平政办发〔2024〕51号

白银市平川区人民政府办公室

关于印发《平川区2024年持续推进乡村建设

示范行动实施方案》的通知

各乡镇人民政府，区政府有关部门：

现将《平川区2024年持续推进乡村建设示范行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                  白银市平川区人民政府办公室

2024年6月17日

平川区2024年持续推进乡村建设

示范行动实施方案

按照《2024年全省持续推进“5155”乡村建设示范行动实施方案》（甘农领办发〔2024〕5号）、《2024年全市持续推进“11333”乡村建设示范行动实施方案》（市农领办发〔2024〕8号）要求,结合示范行动创建情况，制定本实施方案。

一、目标任务

（一）按期完成2个示范乡镇创建任务。持续推进市级示范乡镇黄峤镇、区级示范乡镇王家山镇创建，要加快所有发展类村庄建设任务进度，按照创建标准在2024年11月前完成创建任务。

（二）按期完成9个示范村创建任务。2024年提升创建9个示范村（名单见附表），要按照示范村创建内容和验收标准，在符合村庄规划的前提下，确定项目建设内容，统筹安排建设资金，协调部门力量，加强工作督查，确保11月完成各项建设任务。

二、创建内容

示范村创建，要学习借鉴浙江“千万工程”经验，立足实际，因地制宜、因村施策，依照村庄规划有序建设；要坚持乡村建设为农民而建的理念，合理确定建设项目，不搞大包大揽、不代替农民选择，不得搞背离群众意愿的“政绩工程”、“面子工程”；要传承保护传统村落和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留乡土气息；要强化县域统筹，持续推进农村物质文明、精神文明和生态文明建设，对标农村基础设施、基本公共服务、乡村治理和精神文明建设3大类23项指标进行建设，逐项完成，为全面推进宜居宜业和美乡村建设探索路子、积累经验。

（一）加强农村基础设施建设。坚持农村生产生活生态基础设施建设一起抓，聚焦农村道路、给排水、供电、通信、物流、燃气、洗澡、取暖、改厕、保洁、绿化、污水垃圾收处等基础设施建设，推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸。按照“缺什么、补什么”的原则，组织实施以改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院为重点的“八改”工程。深入开展农村村级公益性设施共管共享工作，建立健全长效管护机制。

（二）完善农村基本公共服务。强化县域综合服务能力，进一步推动服务重心下移、资源下沉。完善村庄基础教育、文化体育、医疗卫生、社会保障、培训就业、综合服务等公共服务设施，不断提高村民享受公共服务的可及性、便利性。

（三）积极推进乡村治理和精神文明建设。加强宣传引导、纠纷调解、权益维护、安全保障、村民自治等工作，努力培育文明乡风，使示范村既是乡村建设的典范，也是乡村治理、乡风文明、生态文明培育的典范，切实发挥示范引领作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照乡镇为主体、区镇村三级共抓落实的要求，区委农村工作领导小组统一领导全区乡村建设示范行动，区级负责协调推进、督促指导、验收总结。乡镇、村落实主体责任，做好方案制定、规划编制、项目落实、组织实施。各级各部门要紧紧围绕示范创建目标任务，进一步健全完善工作机制，构建区乡（镇）村联合推进体系，做到统筹安排、项目联动、有序推进，确保高质量完成年度示范创建任务。

（二）坚持规划引领。坚持“先规划后建设、不规划不建设”，充分发挥村庄规划引领作用，立足乡土特征、地域特点和民族特色，坚持以人为本，尊重村民意愿，严格按照规划开展建设，着力提高乡村建设品质，防止大拆大建，防止盲目建“门墙亭廊栏”“堆盆景”。

（三）制定建设方案。各乡镇要结合实际，指导各示范村完善建设方案，明确目标任务、建设项目、实施步骤、保障措施，以乡镇党委文件正式报区委农办、区农业农村局备案。

（四）强化资金管理。在推进示范行动的过程中，既要尽力而为，又要量力而行，坚决反对贪大求洋、华而不实，盲目攀比、铺张浪费。不超越发展阶段，不得拖欠工程款，更不能形成政府债务，严格落实属地管理责任、行业部门监管职责，严格执行中央和省级财政相关规定，提高财政资金使用效益。

（五）加强统筹协作。各乡镇、区级相关部门要按照建设要求，在总结示范行动经验的基础上，全面推进乡村建设行动，各尽其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。区委农村工作领导小组（区实施乡村振兴战略领导小组）成员单位要根据各自职能分工，指导做好各项工作。各乡镇要积极推动村庄小型项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。

（六）强化投入保障。区直相关部门要统筹安排使用好各类资金资源，支持推进乡村建设。在防范地方政府债务风险前提下，将符合条件的公益性乡村建设项目，纳入地方政府债券支持范围。区级建立乡村建设项目库，实行清单管理，优先使用有关行业资金，在遵循中央和省级资金管理规定的前提下，统筹使用衔接资金。区直相关部门根据乡村规划和建设内容，在行业系统安排基础设施、公共服务设施建设和人居环境整治项目资金时，向示范乡镇和示范村倾斜。充分发挥政府投资基金作用，撬动更多社会资本，投资支持乡村建设。

（七）强化调度督导。区级建立健全工作协调推进机制，加强督促指导，坚持日常调度、专项督查、考核评定相结合，严格落实“一月一调度，一季一督查、半年一通报、一年一考核”的工作制度，确保全区乡村建设示范行动工作进度、建设质量和实施效果。对示范村、示范乡镇在调度中发现的问题，及时列出清单，督促整改落实，确保按期完成建设任务。11－12月，乡镇组织自评，区上组织核验评估，市上考核验收。

（八）广泛宣传引导。采取多种形式进行宣传引导，大力营造浓厚氛围。创新志愿服务形式，建立健全长效管护机制，确保示范村建得好、用得好、管得好。要认真总结提炼形成的好经验、好做法、好模式，积极推广农村集体经济组织和农民群众参与乡村建设的有效做法，利用各种新闻媒体集中开展宣传活动，营造声势，扩大影响，提高示范村的社会美誉度，充分激发群众内生动力，切实发挥示范引领作用。

附件：1.平川区2024年持续推进乡村建设示范行动领导小组

2.平川区2024年持续推进乡村建设示范镇示范村名单  

附件1

平川区2024年持续推进乡村建设示范行动

领导小组

组  长：芦  慧  区政府副区长

成  员：王生明  红军西征胜利纪念馆馆长、区发展改革局局长

贺更弘  区财政局局长

闫小东  区工信局局长

杨建国  区住建局局长

李炳国  区交通局局长

赵彦山  区水务局局长

王振华  区农业农村局局长

冯月莉  区商务局局长

宋  清  区林草局局长

张成定  区融媒体中心主任

张宏仁  市自然资源局平川分局副局长

赵德智  市生态环境局平川分局局长

刘  伟  种田乡人民政府镇长

黄克非  复兴乡人民政府镇长

王兴威  宝积镇人民政府镇长

魏小武  水泉镇人民政府镇长

李生鑫  共和镇人民政府镇长

王  宁  王家山镇人民政府镇长

刘文欣  黄峤镇人民政府镇长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，由王振华同志兼任办公室主任，具体负责集中整治行动的督导、协调、调度、推进等工作。

附件2

平川区2024年乡村建设示范镇、示范村名单