平川区创建国家级园林城市实施方案

为了促使我区园林绿化建设事业再上新台阶，进一步改善城市生态环境和投资环境，提高市民生活环境质量，提升城市园林绿化水平和城市品位，根据白银市创建国家级园林城市的要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，以建设生态园林城市为目标，以改善人民生产、生活环境质量为目的，按照“政府组织，群众参与，统一规划，因地制宜，讲求实效”的要求，大力开展园林绿化基础设施建设，构建以公园绿化为重点，以道路绿化为骨架，以外围大环境绿化为依托，以创建花园式单位、建设绿化达标小区和高标准游园绿地为突破口，普遍造绿、重点提高，最终实现“街巷道路景观化、公园广场园林化、单位小区花园化、公共绿地区域化”的奋斗目标。

二、工作目标

到 2022 年底，建成区新增绿地面积107.07公顷 ，绿地率达到 31%以上，城区人均公园绿地面积达到 5 平方米以上，城市污水处理率达到 90%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到 100%，住宅建筑供热计量收费比例达到 30%以上，城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、社会保障七个方面 56 项指标（详见附件 2）全面达到或超过国家园林城市标准，形成组织管理到位、设计规范科学、绿地系统完善、生态保护有力、市政设施配套良好的城市生态绿化工作格局，城市建成区绿地争取达到“300米见绿、500米见园”的要求。

三、工作任务

严格对标创建国家园林城市七个方面56 项指标（详见附件 2）工作内容及测评考核细则要求，重点做好城市公园、社区公园、街头绿地、道路绿化等公共绿地建设，按照“属地管理，条块结合”做好城郊大环境绿化。做好城市中心高压线绿廊‘一廊’建设，做好大水头沙河、黄水沟沙河‘两河’生态建设。重点任务见创建国家园林城市绿化重点任务分解表（附件2）

四、责任分工

依据国家园林城市创建标准七个方面 56 项任务，按照各单位职能职责，责任分工如下：

（一）区委组织部主要负责在区级园林绿化主管部门领导层配备至少 1 名园林绿化专业人员。

（二）区委编办主要负责配合区委组织部完成主管部门领导层配备工作。

（三）区委宣传部、区融媒体中心主要负责创建国家园林城市宣传氛围营造。

（四）区发改部门主要负责重大园林绿化等建设项目立项、批复。

（五）区教育部门主要负责本系统内校园绿化达标工作，组织好对学生的爱绿、护绿、建绿的宣传教育活动。

（六）区科技部门主要负责强化科技支撑，支持城市园林绿化科研课题，负责做好国家园林城市新技术科研、推广和成果登记等创建专项课题研究。

（七）区工信部门主要负责配合建设白银市平川区城市园林绿化信息平台和数字化信息库；督促监督工业企业完成生态环境废弃地生态修复、城市水体修复、工业企业防护林建设任务。

（八）区财政部门主要负责财政预算专门列项“城市园林绿化维护资金”，园林绿化养护管理资金占本区上一年度园林绿化建设总投入的 20%以上，并不低于当地园林绿化养护管理定额标准；园林绿化建设资金保障到位，养护资金逐年增加。

（九）区民政部门主要负责做好城市居民最低生活保障工作，将符合城市居民最低生活保障条件的按政策要求纳入保障范围。

（十）区应急管理部门主要负责制定《城市绿地系统防灾避险规划》，确保公园绿地应急避险场所实施符合要求，统计城市公园绿地应急避险场所实施情况，严格按照《地震应急避难场所场址及配套设施》GB21734 的有关规定，做好公园绿地应急避险场所的建设维护管理。

（十一）区自然资源部门主要负责编制《白银市平川区城市绿地系统规划》，划定城市绿线和蓝线，并在两种以上媒体向社会公布。负责做好矿山山体绿化，推进我区其他工业受损山体、弃置地生态与景观重建。配合制定《白银市平川区城市绿道建设规划》 《白银市平川区海绵城市建设专项规划》《白银平川区步行、自行车交通体系专项规划》等专项规划。

（十二）区生态环境部门主要负责加强大气污染治理、企业污染治理、环境噪声治理和地表水Ⅳ类及以上水体比率达标治理。

（十三）区住建部门统筹建设白银市平川区城市园林绿化信息平台和数字化信息库。对照标准，找出差距，下达绿化面积新增任务。落实市政道路、管网建设、提高城市污水处理、生活垃圾处理水平。加快保障性住房建设、分配等，提升社会保障能力。推广热计量收费，提高清洁能源使用率。

（十四）区水务部门主要负责黄水沟、大水头沙河等河流、河道绿化、湿地的保护和综合治理，切实加强城市水体管理，确保城市规划区内水体岸线自然化率不低于 80%。

（十五）区林草部门主要负责加大对古树名木及树龄大于50 年（含）的后备资源的保护力度。编制《白银市平川区风景名胜区总体规划》专项规划。修订完善《白银市平川区全民义务植树管理办法》。完成城郊大环境及防护林体系建设。

（十六）区文广旅部门主要负责制定《白银市平川区城市历史风貌保护规划》，经过审批，且实施良好。

（十七）区统计部门主要负责公众对城市园林绿化满意度调查问卷。

（十八）区税务部门主要负责做好社保基金的征缴工作，确保社会保险金征缴率高于 90%，实现应保尽保，应缴尽缴，正常发放。

（十九）区气象部门主要负责热岛效应监测与调查，确保城市热岛效应强度小于 3℃。

五、工作步骤

为实现上述目标、根据创建国家园林城市工作考核验收程序要求，创建工作分五个阶段进行

（一）准备阶段（2020 年 2 月—4 月）。各有关单位要按照职责分工，成立创建机构，单位主要负责人作为创建工作第一

责任人，并落实专人负责，研究制订创建工作计划，分解细化创建任务，确保各项工作任务的落实。

（二）实施阶段（2020 年 4 月—2022 年 6 月）。对照国家园林城市标准，按照各自分工进行实施，保证工作不缺项，限

期达标；高质量编制各种创建资料；对各项创建工作进行不定

期检查和抽查，及时掌握工作动态，对不符合标准的，及时要求责任单位进行整改，并通报工作进展情况。

（三）申报阶段(2022 年 7 月—2022 年 9 月)。各责任单位认真开展创建基础资料收集整理，查漏补缺，梳理汇总基础资

料，报区创园办审核，待市创园办汇总后报省住建厅审核。

（四）提高阶段（2022 年 10 月—2023 年 6 月）。邀请省住建厅对申报国家园林城市进行资格评定，对专家组现场指导过

程中提出的问题和薄弱环节，认真研究，及时整改，确保各项指标达到要求。

（五）验收阶段（2023 年 7 月—2023 年 9 月）。制定迎接考核验收计划，认真做好验收前期准备工作；总结创建国家园林城市工作。

六、保障措施

（一）加强领导，健全机构。为确保创建工作顺利实施，区上成立由区长任组长的创建国家园林城市领导小组，领导小组办公室设在区住建局负责全区园林绿化指导工作，督促落实工作。各单位要结合各自实际，明确专人负责，制定切实有效措施。层层分解目标任务，细化工作措施，全力抓好落实。

（二）提前谋划，抓紧实施。创建工作时间紧，任务重，特别是园林绿化季节性强，必须提前谋划，抓紧实施。一是全力实施完成城区绿化任务。二是突出重点、精心组织，打造一批园林绿化的精品和亮点，创建一批园林化的单位和小区。三是有关单位全力做好与创园有关的工作，坚决不能拖后腿。

（三）加大投入，落实资金。坚持政府主导，多渠道筹措资金，加大园林绿化建设养护投入。区财政按照国家园林城市标准要求，安排绿化专项经费，重点向城市绿化倾斜。积极鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设，逐步建立以政府财政投入为主体，多元化融资相结合的投资体制，鼓励企业、行政事业单位在自有场地开展绿化工作。

（四）加强宣传，形成氛围。要以创建园林城市为载体，大力宣传城市园林绿化法律法规和绿化基本知识，增强全社会的生态意识，环境意识和绿化意识。形成全社会关注绿化、建设绿化、爱护绿化的良好氛围。

（五）强化责任，全程督导。把创建国家园林城市工作纳入年终政绩考核。实行创建工作目标管理责任制，形成分级负责的目标考核体系。由区住建局负责组织开展检查评比活动，评比排名、量化打分、定期通报。区创园办要组织相关部门进行全程督查，跟踪问效、确保工作任务落到实处。