保每项工作落到实处，各级各部门要尽心尽责，主动工作，形成齐抓共管的工作格局。

（二）完善基础建设。按照“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”的总要求，深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，继续推进环卫基础设施、市场、停车场、交通网络设施等基础设施建设，以深化建设促进我区城市管理工作不断迈向新高度。持续推进智慧城管平台建设，再造城市管理流程和绩效考核评价体系，对城市管理工作中各类问题的“快速发现、精确定位、及时处置、有效监督”。

（三）强化依法治理。各城市管理职能部门和相关乡镇街道要以“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”为目标，不断总结经验，完善管理程序，提高城市管理工作者的执法能力和水平。要把严格执法和做好服务相结合，满足群众对城市管理服务的需求。要健全网格化管理机制，持续推进城市管理法制化进程，把依法管理贯穿城市精细化管理全过程。

（四）提升市民素质。深入推进市民素质教育培训行动，着力开展市民素质教育进机关单位、进社区村组、进企业、进学校“四进”活动和行业教育培训行动，培育市民“建设平川、树好形象”的责任感和自豪感。区融媒体中心要充分发挥宣传教育作用，精心策划选题，创新报道形式，通过开辟城市精细化管理专题、专栏、专访等形式，大力宣传城市精细化管理好经验、好做法，引导广大市民形成遵守秩序、爱护环境、维护城市形象、自觉遵守城市管理法律法规的良好习惯。

（五）完善长效机制。按照科学有序、协调高效的要求，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市粗放管理向城市精细化治理转变，摒弃被动式、突击式整治的管理方式，实现城市精细化治理长效化、常态化。健全清洁运行机制，做到有人管理，有人落实。健全跟踪问效机制，通过跟踪督查倒逼责任有效落实。健全长效整治机制，持续巩固人居环境整治、全域无垃圾长效治理等工作成果，努力创造更加整洁、优美、舒适的人居环境，切实提高广大群众的获得感和幸福感。

 解读关联文件：白银市平川区人民政府办公室关于印发《平川区城市精细化管理工作方案》的通知