一、起草背景：

按照区政府主要领导指示要求，为认真贯彻党的民主集中制原则，全面加强政府自身建设，进一步规范区政府事项决策程序，加强对权力的制约监督，提高决策的科学化、民主化、法治化水平，结合区政府工作实际，制定《白银市平川区人民政府“三重一大”事项集体决策议事规则》。“三重一大”事项集体决策是指，规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策工作。

二、制定依据：

根据《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《重大行政决策程序暂行条例》等有关规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加强民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府建设，严守政治纪律和政治规矩，带头执行决议，带头接受监督，带头作出表率，做到科学决策、民主决策、依法决策，结合我区实际，特制定本议事规则。

三、具体内容：

《议事规则》分为总体要求、基本原则、事项范围、提交区委会议研究的决策事项和程序、提交区人大及其常委会会议研究的事项和程序、提请区政协会议通报事项和程序、决策程序、其他规定等8个部分。一是总体要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加强民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府建设，严守政治纪律和政治规矩，带头执行决议，带头接受监督，带头作出表率，做到科学决策、民主决策、依法决策。二是基本原则，包含6个原则：坚持党的领导原则、坚持依法决策原则、坚持科学决策原则、坚持民主决策原则、坚持责任追究原则、坚持廉洁高效原则。三是事项范围，主要涉及重大事项决策、重要干部（人事）任免事项、重大项目（活动）安排、大额度资金的使用事项。四是需要提交区委会议研究的决策事项和程序，包括2个大的方面。一是区政府工作中需报区委讨论决定的事项，主要包括9个事项；二是区政府提交区委会议讨论的重大事项，经区政府常务会议讨论原则同意后报送区委讨论。五是需要提交区人大及其常委会会议研究的事项和程序。六是需要提请区政协会议通报事项和程序。七是决策程序，包括3个大方面，会前准备情况、集体决策情况、决策执行。八是其他规定。

（一）重大事项决策包括：

1.贯彻落实党的路线、方针、政策；贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的重大决策、决定、重要工作部署、重要会议精神，并结合实际，研究提出贯彻落实的方案、措施。贯彻落实区人大及其常委会作出的有关决议、决定；

2.研究区政府党的建设、精神文明建设、思想政治建设、党风廉政和反腐败建设、民主法治建设、意识形态工作等重大问题；

3.研究以区政府向市委、市政府和区委的重要请示、报告，审定以区政府名义召开的重要会议有关事项；研究以区委、区政府联发和区政府名义发布的涉及全局的政策性、制度性文件；

4.研究区政府及其工作部门制定的涉及全局性、长远性的经济社会发展规划和城市建设规划，年度工作计划、要点和总结等；

5.研究区政府制度措施的建立、修订与废除；

6.其他需要研究的重大事项。

（二）重要干部（人事）任免事项包括：

1.研究区政府班子成员的工作分工及调整方案；

2.按照干部管理权限，由区政府党组推荐、提名、任免的干部任免事项；

3.研究各类先进的评选及上报上级有关奖惩事项、本级荣誉称号的授予和奖惩事项；

4.其他需要区政府集体决策的重要人事事项。

（三）重大项目（活动）安排包括：

1.财政性资金投资建设的重大工程及实施项目的年度安排计划、方案及其调整方案等；

2.使用区级预算资金和纳入财政管理的各种政府专项资金的建设项目；使用政府担保的国内外贷款建设项目；使用国债资金的建设项目；国家和本区出资、融资的其他地方建设项目；

3.区政府主办、承办的文化、体育、旅游、商贸等重大活动和节庆项目活动；

4.其他需要集体决策的重大项目安排事项。

（四）大额度资金的使用事项包括：

1.区财政年度预（决）算方案。

2.年度预算以外的大额度专项经费、办公经费（固定支出除外）及除已纳入年度计划以外的单笔大额项目资金追加等事项；

3.区级各类100万元（含）以上的待分配专项资金（含债券资金）和专项贷款的使用；

4.其他需要集体决策的大额度资金事项。