区政府：

现将审计发现的主要问题整改情况报告如下：

一、关于平川区未制定城市控制性详细规划（2001—2020年）的问题

整改情况：我区已编制完成《平川区盘旋路片区控制性详细规划》、《平川区中区片区控制性详细规划》、《平川区新城区片区控制性详细规划》、《平川区道北组团片区控制性详细规划》、《平川区大水头沙河沿河片区控制性详细规划》、《甘肃白银平川经济开发区南区控制性详细规划》6个片区控制性详细规划，并通过专家评审和区政府会议审批，我区控规覆盖率达到100%。

二、关于平川区城区部分施工工地、企业未进行洒水抑尘，裸露地面、沙堆、锯末未进行遮盖的问题

整改情况：我局制定了《平川区建设系统建筑工地施工扬尘专项治理工作实施方案》、《平川区房屋建筑和市政基础设施工程2018—2019年度冬季大气污染防治实施方案》、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施施工工地扬尘管控工作的通知》，加强对建筑工地施工扬尘的治理力度，规范各工地的现场围挡、出入口硬化、裸露土覆盖、保洁措施等扬尘防治的硬措施。要求各参建单位针对施工现场围挡、物料堆放覆盖、道路硬化、车辆冲洗、施工现场易产生扬尘的工序湿法作业、渣土车辆密封运输等按照标准的要求实施作业。针对易产生扬尘的工序治理，6月28日至29日，我局组织白银市平川区第二建筑工程公司、甘肃忠恒房地产开发（集团）公司施工项目负责人，赴天水永生建筑施工企业考察参观施工现场扬尘治理措施，采取将水管敷设在塔机上，随塔机转动对塔机转动范围内的施工现场进行洒水降尘，且扬尘治理的费用成本大幅降低，目前我区在建工程项目大部分塔机喷淋已安装完成并投入使用，取得了很好的扬尘治理效果；市政道路和基础设施附属工程施工期间定时洒水降尘，现在城区建筑工地全部采取了防尘降尘措施，极大改善了安全文明施工环境与人居环境。自施工现场“六个百分百”专项行动开展以来，共签订《平川区房屋建筑工程施工现场落实“六个百分百”防尘治理责任承诺书》21份。2018年我局共检查房屋建筑工程项目扬尘治理89次，签发《建筑工程安全文明施工责令改正通知书》64份，整改率100%。

同时，针对建工巷长征木粉场锯末堆放、屠宰场猪毛晾晒、周家地村瑞芙源建筑材料有限公司沙堆未覆盖等问题，我局已协调区执法局对堆放的锯末、晾晒的猪毛以及沙堆进行了清理整治，以后区执法局将加大执法和督查力度，坚决杜绝类似问题再次发生。

三、关于城区生活垃圾处理场管理不到位，对垃圾未进行日常填埋、覆盖的问题

整改情况：自2017年7月份开始，按照市政府要求，平川区每日产生的生活垃圾全部运往白银三峰生活垃圾焚烧发电厂进行处理。由于8、9、10月份白银三峰生活垃圾焚烧发电厂未能正常运行，造成平川区城区垃圾不能送至发电厂，垃圾处理场作为临时垃圾堆放点，未能及时覆盖、填埋。现已全部将临时堆放垃圾运送至白银三峰生活垃圾焚烧发电厂进行处理，同时对平川区垃圾场裸露垃圾进行了整治填埋。

四、关于2018年度“厕所革命”项目未实施问题

整改情况：我区为贯彻落实党的十九大精神和中央、省委省政府关于开展“厕所革命”的决策部署，深入实施乡村振兴战略，加快推进繁荣富裕、文明和谐、美丽宜居的现代化新平川建设,全面提升我区厕所建设管理水平，切实改善人居环境，制定了“厕所革命”三年规划，根据《平川区“厕所革命”实施方案（2018-2020年）》，2018年新建改造提升城乡公厕84座（城区10座，乡镇63座，旅游厕所11座）。因人居环境治理项目贷款目前还未落实，造成厕所革命项目无法开展。我区为了落实为民办实事，在人居环境整治项目未落实、资金困难的情况下，为推进“厕所革命”工作进展，我区通过多方筹措资金，借助驻地企事业单位、房地产开发公司、自筹自建、旅游项目等共完成城乡公厕84座（其中新建31座，改扩建53座），落实“厕所革命”工作，厕所革命项目贷款继续再申报。

五、关于城乡部分建筑、生活垃圾乱推乱放，影响城乡环境问题

整改情况：

1.长征街道发现建工巷原甘肃煤炭第五工程处周边群众随意倾倒生活垃圾等问题，街道党委、办事处领导高度重视，由办事处副主任、包社区领导朱海波牵头，立即制定整改措施解决此问题。一是重新调整网格划分及网格力量。在主次干道移交广宇公司后，城市环境卫生工作重心有所调整。铁路社区对网格划分进行调整，充实了五处周边网格密度，充实了网格力量。网格员对各自网格的环境卫生负责，街道、社区进行日常监督。二是加大垃圾清运频次。五处涵洞周边共有6个垃圾池，社区要求垃圾清运人员必须做到生活垃圾日产日清，在春节前后生活垃圾量较大的时间节点要加大垃圾清运频次，同时社区对清运情况进行日常监督，发现清运不及时将要求立即清运。三是加强入户宣传力度。结合棚户区改造、散煤置换等工作，社区对五处周边居民逐户入户进行宣传，努力提高居民爱护环境、保护环境的卫生意识，引导居民有序将垃圾倾倒至就近垃圾池。倡导周边居民对随意倾倒垃圾的不文明行为在街道人居环境监督群内进行曝光，同时协调区执法局对不听劝阻的居民进行处罚，通过各种途径来杜绝居民随意倾倒垃圾的现象。

2.我局高度重视，经局务会研究决定，选定新建建筑垃圾处理场，对建筑垃圾进行规范填埋处理，并立即组织相关人员到现场进行全面测量。对督查发现的问题立即进行整改，投入资金8万元动用机械8辆，组织人员21人，进行为期15天的集中整治工程，于9月10日组织人员进行了验收，经验收合格已全部完成。我局针对兴平南路周边居民生活垃圾在路边随意丢放，污染城区环境的问题，一方面责令长征广宇公司进行整改，长征广宇公司立即对周边环境卫生进行了清理整顿并在2018年11月份根据需要安装了7个地埋式垃圾收集容器。另一方面实行“政府+企业”的城市管理新模式，政府监督、企业运作，市政、园林、环卫实现产业化发展、企业化经营、社会化服务，全面推行“路长制”，促进城市经营走上良性循环、规范发展的轨道。

六、关于城市污水管网建设滞后，导致清源污水处理厂污水处理能力未达到设计要求的问题

整改情况：造成污水处理率底的原因有两方面：平川区清源污水处理厂在甘发改地区[2008]704号《甘肃省发展和改革委员会关于平川区城区污水处理工程可行性研究报告的批复》中设计污水处理规模2.6万立方米/天。由于污水处理规模2.6万立方米/天设计偏大。因此在在甘发改地区[2014]1571号《甘肃省发展和改革委员会关于平川区城区污水再利用工程初步设计的批复》中设计中水再利用1.5万立方米/天。由于污水处理规模2.6万立方米/天设计偏大，造成污水处理厂低负荷运转。一是对五处路口铁路桥涵北侧排洪沟内先敷设DN400mm钢带波纹管约350米，将附近居民生活污水进行收集，并在铁路桥涵北侧建1座约50立方米的污水收集池，通过吸污车定期将污水池内污水进行清理，从而解决因污水外排而影响周边环境问题。2018年8月9日开工9月底全面完成整改投入使用。二是对长征片区的贺家川路口、大水头沙河、周家地市场、地质路等5处污水直排地段进行收集。原设计无法实施，2018年5月，我局会同烟台建筑设计院专业人员在实地查勘的基础上，提出设计变更，变更后敷设管道总长度3.08千米。该工程于2018年12月28日顺利完成并投入使用，2019年1月份污水处理率达到85.67%。三是“平川区城区内五处路口有一个涵洞外排污水，有臭味”。8月3日，由区政府副区长梁育福带领区环保局、区住建局、长征街道办主要领导及相关工作人员现场进行查看后立即安排制定整改方案。我局及时联系设计院进行了现场勘查，提出以下整改方案：在铁路桥涵北侧排洪沟内先敷设DN400mm钢带波纹管约350米，将附近居民生活污水进行收集，并在铁路桥涵北侧建1座约50立方米的污水收集池，通过吸污车定期将污水池内污水进行清理，从而解决因污水外排而影响周边环境问题。长征街道办具体负责施工，于2018年8月9日开工9月底全面完成整改投入使用。

七、关于周家地村民截流灌溉问题整改情况

一是加强组织领导。为确保该问题整改顺利实施，并收到预期效果，我局及时成立了由局长任组长，主管副局长任副组长，相关人员为成员的整改领导小组。负责研究制定整改方案、明确责任、强化措施、狠抓落实。二是制定整改方案。依据《白银市平川区城市总体规划》和《白银市平川区给排水详细规划》，区政府主要领导多次组织相关部门负责人与白银城建设计院专业人员通过现场勘查调研，于2017年2月研究制定了整改计划。2017年3月编制了《平川区长征片区生活污水收集专项治理方案》，并经区政府常务会议（平政会通字[2017]2号）于2017年4月14日研究通过该项目实施；并确定2018年底整改到位。2017年5月我局委托甘肃金桥水科技（集团）股份有限公司编制完成了《平川区长征片区生活污水收集管网改造项目可行性研究报告》并经区发改局批复立项，2017年10月前完成了项目的勘查、设计招标、初步设计、施工图设计及审查、工程预算及施工、监理招投标等前期工作。三是全面推进项目。该项目规划建设污水管网约6.34千米，概算投资4170万元。建设内容包括敷设污水收集管道、中水上水管道、污水提升泵站等。主要对长征片区的贺家川路口、大水头沙河、周家地市场、地质路等5处污水直排地段进行收集。由于该项目原设计主管道敷设在S308线，经过我区主要领导到省交通厅多次汇报协调，按照在“省道两侧18米范围内不允许从事任何建设”的规定，原设计无法实施，2018年5月，我局会同烟台建筑设计院专业人员在实地查勘的基础上，提出设计变更，变更后敷设管道总长度3.08千米。将长征片区污水在下游收集后，在建成的共和路深挖管道后自流至一体化提升泵站，再由一体化提升泵站提升至复兴路污水管网后，进入清源污水处理厂进行处理，从根本上解决了长征片区污水直排、农民截留灌溉问题。该工程于2018年12月28日顺利完成并投入使用，2019年1月份污水处理率达到85.67%。

白银市平川区住房和城乡建设局

2019年2月15日