平教领秘〔2024〕4号

中共白银市平川区委教育工作领导小组秘书组

关于印发《白银市平川区王家山镇人民政府履行教育职责情况督导评价意见书》的通知

白银市平川区王家山镇人民政府：

根据年初安排，区人民政府教育督导室组成督导评估组，于2024年12月20日，对王家山镇人民政府履行教育职责情况进行了实地督导评估。

督导评估组深入王家山中学、王家山小学以及王矿小学附设园，核实镇领导联系学校、意识形态责任制、安全责任制、“护学岗”、卫生与传染病预防、语言文字、领导干部上讲台、社区教育培训、家庭教育、“控辍保学”、“双减”等方面工作落实情况。按照《白银市乡镇、街道履行教育职责督导评价指标体系》，从领导与职责、改革与发展、投入与保障、安全与氛围四个方面，对过程性资料进行了核查。同步开展了满意度调查，共收交问卷调查表25份。深入王家山中学、王家山小学听优秀教学观摩课2节。召开汇报（反馈）会1场次，听取了镇政府履行教育职责的汇报，口头反馈了督导评价情况。根据现场反馈和会议讨论，形成以下评价意见。

一、主要做法与成效

(一)全面加强党对教育工作的领导，进一步完善以区为主、乡镇协助的教育管理体制

王家山镇党委、政府能够全面加强党对教育工作的领导，把教育发展纳入全镇经济和社会发展的总体规划，不断加强教育管理。

1.把教育工作列入镇党委会议议题，做到年度总结中有教育工作的亮点。2024年以来镇党委会议研究部署全镇教育工作4次，干部大会安排部署教育工作 1次。

2.制定了王家山镇领导联系学校制度，指派一名科级领导干部结对联络辖区各学校相关工作。

3.镇政府将教育资源规划、教育安全监管、校园周边整治、未成年人思想道德建设等教育工作职责分解落实到有关站所中心、派出所等相关部门，并纳入年底考核。

（二）履行法律法规所赋予的教育管理职责，推动辖区内各类教育协调发展

1.依法落实镇政府义务教育“控辍保学”责任，关爱未成年人身心健康成长。一是摸清了辖区小学、初中各学龄段适龄儿童和学前适龄儿童基础信息。2024年王家山镇义务教育适龄人口共有953人，其中7-12周岁618人，13-15周岁337人。学前适龄儿童224人。除流动人口外，全镇常住人口中义务教育阶段适龄人口入学率100%。二是建立辖区留守儿童学生、外出务工人员子女、家庭困难学生、残疾儿童、单亲家庭、少数名族等适龄儿童少年台账，衔接民政部门给予临时救助等方式，解决贫困生和弱势群体的实际困难。三是定期开展适龄儿童、少年接受义务教育情况检查，确保各适龄段儿童、少年入学率。全镇 0-3岁幼儿接受教育指导达97%以上，3-6岁幼儿入园率 100%，义务教育入学率 100%。

2.全面加强未成年人思想道德建设工作。进一步健全完善领导小组，定期组织召开专题工作会议，完善工作机制，明确工作职责，靠实工作任务。做到计划清楚、目标明确，成效显著。

（三）建立和完善教育投入和保障机制，促进教育全面发展

1.关爱青少年儿童健康成长。每年“六一”节期间，镇党政主要领导深入辖区学校开展慰问活动，为孩子们送去节日纪念品。

2.营造尊师重教浓厚氛围。今年教师节前夕，在镇政府会议室，隆重召开王家山镇庆祝教师节暨表彰大会，对全镇7名优秀班主任、43名优秀教师和8名优秀教育工作者进行表彰，进一步营造尊师重教氛围。

3.强化“医教协同”机制。镇政府协调镇卫生院为学校配备兼职卫生保健员，切实做好学校传染病预防以及卫生防疫工作，开展幼儿体质健康、营养状况与常见疾病调查。

4.开展法治教育宣传活动。镇政府从综治、公安、司法等部门为学校选配了法治副校长。在各学校集中开展了形式多样、内容各异的“法治教育”“禁毒教育”“校园安全”进校园等系列讲座，有效提高了师生的防震、防火、防欺凌、防诈骗、防塌陷、防雷击、防溺水和防泥石流等安全意识和法制素养，及时开展了防震、防火、等各类安全应急疏散演练。

（四）积极开展校园及周边环境综合治理，切实履行安全管理属地职责

1.组织开展“护学岗”行动。党委政府发挥领导带头示范作用，与交管站和派出所干部在上下学期间进行交通劝导。

2.开展校园及周边环境整治。成立由镇综治中心、交管站、市场监督管理所、派出所等部门组成的王家山镇校园及周边社会治安综合治理工作领导小组，明确各职能部门职责，制定专项整治方案，定期组织开展校园及周边环境治理工作。2024年以来，镇校园及周边社会治安综合治理工作领导小组，先后深入全镇各类学校5次，开展校园安全、消防安全、活动场地建设等督导工作，及时发现隐患，即时整治。 

3.重视校园食品安全监管。市场监管所主动履行食品安全监管职责，及时进校查看营养餐食材、储存、加工制作和留样，有效规范了营养餐食堂管理。开展了针对“三无食品”、小卖部规范经营等专项整治多次，没收、销毁“三无食品”，为学生创造安全健康的成长环境。

4.采取联合执法治理违规办园。镇政府联合区教育局、区公安分局关停1所不具备办园资质的民办幼儿园。

二、存在的主要问题    

（一）“大教育”理念还需强化。镇政府既要协助管理学校教育，也要协同推进社会教育，还要组织落实家庭教育。既要支持学历教育，也要开展非学历的技能培训，还要开展好在职干部职工的岗位培训。这是一个“大教育”的概念，而不是仅仅局限于学校教育。

（二）部门联动机制还需加强。在“控辍保学”机制的完善、学校周边环境治理、劳动实践基地建设、残疾儿童随班就读、留守儿童关爱体系建设、家庭教育指导、农民文化中心与学校教育联动、地域文化传承人协助学校校本课程实施、共青团、妇联组织协助学校加强未成年人思想道德建设、公安司法部门推进法制进校园和学生心理健康教育以及企业是否有用童工行为、卫生部门加强对学生体质健康的检查、交通部门在学校门口公路减速带、交通标志设置以及非营运车接送学生治理工作等方面还有需要加强的地方。

（三）过程性资料需要及时收集。对于镇政府一年来履行教育职责情况检查中，发现有印证资料缺失、不完整和不详尽的问题，需要在工作过程中及时收集。如：没有《王家山镇0-3周岁幼儿花名册》《王家山镇3-6周岁未入园幼儿花名册 》《王家山镇随迁外出务工人员子女花名册》等，各种花名册前未附相关统计表，以及开展活动时的文档（照片）资料不全。

三、评估结果

辖区内村民及各级各类人员对王家山镇人民政府履行教育职责的满意度在90%以上。根据定量评分，经评估组集体合议，确定王家山镇人民政府履行教育职责的评估等级为优秀。

四、整改建议

（一）要进一步巩固教育优先发展的战略地位，提高协助管理全民教育的认识。按照《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《家庭教育促进法》等法律规定，镇政府既要协助管理学校教育，也要协同推进社会教育，还要组织落实家庭教育。既要支持学历教育，也要开展非学历的技能培训，还要开展好在职干部职工的岗位培训。这是一个“大教育”的概念，而不是仅仅局限于学校教育。建议镇政府在统筹推进各类教育发展过程中，进一步明确教育职责和细化考核标准，同步细化安排对相关部门干部履行教育职责的考核，有效促进教育职责的落实，进一步提高“大教育”的理念和对教育在农村文化建设中的作用的认识。

（二）优化部门联动方案，增强行政管理支持服务学校教育的行动力。进一步在“控辍保学”机制的完善、学校周边环境治理、劳动实践基地建设、残疾儿童随班就读、留守儿童关爱体系建设、家庭教育指导、农民文化中心与学校教育联动、地域文化传承人协助学校校本课程实施、共青团、妇联组织协助学校加强未成年人思想道德建设、公安司法部门推进法制进校园和学生心理健康教育以及企业是否有用童工行为、卫生部门加强对学生体质健康的检查、交通部门在学校门口公路减速带、交通标志设置以及非营运车接送学生治理工作等方面优化联动机制和活动方案，在尽量减少进学校频次的前提下开展好各项工作。

（三）有效推进“三教协同”，助力乡村教育高质量发展。近几年，由于城镇化进程的加快和进城务工人员随迁子女进城就读人数的增加，农村面临学生生源减少，学校农村留守儿童增加、如何落实学校教育、社会教育、家庭教育“三教协同”，乡村教育如何高质量发展，尤在目前落实“双减”政策和“五项管理”的同时，为学校的持续发展创造条件，办好人民满意的教育亟待有效推进“三教协同”，并保存好、完善好档案资料，助力乡村教育高质量发展。

中共白银市平川区委教育工作领导小组秘书组

                 2024年12月30日