根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第二巡视组对平川区进行了常规巡视。9月12日省委巡视组向平川区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委落实主体责任情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。区委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真贯彻落实省委部署要求，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决扛牢巡视整改政治责任，扎实过硬抓好反馈意见整改落实。区委班子高质量召开巡视整改专题民主生活会，促进巡视整改工作全面深入推进。

（二）科学制定方案，周密安排部署。巡视反馈会召开之后，区委立即研究部署整改落实工作，成立由区委主要领导任组长，区政府主要领导、区委常委任副组长，相关责任部门主要领导为成员的整改工作领导小组。研究制定整改落实方案，对巡视组反馈的问题进行梳理归纳，明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限。

（三）突出从严从实，督促任务落实。坚决扛起整改主体责任，召开常委会会议、整改推进会、进展汇报会等会议，及时研究进展、部署任务，推动整改落实。区委书记认真履行第一责任人责任，带头开展现场“督办”15次，重点推动工业转型、供水供热等十多个事项。各常委切实履行“一岗双责”，定期与牵头单位、责任单位研究推进落实工作计划和具体措施，督促整改任务按节点完成。

（四）注重举一反三，建立长效机制。把巡视整改作为补短板、强弱项的重要契机，与中央环保督察反馈问题整改结合起来，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，统筹推进、集中发力。坚持“全面整改+重点突破”双轮驱动，在全面完成面上问题整改基础上，聚焦关键领域开展“校园餐”“严厉打击非法采矿行为”等专项行动。注重“当下改”与“长久立”相结合，紧扣产业、项目、民生等中心工作，把建章立制贯穿整改落实工作全过程，探索制度机制，堵塞工作漏洞，健全水资源约束、行政执法等机制，发展动能持续增强。

二、巡视反馈重点整改落实情况

（一）上轮巡视反馈及审计、环保督察等监督发现问题整改方面

坚决扛起抓整改的主体责任。一是在区委常委会及时传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话、二十届中央审计委第二次会议精神及十四届省委审计委第五次会议精神，进一步统一思想。二是严格规范工作程序，成立反馈问题整改工作专班，对上级审计反馈问题及时研究、制定方案，并提交区委相关会议审议。三是明确由区审计局负责汇报上级审计反馈问题整改工作进展情况，确保上级审计部门反馈问题整改到位。2022年2月市委、市政府原主要领导经责审计和自然资源资产离任审计涉及平川区问题已全部整改到位。

健全完善长效机制。一是严格执行条例规定，规范工程领域招投标程序，区发改局在项目可研报告审批中同步核准公开招投标事项及限额；区财政局制定《白银市平川区财政投资评审办法》，依据可研批复核准的招标事项全程监督招标程序，杜绝监管、评审及结果问题，并制定审批、备案流程图，杜绝“重审批、轻监管”“一批了之”等现象。二是全面摸排梳理，对2019年以来实施的重点项目进行梳理，确定重点项目清单，委托第三方机构，从招标全流程审核，切实做到程序规范、监管到位、评审合规、结果合理。

（二）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

严格落实理论学习制度。一是印发《2025年全区各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容安排》，传达学习《甘肃省党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听办法》精神并及时开展意识形态工作专题培训会。二是区委常委会、区委理论学习中心组带头落实“第一议题”制度，常态化学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，确保党中央决策部署在基层一贯到底、落地见效。三是将中心组学习情况纳入意识形态专项督查，对各乡镇街道、部门单位理论学习中心组学习开展列席旁听工作，通报2025年第一季度各党委（党组）中心组学习情况并督促相关单位抓好整改落实。

深入学习贯彻落实习近平文化思想。一是区委常委会围绕“学习贯彻习近平文化思想”开展学习研究、集体研讨。精心组织专题讲座，在全区科级干部培训班授课3次。二是加强对区内文物保护力度，建立“区-乡-村”三级联动巡查机制，重点对红山寺石窟、黄湾汉墓群等区级文保单位开展常态化安全排查。三是推进文物数字化建档工程，运用三维扫描技术留存高精度影像资料，联合公安、文旅部门开展文物保护专项执法行动，严厉打击盗掘、破坏文物等违法行为，切实守护历史文脉。四是实施平川区水泉镇牙沟水村渠道改造工程及柳州城、鹯阴城环境整治工程，将城墙上原有水渠迁出柳州城遗址，并对柳州城遗址周边旧水渠进行回填，对城墙涵洞进行夯补，对周围防护栏破损处进行维修加固，恢复柳州城遗址原有风貌。

加强党的全面领导。一是严格落实新时代党的建设总要求，进一步加强和改善党对社会主义民主政治、人民政协、市场经济工作、政法战线等各项工作的领导，巡视反馈以来，区委常委会会议研究学习相关议题，切实加强区委对各级机关工作的集中领导。二是各党组严格按照相关规定要求于年底前向区委及时、全面报告工作，在九届区委常委会第76次会议上，专题听取区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组2024年度工作情况汇报。

强力推动工业转型。一是广泛征求各方意见建议，完成《平川区“十五五”工业发展规划》初稿编制，共征集“十五五”重点工业项目70余项。二是制定出台《平川区“工业强区、生态美区、教育名区”发展战略推动经济社会高质量发展若干措施》《平川区关于深入贯彻“工业强区”发展战略的实施方案（2025-2027年）》等政策措施，着力打造陶瓷建材产业集群、装备制造产业集群、新能源产业集群、农产品深加工产业集群。三是定期听取、研究工业经济发展和运行情况，聚力推进产业发展、项目建设、招商引资，持续激发创新活力与发展内生动力，全面推动园区产业提质增效、企业扩能升级。全力促成容和集团与徐矿集团混改，建设苏陇矿山装备制造产业园，推动装备制造业发展壮大。

谋划推动农业优先发展。一是突出发展文冠果、马铃薯、菊芋、黑毛驴、枸杞五大特色产业，制定《白银市平川区现代丝路寒旱农业优势特色产业倍增行动巩固提升总计划（方案）(2024-2025)》及分产业提升计划方案。二是建设文冠果木本油料标准化产品深加工项目，新建文冠果油压榨生产线一条。安排财政衔接资金，实施多个农业产业项目，建成枸杞加工生产线。2025年财政资金预算支出用于文冠果产业发展，资金用于马铃薯、菊芋等特色产业奖补。三是做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，健全完善“企业+基地+农户”联农带农机制，大力培育转规加工企业，不断提升加工转化率和农产品保鲜冷链储藏能力。

强化科技支撑。一是深入实施“强科技”行动，扎实推进省级创新型县区建设，放大兰白“两区”创新资源集聚效应和规模优势，完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”的梯次培育发展体系，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动。二是认真落实“六必访”制度，对主要科技型企业逐一摸底调查，持续解决企业在研发经费方面的困难。坚持“按需引进、人岗相适、因地制宜”原则，持续加大科技人才引育力度，进一步规范引才程序和办法，积极引进高层次和急需紧缺人才。三是充分发挥甘肃省协同创新基地作用，加快孵化器、众创空间、星创天地等创新创业载体建设，支持容和、大象、赛诺、瑞康众源等科技型企业与高校、科研院所开展产学研合作，开展文冠果产品等研发。联合省生产力促进中心和专家团队对区内重点培育的科技型企业进行点对点服务，提供辅导培训，开展政策业务知识培训。

提高城区供水供热保障能力。一是实施城区一级供水管网提升改造工程，推进智能化供水系统建设，持续增强城区供水能力。二是大力实施平川区供热能力提升改造和实施中煤靖远热电至华能靖远热电供热机组互联互通备用热源改造项目，不断更新供热设备升级改造，提升供热能力和水平。三是修订完善《平川区集中供热突发事故应急救援预案》，开展“冬病夏治”专项行动，深入排查供热系统安全隐患，督促热源企业做好供热首站换热站检修、供热管网养护等工作。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面

一是压实责任体系。区委督促各级党组织严格落实从严治党主体责任规定，细化责任清单，推动“四责协同”，构建压力传导体系。二是提升日常监督质效。建立健全片区协作机制，将7个纪检监察室和11个乡镇街道纪（工）委划分为3个片区，形成“室地”协作的大监督办案格局。三是持续纠正“四风”往深里抓、实里做。利用白银廉政网、廉政平川等媒体，面向社会公布违纪人员信息，释放全面从严治党一严到底的强烈震慑信号。四是教育引导党员领导干部廉洁过节，筑牢拒腐防变的思想防线，成立督查组，深入各乡镇街道、部门单位开展节假期间值班值守、安全生产、公务用车等方面监督检查，严防“四风”问题反弹回潮。

（四）落实新时代党的组织路线方面

全面履行干部管理职责。一是举办全区科级干部学习贯彻党的二十届三中全会精神集中轮训班，不断教育领导党员干部增强法治意识和纪律观念，明确职责权限。二是深化“三抓三促”行动，通过定期不定期督查检查，及时发现和纠正干部纪律作风方面的不当行为。三是加强领导干部年度考核，通过工作述职、考核测评、实地查看等环节，有效了解干部履职情况，梳理汇总制度执行、激励机制、作风建设等方面存在的问题。

认真研究谋划人才储备。一是拓宽选人用人渠道，坚持“按需引进、人岗相适、因地制宜”原则，通过人才引进、公开招录等方式，进一步规范引才程序和办法，积极引进高层次和急需紧缺人才。加大对人才的招引力度。二是落实人才服务保障。依托“陇原人才服务卡”“铜城人才服务卡”等政策，完善全周期服务机制，优化住房保障、子女教育、医疗保健等配套政策切实解决人才后顾之忧。三是建立人才信息库。摸清本地区在外专家人才底数，建立平川籍在外优秀人才信息库，精准对接产业发展需求，柔性引进高层次人才。

（五）省委巡视反馈市委涉及平川区问题方面

加大文化遗产传承与保护力度。一是通过制定专题学习计划、组织党委理论学习中心组研讨、开展基层党员干部轮训、邀请专家学者专题辅导等形式，加强“习近平文化思想”学习力度，切实将学习成果转化为指导文化工作实践的行动自觉。二是利用开采权及勘探范围矢量数据和区文物保护单位矢量数据，对全区范围内矿业权进行全面审查，制定报送《关于开展矿山开采占用文物保护单位保护区划专项排查整治工作开展情况的报告》。三是严格落实文物安全督察、联席会议、约谈等长效机制，加大对文物遗址的督查检查力度，不断消除文物安全隐患。

提高医疗保障能力。一是深化医药卫生体制改革，借鉴三明医改经验，大力推进“三医”联动，推动平川医疗集团实体化运行。二是依托重点专科建设、人才引进等举措，推进省市区级临床重点专科建设。三是深化“首诊+帮扶”责任落实，扎实开展“万名医护下基层”活动，组建市、区、乡三级帮扶队伍，构建市-区-乡-村梯次帮扶机制，实现基层帮扶全覆盖。

补齐交通基础设施建设短板。一是强化规划衔接，将G341、S103及共杨路、共靖路等重点项目纳入“十四五”交通运输综合规划，明确实施路径，同步推进征地拆迁等前期工作。二是加速项目建设，对G109、G341辘轳坝至白银段等已开工项目强化施工保障；对S35景礼高速景泰至靖远段等关联工程，推动先导工程与主线同步建设；对S224线双铺至复兴段等完成前期手续的项目，加快招投标进程，确保尽快开工。三是聚焦自然村通硬化路短板，重点推进剩余建设任务，逐步提升覆盖水平。

全面压实粮食安全责任。一是集中连片推进高标准农田建设，大力推广高效节水灌溉，不断提升土地质量。二是强化良种培育体系建设，结合良种良法基地建设，筛选推广小麦高产抗病品种及玉米新品种，同步推进玉米制种基地建设与大豆良种繁育支持工作，全区良种应用覆盖面持续扩大。三是积极推广先进种植技术，稳步实施大豆玉米带状复合种植模式，玉米、大豆单产实现良好提升。四是不断完善农业服务体系，通过无人机统防统治广泛落实“一喷三防”措施，切实提高全区粮食播种面积，实现产量稳步增长。

培育具有市场影响力的地理标志农产品。一是制定印发《平川区农产品品牌培育实施方案》，建立“甘味”知名农产品品牌奖补机制，注册“平川味道”区域农产品品牌。二是严格监管产品质量，扎实开展区级执法监督抽检工作，覆盖多批次样品并完成大量定性检测，总体合格率保持较高水平。三是推进品牌推广，编制农产品目录，主推“平川味道”品牌；培育本地营销团队参与国家级平台推广，依托“甘味出陇”“绿博会”等展会推介农特产品；打造“平川山羊肉”电商直播基地，有效提高品牌市场影响力。

持续优化营商环境。一是深入推进“企业满意度提升百日攻坚行动”，落实“六必访”、包抓联等制度，主动对接行业主管单位和项目企业，协调解决项目落地开办、投资建设过程中的困难问题。二是深化“综窗”改革，针对市场准入，劳动就业等低于全省平均水平的指标，整合办事指南、流程等具体要素，推行一件事一次办模式。三是探索推进执行程序与破产程序相衔接，推进破产案件“繁简分流、快慢分道”。组织召开全区社会信用体系建设工作推进会，实现多个行业领域“信易+”场景应用。

深化农业水价综合改革。一是依据《甘肃省农业水价综合改革工作验收办法的通知》，做好农业用水价格的监管，引导和提高农业用水户节水意识。二是成立成本监审工作组，对平川区旱坪川电力提灌工程管理局2021年-2023年供水成本进行监审，通过成本监审，旱坪川电灌局农业用水价格总体达到运行维护成本。三是全力争取中央及省级水价综合改革专项资金，为深化水价综合改革提供资金保障。

提高全区新业态党组织覆盖率。一是持续深化“五抓一提升”做法，制定“两新”工委成员单位工作责任清单，增设改设区属有关行业党委，构建形成区委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理、群团组织协同配合的常态化党建联动机制。二是深入推进“红色物业”建设，开展物业服务企业党建与服务“双提升”试点工作，指导润景园和时代庄园两个物业企业党建与服务“双提升”试点工作有序推进。三是协助做好培养发展党员、引进党员职工、加强基层党组织建设等工作，为单独建立党组织创造条件。

三、需长期整改事项进展情况

加快地下水超采区治理。一是制定印发《白银市平川区地下水超采区治理实施方案》，编制完成《甘肃省白银市平川区地下水超采区水位下降异常原因专项调查》报告，实行地下水开采总量和强度双控。二是实施甘肃省白银市平川区地下水超采治理与现代农业供水工程，目前已全部开工建设。三是细化分解地下水开采总量控制指标，严控超采区取水许可审批，严厉打击无证机井，严格限量有证机井，全面加强地下水监控计量体系建设。

加大水资源管理工作力度。一是牢牢把握“四水四定”原则，制定《白银市平川区黄河地表水资源超载治理方案》，实行黄河地表水取水旬报制度。二是全力推行超采区农业节水灌溉，加快实施白银市平川区旱坪川灌区现代化提升增补改造项目二期建设，夯实水利设施基础。三是通过废水回用技术改造，推动工业用水从“末端治理”向“全链循环”转型，加大灰水回收力度，进行废水回收再处理后用于绿化，降低水耗。四是实施地下水“以电折水”、地表水“旬报+月报”双轨监管，严格审批新增取水许可，源头杜绝各类违规用水问题。

四、下一步工作打算

区委将坚持问题导向，着力在持续抓好整改、完善长效机制、转化巡视成果等方面下功夫，以实实在在的整改成效取信于民。

（一）持续抓好整改任务落实。坚持目标不变、力度不减、压力不降，对已完成整改任务进行“回头看”，查漏补缺、巩固提升；对需长期坚持的任务，持续用力；对未完成任务加快进度，确保按时高标准高质量完成；对责任不落实、进展滞后、成效不明显的进行严肃问责，形成倒逼落实的工作机制。

（二）不断探索完善长效机制。按照“台账式跟踪、清单化管理”，聚焦问题易发领域和关键环节，综合施策、标本兼治，深化改革、扎紧制度笼子，强化源头治理，防止问题反弹，推动制度管权管人管事。严格制度执行，杜绝有令不行，将制度优势转化为治理效能。

（三）着力营造良好政治生态。树牢重实干、重担当、重实绩的用人导向，激发干部队伍活力。加强基层党组织建设，全面推行基层党组织标准化，整顿提升软弱涣散党组织，促进党的基层组织全面过硬、全面进步。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化“三抓三促”行动，以零容忍的态度查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0943-6622965；来信地址：白银市平川区长征东路106号区委办公室；电子邮箱：pcqwb＠163.com。