大道如虹启新程，奋楫扬帆正当时。1月10日上午，备受全区人民关注的白银市平川区第九届人民代表大会第五次会议在区会展中心开幕。来自全区各条战线、各行各业的人大代表精神饱满、齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商平川发展大计，共绘平川美好蓝图。 

大会现场庄重热烈，主席台背景的国徽在红旗映衬下熠熠生辉。 

上午9时许，大会开幕。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

本次会议应到代表180名，实到代表156名，符合法定人数。

本次大会的执行主席是（按姓名笔画排序）： 王涌、王生明、王永平、王胜平、刘生福、杜泽渊、李永武、李守刚、杨丽琳（女）、来进明、肖生宝、张玉宝、张全栋、武得智、苗晓青、周春材、潘润林、魏小武。 

在主席台就座的有：大会主席团成员和不是主席团成员的县级领导。 

主席团常务主席、大会执行主席肖生宝主持开幕大会并宣布大会开幕。 

在热烈的掌声中，周春材代表区人民政府向大会作政府工作报告。 

周春材说，“十四五”时期，是全区上下砥砺前行、拼搏实干的五年，平川区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入实施“四强”行动，主动融入全省“一核三带”“七地一屏一通道”和全市“三地一极”发展格局，接续开展攻坚提质、攻坚实干、攻坚奋进、攻坚突破年行动，凝心聚力推动经济社会高质量发展，“十四五”规划各项任务圆满完成，中国式现代化平川实践迈出坚实步伐。 

周春材说，2025年，平川区锚定“三区”建设，顶压奋进、破局突围，项目攻坚成效突出，工业经济提速增效，现代农业成果丰硕，第三产业活力迸发，城乡功能日臻完善，绿色发展纵深推进，改革创新成效显著，民生保障可感可及，社会治理扎实有效。 周春材说，“十五五”时期，是全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是接续推进第二个百年奋斗目标的重要时期。 

“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动融入全省“七地一屏一通道”、全市“三地一极”发展格局，锚定“工业强区、生态美区、教育名区”战略，大力实施“十大行动”，聚力打造“一链领航、两区示范、三园高地、一城新质”发展布局，奋力谱写中国式现代化平川篇章。

经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长7%，突破170亿元；规上工业增加值年均增长8%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长7%；一般公共预算收入年均增长6.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、8%。发展质效更优，改革动能更强，城乡融合更深，绿色基底更厚，文明底色更亮，民生福祉更实，平安基石更牢。

周春材说，围绕上述指导思想和发展目标，要聚力实施“十大行动”：一是实施工业鼎新突破行动，按照“突出项目、做优企业、壮大产业、建强园区”思路，推动工业特色化、集群化发展，争创全省新型工业化示范区，推进开发区扩容提质，加速发展低空经济产业；二是实施乡村振兴增效行动，聚焦创建国家现代产业融合示范园，打造文冠果全产业链示范基地、西格拉滩现代农业产业园，带动特色种养产业壮大，推动现代农业规模化、标准化、品牌化发展，加快现代水网建设，提升供水保障能力；三是实施三产扩容升级行动，坚持内需主导促消费升级，加快西部商贸物流产业园建设，构建区乡村三级垂直物流网络，深化文旅融合，打造“西部陶都・多彩平川”旅游品牌；四是实施城市功能提档行动，坚持强城带乡、产城融合，完善基础设施，布局新型基建，深化数字政府建设，深化“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设机制；五是实施生态碳汇赋能行动，践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，畅通生态产品价值转化路径，打造黄河上游陇中水土保持区和全省生态治理样板区；六是实施民生福祉增进行动，坚持人民至上，扩大优质公共服务供给，实施“四好”教育工程、深化“三医”联动改革，构建全生命周期服务体系，健全社会保障体系，推动民生保障从“基本均衡”向“优质普惠”跨越；七是实施区域协同联动行动，贯通G341、G109、S35平川连接线等交通干线，构建多式联运高效衔接的现代运输体系；八是实施改革创新驱动行动，以经济体制改革牵引，深化投融资、“放管服”等领域改革，夯实新质生产力发展基础，推进国资国企做优做强；九是实施社会治理强基行动，深化主动创安主动创稳，完善安全生产“五大体系”，健全共建共治共享社会治理体系，推动重点领域风险防范化解，提升社会治理效能；十是实施党建领航聚力行动，把党的领导贯穿政府工作全过程，严格落实中央八项规定精神，纵深推进“三抓三促”行动，深化主动创廉，一体推进“三不腐”体制机制建设，凝聚干事创业磅礴合力。 周春材说，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市定目标以内。 周春材说，围绕上述目标，要驰而不息抓项目、添动力，树牢“项目为王、招商为先”理念，在扩大投资中集聚发展势能；要坚定不移强工业、筑平台，深耕传统产业，培育新兴产业，强化园区支撑，在培旧育新中做实工业强区；要持之以恒促农业、谋振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，靶向发力促进农业增效、农村增彩、农民增收，在固强补弱中促进提档增效；要创新突破兴文旅、聚人气，推进消费扩容升级，完善商贸流通体系，促进文旅深度融合，在壮大三产中激活消费潜能；要精建细管促融合、提品位，着力完善城市功能，持续健全城乡基础，高效抓好城市管理，在城乡建设中提升宜居水平；要系统施治护生态、靓底色，从严抓好污染防治，全面推动绿色转型，在厚植根基中建设生态美区；要靶向发力抓改革、强科技，打造更优营商环境，在激发活力中塑造动能优势；要用心用情办实事、增福祉，办好人民满意教育，提升全民健康水平，织密社会保障网络，在提升品质中践行为民宗旨；要毫不松懈防风险、除隐患，持续加强安全生产，不断创新社会治理，在创安创稳中维护社会和谐。 

周春材说，政贵在行，事成于实。我们将树牢践行正确政绩观，铸牢绝对忠诚之魂，恪守依法行政之责，锤炼狠抓落实之功，永葆清正廉洁之本，以更大勇气改进作风、提高效能，提升政府治理现代化水平，建设人民满意政府。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委领导下，振奋精神、勠力同心，知重负重、唯实唯勤，一步一个脚印，为加快建设工业强区、生态美区、教育名区接续奋斗！ 

会上，区人民法院院长何明田作白银市平川区人民法院工作报告。区人民法院2026年的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，精准落实中央及省市区委各项决策部署，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持干字当头，聚力守正创新，为推进平川“工业强区、生态美区、教育名区”发展战略落地见效提供坚强法治保障。 

区人民检察院检察长寇世锋作白银市平川区人民检察院工作报告。区人民检察院2026年的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦大局所需、检察所能，对标高位定目标、强化办案固根本、改革创新促发展、提振作风抓落实，持续做优做实做强“高质效办好每一个案件”，充分发挥检察职能，为平川经济社会高质量发展提供更优检察服务和更强法治保障。 

根据大会议程，会议审查了白银市平川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，2025年全区财政预算执行情况和2026年区级财政预算草案的报告，公布了关于代表10人以上联合提名各项选举候选人截止时间的决定。 

列席大会的有：不是区九届人大代表和政协委员的区内省十四届、市十届人大代表，区委有关部门、区政府组成部门、区属企事业单位、各人民团体主要负责人，乡镇长、街道办事处主任、乡镇人大主席、街道人大工委主任，区监委副主任、区法院副院长、区检察院副检察长，驻区人大常委会机关纪检组组长，驻平有关单位主要负责人，出席政协白银市平川区第九届委员会第五次会议的全体委员。