一、制定背景

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的部署要求，加快农业农村现代化，根据《农业保险条例》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》《甘肃省加快农业高质量发展的实施意见》等有关规定，结合我区实际，制定本实施方案。

二、政策依据

根据《甘肃省农业农村厅 甘肃省财政厅 甘肃省林业和草原局 甘肃省地方金融监督管理局 国家金融监督管理总局甘肃监管局关于印发<甘肃省2024—2025年农业保险助推乡村振兴实施方案>的通知》（甘农财发〔2023〕77号）、《甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则》（甘财金〔2022〕24号）文件要求，制定本方案。

三、目标任务

（一）保障重要农产品安全。优化主要粮食作物物化成本保险，支持开展小麦、玉米完全成本保险，鼓励农户和农业生产经营组织在物化成本保险、完全成本保险中自主自愿选择投保产品，逐步扩大主要粮食作物农业保险覆盖面。优先满足粮食、生猪、油料等重要农产品风险保障需求，支持“牛、羊、菜、果、薯、药”六大主导产业及地方优势特色产业发展。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。按照过渡期内“四个不摘”要求，对脱贫户继续给予保费优惠政策，省级品种和“一县一（多）品”脱贫户参保缴纳总保费的10%。要充分发挥农业保险计划的政策引领作用，满足国家粮食安全和主要农产品供给的保险要求，把脱贫户作为保障重点，支持地方特色优势产业发展。

（三）合理设定保费分摊比例。按照《甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则》，对中央品种的补贴比例做了调整。中央品种:种植业保险保费，中央财政补贴45%;省级财政补贴30%；市区财政补贴10%。养殖业保险保费，中央财政补贴50%;省级财政补贴30%；市区财政补贴10%。涉藏特定品种保险保费，中央财政补贴40%;省级财政补贴30%；市区财政补贴20%。省级品种和“一县一（多）品”仍按照财政补贴80%-90%的补贴比例。

（四）创新承保理赔服务。一是优化承保机制。承保机构积极与乡镇、村对接，根据计划进行承保，发挥乡（镇）、村级在农业保险承保中的作用，提升农业保险服务质量与水平。二是完善理赔机制。承保机构完善农业保险查勘制度，加强定损管理，切实解决理赔难、理赔慢问题。

四、保险品种

（一）中央品种。开办小麦、制种玉米、大田玉米、马铃薯、大豆、油菜、牦牛、藏系羊、能繁母猪、育肥猪、奶牛（荷斯坦）等11个品种。

（二）省级品种。开办苹果、中药材（黄芪）、桃、肉牛、肉羊、鸡等6个品种。

（三）“一县一（多）品”。开办黑毛驴、藜麦、荞麦、菊芋、西甜瓜5等个品种。

五、工作措施

（一）加强协同配合。区政府履行农业保险实施的主体责任，细化工作措施，强化保费资金筹集，推动农业保险各项任务落地落实。区财政局负责农业保险保费补贴资金的拨付、结算、资金监管、综合绩效评价等工作。应当将承诺的保费补贴资金足额列入本级年度财政预算，专项管理、专款专用、分账核算。年末根据农业保险承保进度及签单情况，对年度保费补贴资金进行清算，据实结算，及时向承保机构拨付保险保费补贴资金，不得拖欠。区农业农村局按照“二上二下”的申报要求，准确掌握农户参保需求，科学合理申报开办品种。组织开展农业保险计划编制、工作调度等工作。区统计局、区发改局、区商务局、区气象局负责提供产业基础数据、农产品价格、气象灾害等工作。

（二）靠实工作责任。各乡镇要加强农业保险的宣传工作，按照年初申报的计划，协助承保机构完成本年度农业保险承保任务。承保机构对自愿投保的农户或农业生产经营组织、村民委员会等单位出具保险单，制定投保清单，详细列明投保农户的投保信息，并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。各乡镇和承保机构要依法依规开展农业保险防灾防损、查勘定损、承保理赔等工作，提供优质、高效的保险服务。要及时向区农业农村局、区财政局报送承保、理赔进度。要按照行业示范性条款，规范农业保险操作实务，推动全区农业保险工作标准化、规范化水平。要积极主动与乡（镇）、村沟通对接，各类保险品种要按期按季全面承保，不得延期。要实事求是，不得弄虚作假，否则承担由此造成的后果和责任。

（三）规范承保理赔。保险机构要严格按照《农业保险承保理赔管理办法》、农业保险行业示范性条款等规定，提升农业保险精细化与专业化服务水平。承保方面：要多措并举做好承保前期政策宣传，严格履行说明义务，保障投保人的知情权和自主权。根据《平川区关于下达2025年农业保险计划任务的通知》要求，各乡镇配合保险机构，提供计划明细，根据计划承保，要充分发挥农业保险计划的政策引导作用。承保机构在确认收到农户自交保费后，要准确完整记录投保信息、仔细核对查验标的、规范订立农业保险合同、出具保险单并及时发放到承保主体。理赔方面：承保机构要以保障被保险人合法权益为出发点，遵循“主动、迅速、科学、合理”的原则，严格按照案件受理、出险查勘、损失核定、赔款支付等规定的时限和要求，规范开展农业保险理赔。承保机构要按规定将惠农政策、承保情况、理赔结果、进行公示，做到公开透明。对于存在惜赔拖赔、无理拒赔、平均赔付等问题的机构，由金融监管部门采取相应监管措施。

（四)加强督导调度。根据《甘肃省农业农村厅 甘肃省林业和草原局 甘肃省财政厅关于下达2025年农业保险计划的通知》要求，从2月下旬开始，启动农业保险进展调度工作，执行“周报告、旬调度”双线调度制度。结合我区农业生产特点及近年承保情况，分类别、分阶段明确承保任务完成时限。在3月底前全面完成早春开花作物承保任务，严防低温冻害风险。按照农时，保质保量落实好小麦、玉米、马铃薯等粮食作物承保，提高农户种粮收入保障。养殖业品种根据时间要求进行承保。