聚焦医疗核心能力提升，持续深化公立医院改革。有序推进医疗集团建设。按照省、市医改工作部署要求，出台了《白银市平川区医疗集团药耗采配管理办法》《关于为基层医疗卫生机构预留和使用下沉门诊号源数及住院床位数的通知》《平川区医疗集团医疗业务统一管理办法》《白银市平川区紧密型城市医疗集团（紧密型县域医共体）建设“八统一”实施意见》等方案，并于2025年8月优化调整了理事会成员，成立紧密型城市医疗集团（县域医共体）党委，设立转诊、审方、配送和质控中心，构建了“党委统筹、部门联动、上下贯通”、理事会与监事会协同治理的组织架构。另外，对“总医院—分院”实行一体化管理，统一人事、财务、业务、药品、信息等核心制度，提高县域医共体内部业务统一管理的同质化水平，打破县域内医疗机构间的壁垒，统一调配人、财、物等资源，形成“一家人、一本账、一盘棋”的发展格局，推进城市医疗集团（县域医共体）从“形式整合”迈向“实质融合”。全年医疗集团内完成远程医学影像2753例次、医学检验102例次、心电中心7151例次、病理中心144例次、消毒供应中792例次。优化整合区域医疗资源。按照“一个县区原则上设置1个县办综合医院和1个县办中医类医院”区域卫生规划要求，在保持市中心医院和区人民医院机构性质不变的基础上，优化整合两家医院，启动运营区中医医院，有效盘活现有医疗资源，减少了资源浪费和重复投入，强化了区级综合公立医院职能，填补了区级中医医疗体系的空白，让群众享有了优质高效的中医药服务。不断提升医疗服务保障能力。市精神卫生中心开通了全国统一心理援助热线“12356”，为515名群众的心理健康保驾护航。加强重点学科建设，建成省级重点学科医学影像科1个，市级重点学科眼科已建成，正在准备市级验收。坚持以吸引、培养和用好人才为主线，柔性引进长三角地区专家团队1个，建立名医（专家）工作室2个和白银籍专家库41名，三级梯队培养人才库324名，全力做好农村订单定向医学生报到接收工作，为医疗服务提供人才保障。持续深化“县帮乡、乡帮村”的帮扶机制，扎实开展“万名医护下基层”等活动，加快推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，全年牵头医院对口帮扶景泰县人民医院3人，柔性帮扶静庄浪县妇幼保健院10人、平川区妇幼保健站10人、水泉镇卫生院5人，弹性帮扶乡镇卫生院7人，专家下沉共126人次。组团下基层开展帮扶工作50次，接诊门诊患者1611人次，查房住院患者136人次，基层开展讲座3次，参与医务人员247人次，发放健康宣传资料290余份。同时，举办“基层医疗机构专业技术人员服务能力培训班”9期，实操演练8次，培训学员103名，夯实医疗卫生服务能力和水平。扎实推进重点项目建设。白银市中心医院住院部楼建设项目完成主体工程建设。白银市中心医院易地迁建三期发热门诊建设项目完成各项前期手续。白银市中心医院能力提升项目，已完成购置高端眼科手术显微镜及玻切超乳一体机、全数字化通用型平板血管造影系统（DSA）、肝脏瞬时弹性成像检查等医疗设备65台（套）。白银市平川区县域医共体建设项目完成提级论证、可行性研究报告及初步设计批复工作。白银市中心医院医疗设备更新项目完成提级论证，正在进行可行性研究报告评审。白银市精神卫生中心医技楼及附属工程建设项目完成提级论证，正在进行可行性研究报告评审。

以项目建设为核心，持续提升托育服务水平。始终坚持将普惠托育示范项目作为重点民生工程来抓，以项目建设为核心，持续提升托育服务水平。全区现有3岁以下婴幼儿托育机构20家，总托位数达1218个（目标任务1200个），完成率101.5%，每千人口托位数6.1个；其中2岁以下婴幼儿托位670个（目标任务660个），结构占比持续优化。建成普惠性托位940个（目标任务720个），普惠托育主体地位持续夯实。中央及省级专项补助资金共计1118.275万元，已支付505.889万元，支付率45.24%。公办普惠托育示范中心建设项目。项目资金240万元，已支付85.208万元；区级配套资金15万元，已支付12.797万元。工程主体施工与设施设备采购同步推进，计划2026年2月底完成全部项目建设任务，4月份正式启动运营。医育结合示范中心建设项目（2家）。项目资金80万元，已支付39.948万元。白银市中心医院在有效用好专项资金的同时，积极回应职工期盼，自筹87.81万元，于2025年10月28日启动运营了白银市中心医院托育中心。原区人民医院因资源整合优化，经多次协调论证，拟与区级公办托育示范中心同点位建设。社区普惠托育服务建设项目（8家）。拨付项目资金100.8万元，已支付100.75万元。积极引导社会力量参与，与7家完成备案的优质民营机构合力打造社区普惠托育服务，已全部启动运营。剩余1家正在加紧建设。引托入幼公办机构建设项目（11家）。拨付项目资金190.575万元，已支付179.356万元。11所公办幼儿园已成功嵌入托育服务，共设置托位198个，均已完成增项业务范围变更、改造提升及设施设备采购等工作，计划于2026年3月全面招生运营。用人单位合作办托建设项目。拨付项目资金42万元，已支付41.67万元。由王家山镇联合甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司、靖远县王家山第二煤业有限责任公司、白银欣旺煤业有限公司的首个共建托育点（30个托位），已完成项目建设任务，计划于2026年3月启动运营。其他根据用人单位办托诉求，正在积极协商推进中。其他项目落实情况。加快扶持政策兑现，已向3家符合条件的民营机构支付租金减免费用24.8万元；全额支付2024年度托育机构质量评估项目资金22.5万元及托育服务宣传项目资金11.657万元。普惠托育激励奖补项目已完成初步筛选，正在组织资质审核。

大力实施为民实事，不断提升群众健康福祉。今年我局共承办省市区四项为民实事。万名困难家庭老年人白内障复明工程（省级）。省级到位资金8万元，为全区80名困难家庭老年白内障患者进行复明手术，补助资金共计78962.43元。肝脏疾病早期筛查项目（市区级）。市级到位资金50万元，区级已对10036名、市级已2133名符合筛查标准的居民开展肝脏瞬时弹性成像检查，构建了肝病综合防治网络。基层急救能力提升项目（市级）。按照填平补齐、利旧改造的原则及政府采购相关规定，为全区所有村卫生室和社区卫生服务站配置了心电设备81台。区红十字会开设集中培训班，完成了232名救护员的培训任务。免费婚前医学检查项目（区级）。为900对新婚夫妇免费开展婚前医学检查，目前任务完成率100%。

持续深化内涵建设，促进服务效能提质增效。健全基层医防融合体系。按照《白银市健全基层医防融合体系的实施意见》要求，在做好老年人、孕产妇、0-6岁儿童、高血压、糖尿病、严重精神病障碍、慢阻肺患者、乡村振兴重点监测对象等14类重点人群签约服务的基础上，扩大签约覆盖面，推动家庭医生签约服务提质增效。全年全区儿童健康管理11404人，健康管理率95.69%；孕产妇健康管理2171人，随访管理率94.5%；65岁以上老年人健康体检和指导20572人，管理率87.8%；高血压患者管理20725人，管理率52.5%；2型糖尿病患者总登记人数7029人，管理率46.2%；在册严重精神障碍患者914人，报告患病率为4.39‰。在管肺结核患者35人，随访管理35人，管理率为100％。家庭医生签约服务98182人，签约率为49.97%。其中，重点人群签约39210人，签约率为64.1%。强化医疗机构疾控监督体系建设。全面落实传染病防控责任，选定综合医疗机构1家（白银市中心医院）、专科医疗机构1家（白银市精神卫生中心）、民营医院1家（平川济民医院）作为试点机构，全区共设立专兼职监督员7人，开展疾控监督员现场监督检查395次，发现反馈问题173条，已督促整改173条。卫生监督执法人员14人，新参加执法考试13人，考试通过12人，着力提高卫生监督执法人员业务水平和执法能力。持续开展打击非法行医、医疗美容乱象整治、医疗机构依法执业、涉企行政执法专项检查等行动和“双随机、一公开”监督检查、“一业一查”以及放射诊疗机构“互联网+”在线监管工作，严厉打击各类违法违规行为，维护医疗卫生秩序。目前共检查国家级双随机监督检查单位45家，区级34家，监督完成率100%；行政处罚43件，简易程序33件，一般程序10件，罚款21100元，给予38家医疗机构不良执业积分152分；二级以上医疗机构、妇幼保健机构、疾控中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医院、口腔诊所等20家放射诊疗机构“互联网+”在线监管率达到100％。赋能人口家庭发展效能。突出监测预警统计，精准研判人口发展规律，全区总人口较去年同期减少2640人，出生人口较去年同期减少58人，出生率较去年增加0.7‰，死亡人口较去年同期增加140人，全年全区人口发展形势保持稳定。严格遵循“统一标准、就高不就低、不重复发放”的原则，推动国家与区级育儿补贴政策有效衔接，现了补贴资金直达家庭账户。通过创新宣传手段、优化服务流程、强化审核效能等多种模式的实施，全年已为5195名3岁以下婴幼儿发放育儿补贴1644.78万元。推动医养事业提质增效。区级财政继续投入94.9万元，为11072名“两户一孤”人员及3.4万名60岁以上老年人，按标准购买了意外伤害及重大疾病保险，防止了因病致贫、因病返贫问题，保险赔付达60余万元。精准落地奖励政策，坚持将各类计划生育奖励扶助资金纳入财政预算，落实国家奖励扶助和特别扶助276人131.22万元，困难救助9户1.6万元，失独家庭一次性补助6人12万元，住院补助10人1.11万元，手术并发症补助6人1.872万元，为农村二女节育户986人兑现每人每月60元奖励金63.936万元，为农村独生子女家庭189户发放每月30元奖励金6.896万元，为农村“两户”子女上大学奖励15人2.3万元，全部通过甘肃省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”渠道发放到个人社保卡。投入9.8万元为农村1340户“两户”家庭和失独家庭62人办理了意外伤害及综合保险，社会保障与家庭发展能力得到进一步提升。

推动服务模式转型，逐步构建健康治理体系。深入开展健康影响因素评估。全面落实健康影响评估制度，组建了涉及卫生健康、建筑、交通、司法、水利、法律等30多个专业的49名健康影响评估专家库,开展6例健康影响评估初审工作，形成了全社会参与、多部门协同、共建共享健康的发展格局。加快提升健康素养水平。深入实施全民健康素养提升三年行动，分人群、分重点领域和地区开展健康教育与健康促进，开展健康科普“六进”活动，健康科普宣教受众人数达6万余人次，长征小学获评第七批省级健康学校。营造爱国卫生浓厚氛围，通过广播、电视、各新媒体平台推送信息65余条，形成“人人文明健康、人人绿色环保”的浓厚氛围。推动慢病管理提质增效。成立了慢性呼吸系统疾病防治体系建设领导小组、技术指导组和督导评估组，采取集中筛查、入户筛查、协作筛查等方式，开展高血压、糖尿病、慢阻肺、恶性肿瘤等慢性病及重点疾病的排查起底工作。全年累计完成筛查58万人次。业中医诊疗设备，提供全方位个性化中医药服务。加快推动中医药动能转换。

优化基层中医药服务设施，在2家“旗舰中医馆”、10家“中医阁”建设基础上，新增中医适宜技术服务项目15项。中西医融合推进，形成“急则西医救治、缓则中医调理”协同诊疗模式。加大中医药产业发展，利尔康生物建成大型菊芋种植基地4个和种子培育基地1个，甘肃百杞元枸杞种植及加工销售产业产值达到 3036万元。提质升级1家“旗舰中医馆”和10家“中医阁”，补充更新诊疗设备30台（套），保障项目持续发挥效益。建立“申请-拨付-使用-督查”全流程中医药项目经费监管机制，统筹市、区两级中医药项目资金10万元，6万元用于市中心医院专家下沉工作室经费，4万元用于新中医专家工作室建设经费，资金使用合规率达100%。中医人才培养机制不断健全，相继举办“西医学中医，中医学经典”和“中医护理特色应用技术2培训班，覆盖474名医务人员。开展中医药健康文化“六进”活动12场，文化传播氛围日益浓厚，深受群众欢迎。完成20名中医医术确有专长人员医师资格考核报名工作，考核通过6人。

全面落实生育政策，促进人口长期均衡发展。全面落实国家卫生健康委、财政部《育儿补贴制度管理规范（试行）》及平川区计划生育奖励优惠相关政策，破除影响人口长期均衡发展的制约因素，着力解决群众不想生、不敢生等问题。到2026年，积极生育支持政策体系基本建立，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口结构逐步得到优化。