第一部分　部门概况

     一、部门主要职能

（1）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和法律法规；制定辖区经济社会发展规划和年度计划并组织实施；坚持依法行政，推进民主政治，加强基层政权建设；做好社区工作。

（2）落实基层管党治党工作责任制，加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设；做好党员管理、发展工作，改善党员队伍结构，提高党员素质；加强党对意识形态和统一战线工作的领导；加强人民武装、民族宗教等工作；指导工会、共青团、妇联等群团工作。

（3）规范经济管理，组织指导经济发展；加强综合生产能力建设；健全社会化服务体系；为辖区内企业做好服务工作；着力提升经济发展的质量和水平，增加居民收入，不断提高人民生活水平。

（4）加强社会管理和基础设施建设，创造良好环境；推进政务、居务公开；抓好卫生健康、人口计划生育工作，保障妇女儿童合法权益；加强自然资源管理、生态环境保护和修复等工作；保障退役军人合法权益；强化安全生产和公共安全，组织抢险救灾、优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情等，保护人民群众的生命财产安全。

（5）发展公益事业，强化公共服务；推行公共设施建设，开展就业和社会保障服务，着力解决群众生产生活中的问题；发展科教文卫事业，丰富群众文化生活；制订公共服务事项目录清单，加强公共服务体系建设。

（6）加强综合治理，维护社会稳定；强化民主法制宣传教育，畅通诉求渠道、调解民事纠纷、化解社会矛盾，处理群体性突发事件，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定；指导居民自治，推动基层社会建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（7）按照管理权限，负责机关和事业单位工作人员的教育、培养、监督等工作；统筹管理好派驻单位人员。

（8）依法依规承担下放的经济社会管理权限和行政执法事项。

（9）行使相关法律法规赋予的职权。

（10）完成区委、区政府交办的其他事项。

    二、部门决算单位构成情况

    （一）部门单位构成

白银市平川区长征街道办事处本年度机构设置5个，包括政务服务中心、社会治安综合治理中心、社区服务中心、公共事务服务中心、综合行政执法队，各部门财务由街道办事处机关统一管理。

    （二）人员构成

（1）核定编制情况：行政编制10人，工勤编制0人，事业编制68人。

（2）实有人员情况：行政在18人，事业在职97人。

年末实有在职人数115人，较上年末总人数增加1人，增加原因是各部门之间的人员调动。

    三、2021年度主要工作完成情况

（一）重点工作

1.弘扬长征精神，推动党史学习教育走深走实。一是“立体式”学习，让党史学习教育热起来。党史学习教育启动以后，街道党工委第一时间召开动员部署会议，成立党史学习教育领导小组，制定实施方案和工作计划，坚持个人研学和集体学习、书本学习和现场教育、线上学习和线下学习有机结合，发挥“关键少数”示范引领作用。二是“沉浸式”体验，让党史学习教育活起来。先后组织街道党员走进靖远虎豹口和水泉堡遗址，开展“重走长征路”徒步活动，开展“传承红色基因、激发爱国热情”党史诵读演讲活动3场次、“我听身边人讲党史”主题征文活动1次、“学党史、知党情”党史知识竞赛活动1场次、“高举党旗跟党走、百年党史寻初心”集中宣誓、党旗合影系列活动3场次，组织党员干部观看党史专题教育片41场次，充分利用今日头条、“党史百年天天读”专栏、抖音等新媒体，实时推送党史学习资料945条。开展研讨交流51次，撰写学习心得体会397篇，街道、社区书记讲专题党课9场次，邀请区委党校讲师专题宣讲1次，累计发布党史学习教育方面的信息365条，撰写党史学习教育《简报》29期。三是“结合式”推进，让党史学习教育实起来。今年以来，街道进一步健全基层协商议事机制，通过智慧小区创建、社区基础设施维修维护、老旧小区改造等工作，已解决90余件群众急难愁盼的热点和难点问题。组织开展了“大调研、大培训、大整治、大提升”基层治理能力提升行动，班子成员深入基层一线开展调研10人次，形成调研报告2篇，举办基层治理能力提升培训班，培训社区“两委”、监委成员70人次，社区自查自纠问题15条，已建立整改台账并完成整改。在街道各级党组织和各部门的共同努力下，有效解决了一批长期难以治理的民生问题，既拉近了党员干部与居民群众的鱼水关系，又大力提升了街道基层治理能力水平。

2.严管严防严控，全面筑牢疫情防控坚固防线。坚持“外防输入、内防扩散”的原则，坚定信心、精准施策，科学实施“一张平面图、两条工作线、三支突击队、四本台账、五步工作法”的五大举措，设立7个专项工作组，班子成员牵头负责，先后10次召开会议研究部署街道疫情防控工作，完成街道为一级网格，社区为二级网格，社区内部根据街巷自然界限及便于网格管理的要求划分为49个三级网格和246个楼栋长的四级网格的优化整合，抓紧抓实抓细各项防控措施。一是持续加强辖区居民小区管理，设立检查站20处,配备检疫人员120人,织密织牢联防联控和群防群治两张网，严堵漏洞和盲区；二是加强重点人群、重点场所排查和管理，严格落实总网格长、网格长、楼长三级管控责任，做好重点地区来平（返）人员的摸排管控工作；截止目前，共排查出外来人员2143人，境外返平人员5人，均落实了防疫管控措施。三是加大宣传力度，及时进行信息通报，教育广大群众保持高度警惕，做好个人防护；利用“平川掌上社区”微信公众号、抖音等线上平台共发布疫情信息、知识2000余条，中央省市区发表稿件51篇。四是抓统筹协调，确保服务保障到位。承办区委区政府疫情防控演练1次，截止目前，街道疫苗接种完成了第一针接种23367人，第二针接种21782人。

3.融合式党建力促共驻共建有新发展。通过深化“三张清单”、在职党员“双报到”服务机制，今年以靖煤集团、一三三队、煤一公司、白银市中心医院为代表的大型驻地企事业单位，广泛参与街道社区阵地建设、疫情防控工作、机动车停放“一难两乱”专项整治、志愿服务等重点工作，职工参与各类活动500余人次。                                                          

4.以全域无垃圾为抓手，促进社会文明新风尚。全力改善人居环境。截至目前，共清理陈旧垃圾780余吨，铲除乱贴乱画2400余处，整治占道经营15家，悬挂创卫宣传标语10条，设置健康教育宣传栏15块，并发放创卫宣传资料3600余份。将机动车停放“一难两乱”问题专项整治与创建文明城市、城区环境综合整治等工作紧密结合，坚持盘活一批、利用一批、整治一批的原则，采取灵活用运，分类处置，综合施策的方式，摸排街道12条，居民小区41个，停车服务的场所16家，统计停车泊位3160个，对摸排出的“罩衣车”“僵尸车”进行了清理，用心用力解决好“停车难”“管理乱”“收费乱”的问题。

5.提高群众满意度，推进平安法治建设行动。稳定是发展的前提，街道针对辖区驻地单位多、特殊人群多、人口流动性大这一特征，积极打造和谐平安法治新长征。一是以社会和谐为目标，创新推动基层治理工作。今年以来，街道党工委会8次研究解决了扫黑除恶专项斗争工作、防控体系建设、国家安全工作、信访维稳、禁毒防邪等重点难点问题。建立“1+3+10”社会稳定风险防控体系，开展“六联六帮”活动，累计排查一般矛盾纠纷62起，成功化解60起。报送综治维稳情报信息6件。深化拓宽“五扶促归”特殊人群服务管理模式。针对辖区特殊人群多、服务管理难度大、融入社会难等实际，街道继续推行“五扶一促”亮点工作，为64名特殊人群办理低保，372名特殊人群办理城镇居民养老保险，15名特殊人群办理廉租房。共培训特殊人群295人，356名特殊人群安置就业，就业率达到85%。刑释解教人员出狱出所接茬帮教率达到100%，安置率达到90％以上。二是提前谋划部署，抓实抓细防汛减灾、安全工作。街道始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，夯实安全生产、防灾减灾责任制，持续深化“345”应急管理工作机制，提升应急能力，推动基层应急管理向纵深发展。发挥街道安全生产属地监督管理职责，以主要领导带队检查、包片领导分片检查、应急管理所联合检查、社区网格检查等多形式开展，对辖区大型经营场所、烟花爆竹经营零售点等重点行业领域开展了专项检查，共开展各类检查70余次，共检查经营单位74家，排查出隐患179条，督促现场整改150条，限期整改29条，已整改150条，整改完成96%；完善应急救援抢险队伍，提前做好应急队伍力量、应急物资等准备工作，开展防汛、消防演练1次。对辖区内的河道、堤防、险工险段进行汛前安全大排查，共排查出8处自然灾害风险点，及时设置警示牌，并登记造册，摸清底数，建立台账。严格执行节假日期间领导干部带班，落实24小时值班值守；开展防灾减灾宣传周活动，发放“防灾减灾”宣传资料1000余份。 

6.培育孵化平台，深化“三社联动”机制。按照“以党建引领促孵化，以平台孵化促成长，以传播正能量赢民心”的“18210”工作思路，搭建社会组织孵化平台。着力提升社会组织与社区治理能力，街道打造1个枢纽型社会组织，8个社区都建立在一个民政部门注册的社会组织，每个社区至少培养2名专业持证社工，平均每个社区培育10个在街道备案的社会组织。截止目前，街道已打造枢纽型社会组织1个，建立民政部门备案的社会组织2个,专业持证社工9人,其中持中级社工证1人，现有社会组织58个，其中培育56个在街道备案的社会组织。为壮大街道专业持证社工队伍,街道动员基层干部积极主动报考社工证,并为在街道报考人员发放了考试相关资料及举办考试培训1期。今年，街道共报考社会工作师41名，其中助理社会工作师31名，社会工作师10人。

（三）重点项目

1.投资330万元,改建1630平方米的街道综合养老服务中心项目,该项目正在施工，预计10月底前完成并运营。

2.投资78万元,改建530平方米的黄土岘社区综合服务中心项目,该项目以竣工,计划9月中旬搬迁。

3.投资140万元,改扩建魏家地社区综合服务中心和卫生服务站项目，该项目正在施工，预计12月底前完成。

4.计划投资120万元改扩建长征社区党群服务中心，目前正在对办公阵地进行协商解决。

第二部分　长征街道办事处2021年度部门决算表

表一：收入支出决算总表

表二：收入决算表

表三：支出决算表

表四：财政拨款收入支出决算总表

表五：一般公共预算财政拨款支出决算表

表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表七：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表八：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

表九：国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 长征街道办事处2021年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

长征街道办事处2021年度收入、支出总计各1333.89万元，与上年相比收、支总计各增加264.57万元，增长24.74%。主要原因是人员增加。其中：

（一）收入总计1333.89万元。包括：

1．财政拨款收入1330.79万元，为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比增加262.55万元，增长24.58%。主要原因是人员增加。

2．年初结转和结3.10万元，主要为长征街道办事处上年结转本年使用的社会保障缴费资金。

（二）支出总计1333.89万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出1223.64万元，主要用于行政运行和一般行政管理事务的支出。与上年相比增加863.76万元，增长240.01%。主要原因是人员增加，一般行政管理事务费用增加。

2.文化旅游体育与传媒（类）支出3.24万元，与上年相比减少86.01万元，减少96.37%。主要原因是疫情影响。

3.社会保障和就业（类）支出9.39万元，与上年相比减少77.35万元，减少89.17%。主要原因是人员减少。

4.卫生健康支出30万元。 同比增长100%。

5.灾害防治及应急管理（类）支出3万元，与上年相比减少99.98元，减少97.09%。

6.农林水支出6.64万元，与上年相比减少99.98元，减少0.30%。

7.国有资本经营预算支出58万元，同比增长100%。

二、收入决算情况说明

长征街道办事处本年收入合计1330.79万元，其中：财政拨款收入1330.79万元，占100%。

三、支出决算情况说明

长征街道办事处本年支出合计1333.89万元，其中：基本支出1214.65万元，占91.06%；项目支出119.24万元，占8.94%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

长征街道办事处2021年度财政拨款收入1333.89万元、支出1333.89万元。与上年相比，财政拨款收入和支出各增加264.57，增长24.74%。主要原因是人员增加以及政策性调整人员工资和住房保障资金。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。长征街道办事处2021年财政拨款支出1275.89万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加217.65万元，增长20.57%。主要原因是人员增加。

长征街道办事处2021年度财政拨款支出年初预算为997.65万元，支出决算为1333.89万元，完成年初预算的133.70%。决算数大于年初预算的主要原因是人员增加。其中：

1.一般公共服务支出1223.64万元，占总支出的91.73%。

2.文化旅游体育与传媒（类）支出3.24万元，占总支出的0.24%。

3.社会保障和就业（类）支出9.39万元， 占总支出的0.70%。

4.卫生健康支出30万元。占总支出的0.25%。

5.灾害防治及应急管理（类）支出3万元，占总支出的0.22%。

6.农林水支出6.64万元， 占总支出的0.50%。

7.国有资本经营预算支出58万元， 占总支出的4.35%。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

长征街道办事处2021年度财政拨款基本支出1214.65万元，其中：

（一）人员经费1054.87万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、医疗费、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费159.78万元。主要包括：办公费差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。长征街道办事处2021年财政拨款支出1275.89万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加217.65万元，增长20.57%。主要原因是人员增加。

长征街道办事处2021年度财政拨款支出决算为1333.89万元。决算数大于年初预算的主要原因是人员增加。其中：

1.一般公共服务支出1223.64万元，占总支出的91.73%。

2.文化旅游体育与传媒（类）支出3.24万元，占总支出的0.24%。

3.社会保障和就业（类）支出9.39万元， 占总支出的0.70%。

4.卫生健康支出30万元。占总支出的0.25%。

5.灾害防治及应急管理（类）支出3万元，占总支出的0.22%。

6.农林水支出6.64万元， 占总支出的0.50%。

7.国有资本经营预算支出58万元， 占总支出的4.35%。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

长征街道办事处2021年度一般公共预算财政拨款基本支出1214.65万元，其中：

（一）人员经费1054.87万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、医疗费、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费159.78万元。主要包括：办公费差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

长征街道办事处2021 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出0万元，占“三公”经费的0%。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

长征街道办事处无此项预算和支出。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出决算情况说明

2021年本部门机关运行经费支出20.25万元，比2020年增加4.13万元，增长25.62%。主要原因是：人员增加。

（二）政府采购支出决算情况说明

2021年度政府采购支出总额440.78万元，其中：政府采购货物支出87.27万元；政府采购工程支出247.21万元；政府采购服务支出106.30万元。

（三）国有资产占用情况

截至2021年12月31日，固定资产总计833.45万元。其中房屋及构筑物680.08万元；通用设备63.99万元；专用设备14.9万元；图书档案1.3万元；家具、用具、装具73.18万元。

第四部分　名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构（款）行政运行（项）：指各级政府办公厅（室）及相关机构用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

十、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

十一、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

十五、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十六、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

十七、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十八、机关运行经费：部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中日常公用经费。

2020年度长征街道部门整体支出绩效报告.pdf

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