白银市平川区2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年11月23日在白银市平川区

第九届人民代表大会第一次会议上

白银市平川区人民政府代区长  来进明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 

回顾本届政府工作

过去的五年，是极不平凡的五年，是平川在应对挑战中负重前行、奋发有为的五年，是平川在创新发展中积极探索、卓有成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省市区委工作要求，团结带领全区人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了区第八次党代会和区八届人大会议确定的目标任务，为接续推进平川高质量发展奠定坚实基础。

五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，抢抓机遇、顺势而为，经济实力稳步提升。预计2021年，全区地区生产总值达到90.7亿元，年均增长3%，人均生产总值从3.3万元增加到4.4万元，年均增长6.7%。规上工业增加值40.4亿元，年均增长6.2%。固定资产投资30.5亿元，年均增长15.5%。社会消费品零售总额18.7亿元，年均增长9%。一般公共预算收入4亿元，年均增长7.2%。城乡居民人均可支配收入42037元、12846元，年均分别增长6.8%、9.4%。

五年来，我们始终把项目建设作为核心抓手，创优服务、扩大投资，发展后劲持续增强。健全“集中开工”“领导包抓”“片区攻坚”等工作机制，持续深化投资建设项目在线审批改革，推动项目早开工、早投产、早见效。累计实施重大项目1003项，完成投资330亿元。中兰客专平川段、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程等重大项目开工建设，采煤沉陷区综合治理、黄河平川段防洪、宝水快速通道、S209平川段等重点项目陆续建成发挥效益。累计签约招商项目77项，到位资金79亿元。编制完成“十四五”、黄河流域生态保护和高质量发展等规划，凝练谋划项目576项、总投资1103亿元。

五年来，我们始终把培强产业作为主攻方向，调优结构、推动转型，新旧动能迭代升级。围绕结构调整主线，稳一产、强二产、促三产，三次产业结构优化为7.7：58：34.3。工业强区纵深推进，设立工业发展基金500万元，推动煤炭储运交易转化、陶瓷建材、高纯度铁基新材料等“6+9”现代工业产业不断壮大，诺尔达硅酸钙板、久联民爆、容和防爆电器等重大项目投产达效，全区规上工业企业增至30家、高新技术企业13家，申请专利68件，区属工业增加值占比较2016年提高了7.3个百分点。累计投资17亿元，实施“三化”改造项目22项。平川经济开发区在全省考评中升至第20位。现代农业提质增效，建成标准化养殖场66家，培育新型经营主体83家，发展特色种植产业24.9万亩。第三产业日益繁荣，陶瓷小镇、陶都花苑成功创建3A级景区，乡村旅游蓬勃发展，忠恒城市广场、尚文坊等游购娱业态不断丰富，旅游总收入年均增长20%。

五年来，我们始终把脱贫攻坚作为头等大事，尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全区之力、以必胜信念、下绣花功夫，持续推进“五个一批”举措。累计投入资金12亿元，大力发展“八大特色产业”，脱贫产业园、特色产业园实现全覆盖。易地搬迁群众1931户8414人，建成人饮安全工程27处，开发乡村公益性岗位230个，转型认定就业帮扶车间10家,圆满实现产业就业全覆盖、医疗养老全保障、安全饮水全达标、交通通信全畅通、农村危房全改造、义务教育零辍学，“两不愁三保障”问题得到全面解决。1.84万贫困人口实现稳定脱贫，2018年整区脱贫摘帽，同全国人民一道迈入了全面小康社会。

五年来，我们始终把城乡融合作为必由路径，优化布局、加强统筹，城乡面貌焕然一新。城市发展东控西进、北优南拓,建成区面积达到20.5平方公里，常住人口城镇化率73.5%。文明城市、园林城市创建扎实有效。交通能级显著提升，25条道路完成提升改造，硬化村组道路425公里。改造棚户区78万平方米，新建安置房5779套；改造“三供一业”、老旧小区116万平方米，销售商品房40万平方米。集中供热、污水处理、平川公园等公共设施建成投用，智慧城市、雪亮工程建设加快推进。兴平路街道垃圾分类试点取得初步成效。完成农村人居环境整治三年行动任务，建成美丽乡村示范村25个。

五年来，我们始终把生态建设作为重中之重，综合施治、护蓝增绿，美丽平川展现新貌。中央、省级环保督察反馈问题整改有序推进，严格落实减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿各项措施，淘汰整治炉窑、燃煤锅炉40台，改造小火炉、土炕1.64万户，完成华能热电、中煤二电机组超低排放改造，PM2.5平均浓度下降22.2%，空气质量优良天数提升4.3%。全力推进大规模国土绿化行动，绿化国土面积13.7万亩，森林覆盖率达到16.94%。全面落实“河长制”，综合治理水土流失37.6平方公里。完成黄家洼、白家滩等矿山环境恢复治理611万平方米，创建绿色矿山4个。主要污染物排放控制在指标之内，万元GDP能耗、万元工业增加值用水量逐年下降。

五年来，我们始终把执政为民作为根本宗旨，坚守初心、强化治理，民生福祉加速厚植。民生支出占一般公共预算支出比重连续保持在80%以上，省市区为民承诺兴办实事全部落实到位。发放创业担保贷款5880万元，新增城镇就业4.9万人，争取就业专项资金2.3亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。城乡最低生活保障年度标准分别提高了1224元、1008元。累计募捐慈善款物合计2692万元，救助困难群众2万余人次。改扩建平川四中、长征小学、兴平小学等，新增学位1000个，有效化解了城区大班额的问题。市中心医院获评三级甲等综合医院，乡镇卫生院、村卫生室全部达到国家建设标准，城乡居民医疗保障水平全面提高。成功创建为国家卫生城市、国家公共文化服务体系示范区、防震减灾示范城市和省级文明区、食品安全示范城市。重大国情国力普查和“七五”普法规划高质量完成。国防动员深入开展，实现全国双拥模范城“五连冠”。严厉打击非法集资，稳妥化解企业欠薪欠保问题，动态关注网络舆情，有效防范各类风险交织发酵。纵深推进扫黑除恶专项斗争，主动化解信访积案，群众安全感指数保持在98%以上。深化安全生产领域改革，全面开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治行动，安全生产形势持续稳定向好。

五年来，我们始终把改革服务作为最大保障，从严求实、依法行政，政府建设全面加强。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治“四风”问题，严控“三公”经费支出，发挥审计常态化“体检”作用，年均压减财政支出20%以上。政府机构改革、集体产权制度改革、投融资体制改革纵深推进，组建润川集团，提升平台融资能力。深入推进“放管服”改革，承接取消、调整下放审批事项130项，政务服务事项实现90%全程网办。自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办复人大代表建议292件、政协委员提案395件,满意率100%。

各位代表！今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是本届政府任期的最后一年。我们牢牢把握“三新一高”要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，强力推进城市更新行动“十大片区”攻坚，实现“十四五”良好开局。上半年和前三季度重点工作完成评价考核排名靠前，受到市政府表彰和300万元的资金奖励。

项目投资成效显著。落实县级领导包抓、清单调度制度，21项市列重点项目完成投资28.8亿元，170项区列重点项目完工30项、在建123项，完成投资60.2亿元。招商引资在建项目24项，落实到位资金25.8亿元。第27届兰洽会签约项目13项，签约资金24.8亿元，项目开工率100%。中兰客专平川站站前广场及配套设施、市中心医院异地迁建、平川现代丝路寒旱农业产业园等一批事关长远发展的重大项目开工建设。

产业发展提质增效。坚持依托园区做强工业，投资3亿元，建成标准化厂房19栋13万平方米，为招商引资奠定坚实基础，已签约入驻企业6家。菊芋全产业链、万吨食葵加工、200万吨型煤、新型建材等生产线建成投入运营，60兆瓦分散式风力发电项目开工建设，培育“小升规”企业5家，工业固定资产投资增长22.5%。大象能源入选首批国家级重点专精特新“小巨人”企业，铁基产学研基地开工建设，平川省级农业科技园区获批，科技创新环境向好发展。坚持围绕基地做优农业，推进黑毛驴产业园、种田无籽西瓜种植等农业产业化项目和荔森、东鹏等农业综合体建设，做大做强新型经营主体，建成高标准农田8万亩，衬砌渠道115公里，获证“三品一标”企业1家、农产品4个，农业实现稳产增效。坚持着眼融合做活三产，成功举办“秋韵陶都·喜迎国庆”陶瓷小镇艺术节、鹯阴古渡商贸集市等活动，加快推进陶瓷小镇、红色小镇建设，全区旅游接待人数达到110万人次，实现旅游收入7.2亿元。

乡村振兴全面推进。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应、防止返贫动态监测等5项机制，严格落实“一户一策”帮扶措施，返贫致贫风险点得到有效控制、及时消除。积极争取乡村振兴衔接资金8018万元，持续跟踪“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，强化易地扶贫搬迁后续扶持，扎实做好稳岗就业，推进特色产业发展，实现工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。编制完成《水泉镇沿黄35公里乡村旅游发展总体规划》和27个村“多规合一”实用性村庄规划，精心打造陇上泉村、古韵陡城等美丽乡村。深入推进“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动，创建乡村建设示范村4个、清洁村庄30个，建成积分超市61个，打造美丽庭院2000余户，新建农村卫生户厕4000座，硬化村组道路102公里。出台了《平川区全域无垃圾治理长效机制方案》，落实专项治理资金1541万元，清理各类垃圾1.9万吨，拆除乱搭乱建废旧厂房棚舍3253处。

城市品质不断提升。高质量编制国土空间规划，“一区一城四基地”城市定位更加清晰。实施城市更新行动“十大片区”攻坚，全力推进56项重点项目，开工在建30项，完成投资12.6亿元。凯宾天桥投入使用，完成长征火车站站前广场提升改造，沁川湖南北扩容主体完工，环城北路、陶都大道、兴平北路等工程加快推进。深入开展城乡拆违治乱“春雷”行动，拆除南门片区、S308线、红会大坝口等地各类建筑13.7万平方米。扎实推进机动车停放“一难两乱”问题专项整治试点工作，规范设置停车泊位2.1万个。全面推行“网格化”管理和“错时延时”执法，拆除违章建筑、残垣断壁2.6万平方米。

生态建设扎实有效。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，实施“一山两院三线四河五园”绿化工程，完成高速引线、南门及S308线绿化和城区24条道路补植补造，新增造林2.5万亩、城区绿化13.9万平方米。全面落实城区道路“机械清扫+人工保洁+多功能抑尘”作业模式，城区空气质量优良天数215天。建立“河长+警长”“河长+检察长”治河联动机制，建成黑水、红土梁、黄水沟、响泉沙河堤防护岸23.7公里。深入开展规范矿山开采秩序专项整治行动，回填历史采坑15个，治理河道20.4公里。持续巩固县级集中式饮用水水源地环境保护专项整治成果，共和镇生活污水处理厂投入运行，水环境质量持续改善。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展问题自查自纠，排查整治生态环境问题241个。

营商环境持续优化。严格执行“无障碍沟通、无缝隙对接、无条件服务”机制，扎实开展优化营商环境专项整治行动和深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，大力推进“一窗受理”“全程网办”，全面推行政务服务“好差评”工作机制，率先实现60类以上高频电子证照标准化共享应用,梳理公布政务服务事项816项。有序推进企业无纸全程电子化登记和电子营业执照应用，新增市场主体2205户，增长10.8%。加快经济开发区管理体制改革，全面落实省级经济开发区管理权限。聚力助企纾困解难，减免涉企税费2.1亿元，兑现各类奖励资金832万元，协调发放涉企贷款25.7亿元。

疫情防控笃定果断。10月中旬，新一轮新冠疫情在全省、全国扩散外溢，面对严峻的疫情形势，全区上下第一时间启动应急防控机制，坚决落实“四快两严”“六个精准”管控措施，压实三级网格责任体系，关口前移、锁定重点、严密防范，有效实现阻击“三零”目标。安排财政资金1640万元，购置移动方舱实验室和应急医疗物资，开展全员核酸检测和三轮次重点人群核酸检测共计28万人次，累计接种新冠疫苗34万人次，全面铸牢疫情防控防线。组织动员干部群众及志愿者2.3万人一线作战、群防群控，众志成城、同心协力，接受社会各界捐款捐物205万元，书写大疫大考平川答卷。主动服务全省抗疫大局，150名平川医护人员逆行出征、驰援兰州天水，用实际行动展现了非常时期的平川担当。

民生保障坚实有力。坚持发展为民取向，促进财力、政策、服务向民生倾斜，累计投入资金11.9亿元，占财政支出的84%。紧盯群众关注的教育、医疗、养老、供热等热点问题，建成平川二中、乐雅学校综合教学楼，平川第二幼儿园、第四幼儿园和王家山中心幼儿园投入使用，义务教育段学校“双减”课后服务实现全覆盖；平川中医院和7个乡镇卫生院胸痛救治单元建成，招录引进卫生专业人才60名，医疗卫生服务能力进一步提升；平川区综合养老服务中心和4个街道综合养老服务中心开工建设；完成热源供暖设施增容改造，解决了城区供暖热力不足的问题，财政补贴供热企业，提前17天开栓供热，彰显了平川温度。累计发放各类社会救助资金3.7亿元。完成城乡适龄妇女“两癌”免费检查9653人。深化平安平川建设，区乡村三级实体化综治中心规范运行，深化扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展政法队伍教育整顿，“治重化积”事项全部化解，获得国家信访局信访工作“三无”县区称号。物价调控、媒体融合、气象地震、消防武警、民族宗教等工作取得新成效。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。本届政府见证了脱贫攻坚的全面胜利、小康社会的全面建成，经历了疫情防控的大战大考，实现了“十三五”规划的圆满收官，走过了一段不平凡的历程。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下携手努力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻平部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向驻平各单位、全区企业家们，以及所有关心支持参与平川建设的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！回顾过去，初心不改；展望未来，使命在肩。站在新的历史起点上，我们仍处在大有作为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，发展中一些不平衡不充分的问题依然突出。主要表现在：经济体量还不够大、产业发展层次不高，资源依赖型特征依然明显；项目建设资金短缺，园区配套设施不完善，区域经济竞争力亟待挖潜；农业产业链条短，农民持续增收缺乏有效支撑，农村基础设施和人居环境建设水平有待提高，乡村振兴仍需加力推进；城市管理精细化、智慧化、科学化水平还不够高，城市功能品质有待进一步提升；教育、医疗、养老等民生领域存在短板，距离群众期盼还有差距；支柱财源培植不足，刚性支出不断增加，全口径债务率为198%，风险等级评定为黄色，财政收支矛盾十分突出；部分干部担当精神、工作作风、办事能力与新发展阶段的要求还不相适应，严纪律、转作风、抓落实、促发展还有大量的工作要做。对此，我们将高度重视，以更大决心、更大力度加以解决。

展望今后五年政府工作

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是平川加快实现高质量发展的五年。刚刚闭幕的区第九次党代会，擘画了平川发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。做好未来五年工作，最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党中央和省市区委决策部署第一时间执行、高质高效推进、不折不扣落地；最紧要的是立足新发展阶段，在完整准确全面贯彻新发展理念上走在前列，在积极服务融入新发展格局上提升能级，努力为平川赢得战略主动、发展先机、核心竞争力；最关键的是坚决贯彻落实区第九次党代会精神，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全力以赴把党代会既定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”。新一届政府将更加主动地扛起政治担当、发展担当，以追梦者的状态凝心聚力、笃定实干，以奋斗者的姿态革新图强、倾心为民，常思落实之责，常谋落实之策，常抓落实之事，常求落实之效，切实把平川工作做得更好，在新的起跑线上奋勇向前。

新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以“三新一高”总体要求为发展坐标，紧盯“工业主导型+农业优先型”区域经济高质量发展定位，聚焦“产业富区、工业强区、文旅兴区、生态美区、创新活区、依法治区”发展战略，大力实施“项目建设会战、工业倍增升级、乡村振兴支撑、城市能级提升、文旅融合提质、生态碳汇建设、改革创新攻坚、共建共享惠民、社会综合治理、党建聚力领航”十大行动，加快建设“现代产业之城、生态旅游之城、文明诚信之城、和谐幸福之城”，奋力谱写全面建设社会主义现代化平川新篇章！

新一届政府工作的总体目标是：地区生产总值年均增长7%；规上工业增加值年均增长6%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长7%；一般公共预算收入年均增长7%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%。主要污染物减排总量完成市定任务。

围绕实现上述目标任务，我们务必要大力实施“九大行动”，从现在干起、从点滴做起，坚决把各项战略举措谋实盯紧、抓实干成，为平川未来发展夯基垒台、积势蓄能。

项目建设会战行动：坚持项目建设、招商引资龙头地位，千方百计优环境、上项目、强招商，支撑起高质量发展的“四梁八柱”。完善县级领导包抓、“要素跟着项目走”工作机制，探索“签约即开办、拿地即开工”的工程化推进模式，举全区之力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效，确保“十四五”谋划的重点项目落地见效。要把招商引资作为“第一要事”，采取专班招商、以商招商、精准招商、高质量招商等方式，谋划引进一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的大项目，形成签约一批、落地一批的发展格局，全区招引亿元项目60个以上。

工业倍增升级行动：坚持“工业强区”战略不动摇，以新型工业化为主攻方向，强龙头、补链条、聚集群，推动工业倍增升级，聚力建设现代产业之城。2025年全区工业总产值达到100亿元，新增年产值10亿元以上骨干企业5户、规上工业企业30家。全面推行“链长制”，精准实施补链延链强链项目，倾力打造煤炭储运交易转化、陶瓷建材、建筑新材料、复合型能源、装备制造、民爆、农畜产品精深加工“七大产业基地”，在高质量发展轨道上跑出工业“加速度”，推动工业崛起腾飞。夯实园区平台，加速推进“九通一平”、工业地产、物流产业园等基础建设，推广新型工业标准地和标准厂房，实现企业拎包入驻。加速处置“僵尸企业”，加大清理闲置厂房和批而未用土地力度，提高园区集约化、节约化水平。深化园区改革，聚焦放权赋能，力争将经济开发区升级为国家级经济开发区。

乡村振兴支撑行动：坚持“产业富区”战略不松劲，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推进农业高质高效发展，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积稳定在23万亩、产量稳定在5.4万吨以上。加快发展现代农业，着力培育丝路寒旱、富硒、生态养殖、阿胶、生态补偿、菊芋“六大”产业体系，建设平川现代丝路寒旱农业产业园，打造以食葵、菊芋为主的省级特色种植产业园和以生猪、黑毛驴养殖为主的省级畜禽养殖产业园，使产业成为滋养农民美好生活的源头活水。大力实施乡村建设行动，加快种复两乡整体搬迁，建设大坝口中部生态移民区，建成美丽宜居乡村50个，乡村生活垃圾处置率达到100%，促进城乡基础设施一体化发展。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测机制，选优配强力量，扎实推进“四巩固四提升”专项行动，筑牢脱贫底线。

城市能级提升行动：坚持“拉框架、强基础、提品位”的思路，推动形成“三轴三心、三带六组团”空间布局，建成区面积达到25平方公里。推进环城北路、向阳路、平塘路、长征东路、乐雅路延伸段等道路建设，推开兴平北路、种田路等路网南通北延，贯通城市“血脉”，疏通城市“经络”，让群众出行更加便捷高效。加快推进G341平川段、G109提质改造、S103平川段、中兰客专平川站站前广场及配套设施等项目，构建综合交通网络。加快重点区域综合开发，打造集综合场馆、商务办公、餐饮酒店于一体的城市会客厅。以“游园步道增绿、市容市貌添美、街区夜景亮化、城区环境净化”为重点，实施城市有机微更新，加快城市公园、绿道建设和河道综合治理，统筹实施好老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、农贸市场建设、公厕提标、小街小巷整治提升，全面提升城市品位和承载能力。以文明城市、园林城市创建为抓手，依法解决停车难、收费乱、违法违规占用公共资源等问题，全面推行生活垃圾分类，保持治理私搭乱建、违章建筑的高压态势，强力整治各类顽疾和不文明行为，让城市管理更规范、更顺畅、更有秩序。

文旅融合提质行动：坚持“文旅兴区”战略不停顿，积极探索文旅融合发展的新业态、新产业、新模式，以高品质文旅融合推动高质量发展。充分挖掘黄河文化、红色文化、陶瓷文化、工业遗址等资源，实施“旅游+”战略，高层次、高标准打造黄河生态旅游发展带、工业遗产保护利用“生活秀带”、长征国家文化公园、长城国家文化公园、“陇陶川”文博生态产业园和红色小镇，促进旅游全域化发展，聚力建设生态旅游之城。以新时代文明实践中心为依托，实施文明创建工程，提升公民道德素质。推动媒体深度融合，建强用好融媒体中心，扩大平川美誉度。传承优秀传统文化，讲好平川故事。加强文物古迹保护，推进公共文化服务全覆盖。

生态碳汇建设行动：坚持“生态美区”战略不懈怠，全面践行习近平生态文明思想，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格环境准入负面清单，坚决杜绝“两高”项目落户平川。坚定不移抓好黄河流域生态保护和高质量发展，建设“两屏两廊两道多点”绿色生态体系，加快实施山水林田湖草沙生态保护和修复工程，推进红会、王家山、大宝魏采煤沉陷区生态恢复治理工程，盘活矿区国土资源，打造黄河中上游水土保持及生态修复示范区。打好污染防治攻坚战，严格落实“河长制”“林长制”，严厉打击违法建设、非法采矿采砂行为。大力发展光伏、风电、水电等新能源，建设复合能源基地，打造绿色能源示范区。实施“碳汇工程”，推进大规模国土绿化行动，采取“投资人+EPC+O”模式，投资55亿元，实施平川国家储备林工程，建设45万亩碳汇林，探索推进林业碳汇交易，将平川打造为碳中和先行示范区，为甘肃省实现碳中和、碳达峰的“双碳目标”贡献平川力量。

改革创新攻坚行动：坚持“创新活区”战略不止步，深入推进“放管服”改革，大力推广“互联网+政务服务”，推进政务服务一体化平台建设，实现政务服务事项网上可办率不低于95%；推进审批流程再造，推行“极简极速”审批，减少不合理环节，降低制度性交易成本，力争企业开办用时最短，跑出“平川速度”。加快城市管理综合执法改革，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，理顺城镇管理体制，增强乡镇管理、执法和服务水平。深入实施国企改革三年行动，推动润川集团战略性重组、专业化整合，提升资本运作和经营能力，致力于打造成为资产超150亿元，主体信用评级达到AA级的现代国有企业。纵深推进农业农村、财政金融、医疗卫生等领域改革，提高改革的整体效应和受益面。加强科技创新，推进产学研深度融合，突出企业主导地位，打造诺尔达、龙源木业等一批创新能力强、特色突出的高新技术企业及科技型企业创新平台。

共建共享惠民行动：坚持每年滚动实施一批民生工程，一件接着一件办，一年接着一年干，聚力建设和谐幸福之城。千方百计稳定和扩大就业，加大职业培训力度，鼓励以创业带动就业，强化重点群体就业帮扶。实施全民参保计划，依法健全社保基金监管体系。统筹做好社会福利、慈善事业、基本殡葬服务等。健全城乡分散特困供养人员、困境儿童、残疾人等特殊困难群体关爱服务体系。推进社区居家养老服务设施全覆盖，建立健全婴幼儿照护、未成年人保护服务供给体系，为解决好“一老一小”问题夯实根基。深化教育领域综合改革，持续优化教育布局，实施一批校园新建和改造提升项目，探索学校“共同体”办学模式，推动义务教育优质均衡化，完善普惠性学前教育，支持平川中学创建省级示范高中，开展“技能平川”行动，推动职业教育产教融合发展。全力推进健康平川建设，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制，提升公共卫生服务能力、医疗应急处置能力；持续深化紧密型医共体建设，高质量实施市中心医院异地迁建。开展无疫乡镇街道、村社区示范创建活动，织密织牢疫情防控网，推动“无疫平川”建设。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。

社会综合治理行动：坚持“依法治区”战略不手软，不断完善“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的城乡治理体系，推动社会治理重心向基层下移，提升治理效能，聚力建设文明诚信之城。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，推进全面依法治区，提高依法行政水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，依法解决群众合理诉求。坚决防范化解重大风险，有效防控金融风险、债务风险、社会风险等，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。扎实推进自然灾害综合风险普查和成果应用，加快自然灾害防治工程建设，不断提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品监管和违法行为查处，切实守护百姓“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，以严管重罚落实企业安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全。 

2022年重点工作任务

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是本届政府工作履职的开局之年。我们将2022年确定为“攻坚提质年”，致力工业根魂、攻破冰之坚，聚力项目引领、提发展之质，深入开展“攻坚提质年”行动，确保开局之年迈好第一步、开创新气象。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市定目标以内。

为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、在重大项目上“攻坚提质”，夯实经济发展基础支撑。牢固树立“项目为王”理念，持续扩大有效投资，优化投资环境，增强区域经济发展质量水平。

高质量谋划项目，聚力做实“储量”。紧盯国家重大政策导向和投资趋向，围绕新能源、新材料等产业和“两新一重”领域，高质量谋划动态储备财源型、基地型项目200项以上、总投资300亿元以上。区财政安排经费1000万元，用于科学编制项目建议书、初步设计等项目前期，全年新增谋划项目转化落地率达到20%以上。加大向中央部委、省市部门汇报衔接，积极争取中央投资和地方债券资金10亿元以上，谋划实施平川公铁联运现代综合物流园、采煤沉陷区综合治理等项目。

高效率推进项目，聚力做强“增量”。夯实“六个一”项目包抓责任，积极化解用地供应、规划许可、资金筹措等制约因素，确保新建项目及早开工，续建项目快速推进，全年实施重点项目160项，完成投资118亿元，其中10亿元以上项目9项，亿元以上项目55项；新建项目111项，续建项目39项，谋划项目10项。持续配合做好黄河黑山峡水利枢纽工程、中兰客专、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程建设，加快推进市中心医院异地迁建、市精神卫生福利院、市光荣院等项目建设。

高水平招大引强，聚力做大“体量”。坚持“走出去、请进来”，紧扣陶瓷建材、装备制造、农产品精深加工等产业链，谋划包装一批“延链、补链、强链”项目，主动对接行业龙头，精准开展园区招商、全产业链招商，力争引进亿元以上项目15项，到位资金突破30亿元。完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，强化项目帮办代办，提高项目落地成功率。

二、在产业升级上“攻坚提质”，推动工业经济振兴崛起。工业是平川发展的根和魂，要持续用力壮产业、强园区、育实体，锲而不舍的把工业基础打牢、底盘做大、质量做优，下功夫闯出一条提振平川工业的新路子。

提升传统产业“破茧成蝶”。加快煤炭、陶瓷建材等产业技术改造和产品升级，逐步向高端化、智能化和绿色化发展。落实投资16.7亿元，实施靖煤集团维持简单生产再制造、地方煤矿改造提升、王家山煤矿选煤厂等项目，打造千万吨煤炭储运交易转化基地。加快陶土资源综合利用基地、陶土矿点等项目建设，支持新乐雅、山川等企业加快技术创新，建设发泡陶瓷板、喷墨抛光砖等生产线，依托陇烨、煜恒等企业，唱响黄河红陶、平川黑瓷、陇上云瓷等品牌，打造“西部陶都”。坚持把工业技改作为挖潜重点，全速推进永磁电机、矿用隔爆变频一体机、低碳啤酒用酶创制与产业化、年产1500万发雷管等技改项目。促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，启动智慧平川时空大数据与云平台建设项目，推动数字经济健康发展。

培育新兴产业“集群突破”。抢抓碳达峰、碳中和对新能源产业发展带来的重大机遇，积极引进新能源装备制造项目，发展壮大风电、光电后市场，促进新能源产业集群发展。加快实施总投资120亿元的“陇电入鲁”配套新能源、农光互补、抽水蓄能和屋顶分布式光伏开发整区推进试点等项目，总装机容量达到1600兆瓦。聚力新材料、装备制造等产业，完善延链补链强链清单，推进工业地产新材料、年产30万立方绿色新型装配式建材等项目建设，落实投资6.4亿元。积极推动中小企业“入规纳统”，培育小升规企业5家。

做优园区平台“筑巢引凤”。围绕提升园区承载力，持续推进园区基础设施建设，落实投资5.9亿元，实施工业地产三期、景观大道、天然气工业管网、智慧园区等项目。着力破解土地要素瓶颈，盘活发展空间。加强园区环保、安全、应急管理。实施“柔性引才”，打造政策熟、业务精、服务好的专业团队，为企业入驻创造最佳环境，力促开发区招商引资和企业培育走前列、综合承载能力有突破、全省排名晋位次。

三、在乡村振兴上“攻坚提质”，加快农业农村优先发展。以更有力的举措，汇聚更强大的力量推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一以贯之保障粮食安全。严格落实永久性基本农田保护政策，全面推行“田长制”，实施耕地质量保护提升行动，落实“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。狠抓撂荒地整治，大力推进高标准农田建设、盐碱地改良等项目，建成高标准农田3万亩。加快现代智慧农业科技示范园、科研育种及种子加工中心建设，启动现代循环农业产业园区建设水源工程。落实农机购置补贴专项资金150万元，提升农村机械化全程服务水平。

做特扩量发展现代农业。以打造平川现代丝路寒旱农业产业园为抓手，全速推进富硒食葵种植基地、3000头肉牛标准化养殖基地等项目。全力推进农业优势特色产业倍增行动计划，持续扩大特色种植规模，新建温室大棚150座、规模养殖场3家,牛羊猪饲养量稳定在92.6万头。新增流转土地1万亩，创建市级以上示范社5家，培育产业化龙头企业3家。加快推进平川省级农业科技园区建设。加大品牌培育，新认证“三品一标”农产品5个，创建“甘味”农产品2个。

以人为本推动乡村建设。全域全要素编制村庄规划8个，实现村庄规划应编尽编，把王家山镇和黄峤镇神木头村、水泉镇枣园村等6个村打造成省级乡村建设示范镇、示范村。全力推进亚行贷款甘肃省环境可持续乡村振兴与发展平川子项目和黄峤镇牛拜村避险搬迁安置工程。深入推进“四好农村路”建设，新建村组道路20公里，改造道路危桥3座。持续开展“清洁乡村·美丽庭院”五年专项行动，创建美丽庭院6000户。加快水泉镇、王家山镇污水处理厂建设，新建农村卫生户厕2000座，全区农村卫生厕所覆盖率达到70%以上。推进乡村电气化服务，新改建供电线路305公里。实施数字乡村战略，加快乡村信息基础设施建设，推动5G网络向农村延伸。

四、在商旅融合上“攻坚提质”，培育新兴业态挖潜增效。全面实施“通道+物流+枢纽”经济战略，重点在文化旅游、商贸物流、配套服务上补短板、求突破，促进第三产业换挡提速。

做精特色旅游业。坚持全域旅游发展定位，加快陶都花苑、红色小镇建设。深度挖掘绿色生态、文物古迹等旅游资源，不断提升陇上泉村、古韵陡城等乡村旅游品牌。加强非遗文化传承保护，启动小川瓷窑遗址保护修缮、明长城及烽火台本体保护等工程。抓好精致民宿、旅游产品开发，着力丰富“旅游+”内涵，吸引游客“打卡”消费，实现旅游综合收入增长22%以上。

做旺商贸物流业。主动应对高铁带来的“虹吸效应”，加快西部冷链物流园、G109线服务综合区、宇力检测中心等项目建设，推动形成以经济开发区南区为中心，G109线、G341线为两轴的物流网络体系。规划建设水泉农贸市场，推进周家地农贸市场改造提升。积极培育限上商贸企业，优化城乡商业网点布局、改善城乡商贸流通环境。依托“邮快合作”“快递进村”工程，加快贯通区乡村电子商务体系和快递物流配送体系，实现物流配送站点全覆盖。

做活消费新业态。依托中创博利、扶贫专区专馆专柜和电商物流服务网络体系，加快特色农产品上架商场超市、实体门店，做活网上推介、直播带货等营销模式，实现社会消费品零售总额20亿元以上。启动威尔思酒店、礼宴中心项目，建设多业态复合城市综合体。用真金白银刺激消费，持续开展惠民促销活动，大力发展夜经济、宅经济、童经济，不断释放消费潜力，激发市场活力。引导社会力量兴办健康养老、家政服务等生活性服务业，不断满足群众多元化生活需求。

五、在城市建设上“攻坚提质”，改善人居环境提升品质。坚持高标准规划管控、高品质开发建设，着力完善城市功能，优化城市形象，提升城市品质。

全面提优城市形态。以规划为引领，统筹空间布局和基础设施优化，规范主街道建筑外立面、楼体亮化和牌匾设计,加快城市面貌出彩。大力推进城市更新行动，建成环城北路、陶都大道，改造提升长征东路和向阳路。推进北湖、向阳、道北片区综合开发，提升城市持续发展能力。更大力度加快棚户区改造，建成棚改安置房2114套。推进老旧小区改造和无物业小区整治，完成老旧小区改造22万平方米。系统谋划城市绿化，加快北山生态环境绿化、平川公园、景湖公园、滨水公园建设，补植补造城区道路36条。着力补齐基建短板，扎实推进城市供水安全改造、污水处理厂改造、中水利用、排水防涝设施等工程建设。

高效抓好城市管理。持之以恒推进全国文明城市创建，加快数字城管、雪亮工程、智慧安防、智慧公安等互联互通，建设“智慧城市”综合管理服务平台，实现市政管理、城市执法、交通安全“一网统管”。深入开展违法建设、市容市貌乱象、小区“飞线”、不文明养犬等专项整治，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平。加快智慧停车场和城郊货运停车场建设，彻底解决货车“停车难”问题。强力落实门前三包责任制，提升城市环卫作业管理标准，推进垃圾分类提标扩面。深入实施物业管理提升工程，创新无物业小区管理体制，变分散为集中管理，以“城市善治”提升“民生温度”。

筑牢生态安全屏障。坚持把生态理念贯穿于定思路、作决策、上项目、抓落实的全过程，坚决扛起黄河流域生态保护的政治责任。全面推行“林长制”，开展国土绿化行动，统筹做好采煤沉陷区植被恢复、黄河流域生态治理、黄河沿岸生态屏障、红会矿区生态修复等重大生态工程，完成造林3万亩。坚决打好污染防治攻坚战，精准精细实施“压煤、抑尘、减排、治污”等措施，确保空气优良天数达到市定目标。抓好河湖“清四乱”和黄河平川段河道清淤疏浚、水系连通及水美乡村建设，严厉打击河道私挖乱采行为，着力改善河道生态。抓好历史遗留矿山恢复治理和废旧地膜、畜禽粪污等农业面源污染治理，促进土壤资源永续利用。全面加快中央、省级环保督察反馈意见整改，消除环境隐患。

六、在改革创新上“攻坚提质”，培育市场主体激发活力。用活用好改革创新“关键一招”，在改革创新的深度、宽度和力度上持续发力，为高质量发展注入源源不断的新动能。

推进一线改革攻坚。推进供给侧结构性改革、需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。深化投融资体制改革，引导社会资本、各类基金等参与重大基础设施建设，多渠道为市场主体融资。深化农村土地和集体产权制度改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，加快盘活农业农村资源。推动供销社、土地管理等体制改革，全力破除制约发展的瓶颈。

优化一流营商环境。持续深化“放管服”改革，健全政务服务标准化体系，强化窗口授权，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，力争实现“只进一扇门、办理所有事”。深入推进“互联网+政务服务”建设，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，实现高频政务服务事项“跨省通办”目标。落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”和投诉举报回应制度，着力构建亲清政商关系。推行“双随机一公开”监管模式，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，提升市场综合监管能力。建立常态化政企沟通渠道，推行惠企政策“帮代办”服务，全力支持国有企业做大做强、民营企业发展壮大。

推动创新驱动发展。实施创新型企业梯次培育计划，增加科技投入，扩大引导基金规模，支持科技型中小企业发展，培育科技创新型企业3家、高新技术企业3家，新认定智能制造车间1家、绿色工厂2家。注重引进和发挥甘肃省协同创新基地作用，加快技术成果转化，支持容和智能装备制造做大做强。强力推进创新创业成果转化服务中心、科技成果孵化中心建设，构建“孵化器-加速器-产业园”全产业链创新载体。

七、在共建共享上“攻坚提质”，增强人民群众幸福指数。始终把人民放在心中最高位置，坚守为民初心，顺应群众期盼，努力让改革发展成果更多地惠及人民群众。

扎实办好民生实事。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，量力而行，尽力而为，办好10件民生实事。一是投资4815万元，新建平川二幼保教楼、旱平川中心小学综合教学楼、白银市第五中学学生公寓楼，新增学位600个、床位300个，解决入学难、学位少难题。二是投资3480万元，新建5G基站116个，提升网络设施服务能力，解决网络信号弱、信号差难题。三是投资5702万元，实施白银市精神卫生福利院建设项目，解决精神障碍人群救治服务难题。四是为全区94个村社区配备法律顾问，解决群众“遇事找法”不便难题。五是投资4700万元，实施2022年老旧小区改造项目，解决老旧小区居住条件差难题。六是提升改造利民市场、长征市场，增设便民市场3处，解决城市管理乱象和农产品买卖难题。七是建立出租车计价器整车检定装置社会公用计量标准平台，解决出租车长期异地检测难题。八是为23个小区5904户办理房屋不动产权证，化解国有土地上已售城镇住宅“登记难”历史遗留难题。九是为全区6.9万户20.8万人购买自然灾害救助保险，织密社会救助保障网，解决灾害救助能力不够难题。十是投资8022万元，实施黄水沟沙河治理工程，营造城市绿肺14万平方米，解决绿地不足难题。

坚决兜牢民生底线。加强职业技能培训，支持多渠道灵活就业，扩大公益性岗位安置，做好高校毕业生、零就业家庭成员等重点群体就业创业，实现新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4%以内。持续推进社保扩面，认真落实基本医保、大病救助等待遇保障政策，建立健全以生活救助、专项救助、急难救助为主的分层分类救助体系，确保“应保尽保、应救尽救”。保障未成年人、妇女、残疾人、退役军人等特殊群体合法权益。发展慈善事业，鼓励社会力量开展社会救助和志愿服务，让身处困境者都得到社会的关爱和温暖。

统筹社会事业发展。办好群众更加满意的教育事业，继续增加公办幼儿园学位，改善基础薄弱学校办学条件，有效缓解城区幼儿学位紧张压力，促进义务教育均衡发展；持续做好“双减”工作，不断完善课后服务；实施教育信息化工程，推进智慧校园示范校建设，持续提高教育教学水平。建设更高水平的健康平川，健全疫情防控应急体系，坚持人物同防，压实三级网格监管责任，紧盯重点场所、重点行业、重点人群，落实落细防控措施，全力阻断病毒传播途径。持续提升流调溯源、转运隔离、集中救治、物资保障快速响应能力，打赢打好疫情防控持久战。持续深化医疗卫生体制改革，扩大药品耗材集中采购和异地就医联网结算范围，加强医保基金监管，不断提升医保经办服务质量。加快推进平川区疾病预防控制中心业务用房、新型健康乡村建设等项目，提升区乡村三级医疗服务能力。建成平川区综合养老服务中心，提升养老服务供给质量。广泛开展全民健身运动，加强体育设施建设，不断满足人民群众休闲健身需求。加强双拥创建工作，深度推进军民融合发展。

打造全面过硬的实干政府

各位代表，站在百年新起点，展望平川未来五年发展的美好愿景，新一届政府将大力弘扬伟大建党精神，明责于心、担责于身、履责于行，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定不移把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化为行动，紧盯重点任务攻坚突破，努力推进平川闯出一条高质量发展的新路子，在未来征程中干出新业绩、建功新时代！

干有朝气，建设敢担善谋的政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，惜时如金谋发展，心无旁骛抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众最期盼的事情做起、最不满意的问题改起，始终做到根植人民、执政为民。更加注重统筹谋划，增强工作系统性、前瞻性，保障各项工作衔接有序、相互促进。建立闭环督办机制，实施“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好落实，推动各项决策部署迅速落地生根。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，完善容错纠错机制，为担当者担当、让履职者尽责，全力营造担当实干的良好氛围。

干有锐气，建设敢做善成的政府。坚决整治不作为、慢作为等形式主义、官僚主义突出问题，弘扬求真务实、真抓实干的作风，对标先进促提升、改革创新谋发展，不断优化工作方法、增强工作效能。加快数字政府建设，完善基层“互联网+政务服务”体系，打造更快速度、更具温度的基层政务服务，以服务态度的“微改变”换取政府形象的“大改观”。落实债务化解方案，严控政府性债务。强化审计监督，提高公共资金、国有资产资源使用效益。深化全面预算绩效管理，持续压减三公经费，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

干有正气，建设敢为善治的政府。严格落实党风廉政建设责任，坚持从严治政、依法行政。扎实做好重大行政决策事项目录化管理，落实区政府议事规则，提升决策科学化水平。坚持规范执法，强化重点领域行政执法监督，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。认真做好行政复议、应诉工作。更加自觉接受人大、政协监督，提高建议提案办成率。重视社会公众监督、新闻媒体监督，支持民主党派发挥参政议政作用。加强政务公开，规范政务新媒体建设，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众生活更舒心、更便利、更幸福。

各位代表，百年党史鼓舞人心，神圣使命催人奋进，历史总是在继往开来中阔步前进，事业总是在接续奋斗中发展壮大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，团结全区人民，众志成城、奋勇拼搏，以实干践行承诺、用行动书写担当，为全面建设社会主义现代化新平川而努力奋斗！

报告用语解释

6+9现代工业产业：煤炭储运交易转化基地、陶瓷建材基地、高纯度铁基新材料产业基地、云农特产品加工基地、民爆产业基地、装备制造基地“六大基地”和煤炭、电力、陶瓷建材、新材料、先进制造、农畜产品精深加工、精细化工、资源综合利用、民爆“九大产业”。

八大特色产业：牛、羊、蔬、果、薯、药、黑毛驴、小杂粮8大特色产业。

三供一业：供水、供电、供热、物业。

三新一高：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。 

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

十大片区：高铁生态新城、北环路、黄水沟沙河、三个小镇、平川南门、经济开发区、煤炭储运基地、保障性安居工作、大坝口移民搬迁、市民中心。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

一难两乱：停车难、收费乱、管理乱 。

一山两院三线四河五园：“一山”即推进城区北山20平方公里采煤沉陷区生态治理和绿化；“两院”即进一步提高小区住宅院、办公楼院绿化覆盖率；“三线”即推进平川外围交通主干线大环境绿化，重点抓好G341、G247、S224平川段两侧绿化；“四河”即推进大水头沙河、黄水沟沙河、响泉沙河、红土梁沙河综合治理；“五园”即建设平川公园、响泉公园、大水头沙河公园、黄水沟沙河公园、盐锅台城郊生态公园。

四快两严：流调要快、隔离要快、核酸检测要快、“黄红码”转赋码要快，院感防控要严、集中隔离要严。

六个精准：提高防控办调度的精准性、提高社区管理的精准性、提高流调协查的精准性、提高外防输入的精准性、提高专业队伍的精准性、提高督查工作的精准性。

三零：零输入、零扩散、零感染。

双减：是指进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的简称。

全口径债务率：由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的全口径政府预算体系，全面反映政府财政收支总量、结构和管理活动。全口径债务率亦是通过全口径预算后所负债务的比例。

链长制：聚焦产业链，积极推进“延链、补链、强链”，加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。

九通一平：通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线和平整土地。

两屏两廊两道多点：以北部防风固沙生态屏障、崛吴山水土保持生态屏障，黄河沿岸生态长廊、环城生态景观长廊，高扬程灌区生态通道、交通干线绿色通道，村镇、人口聚居区为单元、多处休闲公园为节点的“两屏两廊两道多点”绿色生态体系。

四个不摘：贫困县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

四巩固四提升：农业产业培育、村容村貌整治、乡村综合治理、脱贫攻坚成效的巩固提升。

“三轴三心、三带六组团”空间布局：三条轴线指以长征东、西路，共和路、复兴路，环城北路、王家山路为三条城市发展轴线；三个中心指规划形成一个城市综合服务中心、一个商业中心和一个休闲娱乐中心。综合服务中心位于中区经济开发区，商业中心位于老城区，休闲娱乐中心位于沁川湖周边；三带指围绕黄水沟、响泉、大水头三条沙河形成的三条绿化景观带；六组团指规划形成新城组团、中区组团、道北组团、大水头沙河组团、盘旋路组团和南区开发区组团。

碳汇工程：通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

“投资人+EPC+O”模式：中标企业作为工程总承包企业建设本项目，同时该项目也由中标企业投资并获取投资收益。

新时代“枫桥经验”：创新浙江省诸暨市枫桥镇干部群众上世纪60年代初创造的“枫桥经验”，形成新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的新经验，主要内容是“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

两新一重：即新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。

四好农村路：是习近平总书记2014年3月4日提出的，习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

虹吸效应：又称虹吸现象，指由于液态分子间存在引力与位能差能，液体会由压力大的一边流向压力小的一边。

门前三包：是指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任,承担一定的城市管理任务。主要是包卫生、包绿化、包秩序。

相关文档：图解：平川区２０２２年政府工作报告（一）

      图解：平川区２０２２年政府工作报告（二）