政 府 工 作 报 告

——2021年2月6日在白银市平川区

第八届人民代表大会第五次会议上

白银市平川区人民政府区长  郝效冬

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请连同《白银市平川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十三五”时期工作回顾

“十三五”期间，是全区上下砥砺前行、拼搏实干的五年。面对宏观经济下行压力、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“工业主导、园区引领、城乡融合、生态宜居、富民强区”区域发展战略，全区经济社会发展成效显著，决胜全面建成小康社会取得历史性成就，“十三五”规划顺利收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们坚定不移扬优势、补短板，全力打赢“三大攻坚战”。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生、最大的任务，先后制定了“1+21”行业扶贫一系列方案，率先开展非公企业助推脱贫攻坚工作。通过“百日攻坚”“大会战”“大走访”等有效做法，投入资金11.5亿元，全面落实教育、医疗、住房、饮水、就业、产业扶持等政策，1.84万贫困人口实现稳定脱贫，2018年底整区脱贫摘帽。全面落实各项污染防治计划，扎实开展清洁能源改造，城市建成区实现集中供热。严格落实烟花爆竹禁燃禁放和施工场地“六个百分百”扬尘管控措施，城区环境空气质量优良率达到85%以上。全面落实河湖长制，清理河道垃圾2.6万方。办理完成中央、省级环保督察交办信访投诉案件66件，整改完成反馈问题56件。开展大规模国土绿化行动，完成造林12.36万亩，森林覆盖率达到16.91%。化解各类政府债务6.22亿元，全区政府性债务总体处于安全可控范围。强化政府投资项目监督，节约财政资金3604.47万元。持续优化金融生态环境，严厉打击套贷骗贷、非法集资等金融乱象，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。

五年来，我们坚定不移抓项目、建平台，有力促进经济平稳增长。累计实施重点项目833项，完成投资284.48亿元。中兰客专平川段、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程等重大项目开工建设，白银市矿山地质环境治理、黄河平川段防洪、兴电灌区大型泵站更新改造、世纪大道主干道、S209平川段等重点项目建成发挥效益。我区被列为国家重点采煤沉陷区综合治理试点城市。“十三五”时期，全区地区生产总值年均增长3.04%，规上工业增加值年均增长0.37%，固定资产投资年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长7.01%，城乡居民人均可支配收入年均增长6.19%、8.73%。

五年来，我们坚定不移调结构、促转型，着力搭建现代产业格局。农作物播种面积、粮食产量逐年增加，分别达到31.58万亩、5.35万吨；划定永久基本农田41.66万亩，建成高标准农田14.1万亩，流转土地13.48万亩。产业化龙头企业达到82家、新型经营主体636个，认证“三品一标”农产品46个、甘味品牌2个、地标产品4个，获评省级农产品质量安全示范区、省级平安农机示范区。年产180万件园林瓷、防爆电器智能制造等一大批工业项目建成投产，煤炭加工、陶瓷建材、先进制造、农产品深加工等产业初步形成。小黄湾、黄沙湾被评为甘肃省乡村旅游示范村，陶瓷小镇成为全省工业旅游精品线路，“十三五”期间接待游客481万人次，创收30.3亿元。三次产业结构比从2015年的3.9：72.7：23.4调整为8.2：54.2：37.6。

五年来，我们坚定不移抓振兴、提品位，倾力统筹城乡融合发展。投资8.72亿元，实施了道路改建、供热改造、住房改善、绿化美化等市政工程。坚持中心城区、小城镇协调发展，常住人口城镇化率达到72.17%。建成公共租赁住房4230套，完成棚户区改造5208套，“三供一业”维修改造160.4万平方米。城区生活垃圾无害化处理率100%，污水集中处理率达到86.5%。城市绿地843.08公顷，绿化覆盖率39.85%。农村公路总里程771.87公里，乡村道路通畅率100%。建成陇上泉村、小黄湾古村落等美丽乡村示范村25个，环境整洁标准村61个。2016年成功创建省级文明区，兴平路街道、检察院、忠恒集团荣获全国文明单位称号，万庙村、窎沟村、大湾村荣获全国文明村称号，红星社区荣获全国学雷锋最美志愿服务社区称号，水泉镇野麻村原党支部书记李守茂同志被评为全国劳动模范。

五年来，我们坚定不移谋创新、促改革，大力增强发展内生动力。创新驱动加速推进，认定省级企业技术中心5家、科技型企业27家、高新技术企业10家，建成甘肃创新协同服务基地3个，申报科技成果28项，每万人有效发明专利拥有量达到1.31件。落实供给侧结构性改革举措，化解煤炭产能237万吨，房地产去库存34.64万平方米。靖煤公司等国有企业完成办社会职能移交。深化农村综合体制和“三变”改革，完成农村土地承包经营权及农业设施经营权确权工作。深入实施“放管服”“四办”改革，取消、调整、承接行政审批事项212项，公布“最多跑一次”事项292项。加快推进一体化政务服务平台建设，建成政务服务“好差评”系统，实现网上在线办理政务服务事项90%以上。完成政府机构改革，不动产确权登记和教育、医疗、文化体制改革稳步推进。

五年来，我们坚定不移增投入、促均衡，竭力保障改善民生民计。“十三五”期间，全区用于民生保障财力达到81.07亿元，年均增长14.55%。省市区惠民实事得到有效落实。新增城镇就业4.76万人，争取就业专项资金2.02亿元；输转劳务12.3万人次，创收23亿元。严格落实社会保险扩面提标政策，累计发放各类社会保障资金11.9亿元。新建公办幼儿园16所，发展普惠性幼儿园18所，新改扩建校舍7万平方米，高考本科上线率由2015年39.3%提高到71.4%。完成农村适龄妇女“两癌”检查8348人。创建成为国家卫生城市、国家公共文化服务体系示范区、防震减灾示范城市和甘肃省慢性病防控示范区，小川瓷窑遗址被列为国家重点文物保护单位。退役军人三级服务保障体系全面建成，蝉联全国双拥模范城“五连冠”。覆盖城乡的公共法律服务体系初步形成，“七五”普法规划目标任务全面完成。“三社联动”社区服务治理初见成效。重大国情国力普查高质量完成。深入推进法治平川、平安平川建设，依法打击各类违法犯罪活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，一批突出信访问题得到妥善处置，社会治安防控体系和应急管理体系进一步健全。

刚刚过去的2020年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央、省市决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利，推动高质量发展取得新成效。2020年度全区地区生产总值75.68亿元。固定资产投资增长25.96%，排名全市第一。城乡居民人均可支配收入分别达到38852元、11521元。一般公共预算收入3.81亿元，增长14.9%。累计争取各类财政补助资金14.98亿元、财政部再融资债券6.25亿元，财力总支出历史性突破30亿元大关，高质量发展处于全市前列，受到市政府表彰奖励。

疫情防控展现新担当。快速科学应对，坚决落实“四早四集中”措施，全面推行网格化管理，共同防控、共筑防线。安排疫情防控资金1515万元，社会各界捐款捐物748.18万元，建成市中心医院、疾控中心PCR标准实验室2个，有力保障了疫情防控需求。持续加强重点人员排查管控，扎实做好常态化疫情防控，积极开展疫苗接种工作，有效巩固“零疫情”防控成果。选派6批次11名医务骨干驰援湖北，展现了非常时期的平川担当。率先推进复工复产，全力帮助企业纾困解难，减免市场主体税费1.29亿元，协调发放企业贷款27.07亿元，清偿民营企业中小企业账款2818.37万元。

项目建设再上新台阶。面对经济下行压力持续加大的不利局面，我们聚焦问题、理清思路，凝心聚力、攻坚克难，千方百计推进项目建设。建立重点项目“日报告、周调度、月通报”制度，安排500万元项目前期经费，靠实跟办帮办责任，强化挂牌督战机制，全力破解项目用地、环评、融资等难题，192项区列重点项目完成投资52.66亿元，增长34%。中国铁建、中国建筑、中煤集团等17家央企来平川考察交流。全年签约招商引资项目16项36.2亿元，在建招商项目15项，到位资金25.39亿元，增长66.4%。编制完成“十四五”发展规划、乡村振兴战略规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划等，论证谋划重点项目568项、总投资1091亿元。

工业经济迈出新步伐。在全市率先设立500万元工业发展奖励资金，制定《平川区推动工业经济高质量发展实施意见》，召开了工业经济高质量发展暨民营企业表彰大会。建立一企一策工作机制，为132家企业解决各类难题323个。完成平川经济开发区电力余热循环化再利用、南区供水等工程，解决了园区用汽、用水难题。在全市率先开发工业地产，投资8013万元，建成总占地114亩的工业标准化厂房6栋，引进落户工业企业5家；投资2.1亿元，占地290亩的工业地产二期开工建设，园区承载能力明显增强。积极融入“两区四基地”建设，甘肃煤炭交易中心白银分中心挂牌运营；年产200万吨型煤生产线、6家年产60万吨煤炭洗选加工项目加快建设；多方协调、争取启动了12家年产30万吨地方煤矿提升改造，已有2家正常生产。诺尔达硅酸钙板生产线、顺银轻钢装配式加工基地等项目建成投产。下气力盘活熙瑞公司，实现重整脱困、产销两旺。全年培育新增小升规企业8家，区属规上工业增加值增速达70%以上，处于全市领跑地位，占全区规上工业增加值的11.8%，较去年提高了6.05个百分点，区属工业规模不断壮大。

现代农业呈现新发展。成功申报建设省级农业科技园区，新增龙头企业2家、合作社27家。大力发展玉米制种、小杂粮、设施蔬菜等特色产业，种植面积13.76万亩。积极发展订单农业，种植食葵1万亩、菊芋9000亩。加快推进平川现代丝路寒旱农业产业园、黑毛驴产业园、东方希望百万头生猪全产业链等项目建设。新建规模化养殖场4家，牛、羊、猪、黑毛驴存栏分别达到5313头、11.89万只、14.38万头、1万头。

第三产业激发新活力。成功举办电商农特产展馆启动暨“大美平川·全民乐购·助推脱贫”、网络直播带货等系列活动，发放惠民消费补贴100万元，激发市场消费活力；建成农特产品展销服务中心并投入运营，全区实现网上交易1.6亿元。忠恒商贸中心、3000吨果蔬气调库等项目建成。陶瓷小镇、陶都花苑成功创建国家3A级景区，黑釉剔花富贵瓶荣获第九届“大地奖”金奖，铁红金圈结晶釉茶碗获得甘肃省文化旅游大赛银奖。全区各项存贷款余额167.9亿元、97.5亿元，分别增长17.85%、6.55%。

城乡面貌发生新变化。集中开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，清理垃圾17.8万吨，拆除老旧公交站亭65座、过街拱门63座、广告牌匾2576处、破旧房屋和违章建筑46万平方米，拆迁量占全市的一半以上。举全区之力开展“城市建设攻坚年”行动，统筹实施“六个一、六条路、五改造”建设。启动编制国土空间规划，中兰客专平川站站前广场及市政配套设施建设项目入选财政部PPP项目库，沁川湖南北扩容改造加快推进，完成北山造林绿化2000亩，建成高压绿廊1万平方米。投资1.51亿元，打通共和路、忠恒路、凯宾路等8条城市道路，杨柳、龙华、国泰3座过街天桥建成使用，环城北路、陶瓷路和兴平北路延伸段加快建设，城市交通更加通畅。实施棚户区改造10个片区2787户，78个老旧小区改造和“三供一业”维修改造加快推进，累计完成投资9.36亿元；提升改造人民广场和铁路广场，鹯阴新街主体建成。新增环卫设施750台（套），城区机械化清扫率达到85%以上。硬化村组道路54.9公里，完成农村户厕改造提升3943座，打造社区生活垃圾分类示范点1个，城乡环境明显改善。

生态环境绘就新画卷。持续打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，淘汰整治炉窑3座、燃煤锅炉13台，完成小火炉、土炕改造3021户，实施中煤靖远二电5、6号机组超低排放改造，空气质量指标PM10、PM2.5浓度实现双降，全年优良天数达到307天。新建共和镇和水泉镇水泉村污水处理站，巩固县级集中式饮用水水源地环境保护专项整治成果，开展千吨万人集中式水源地环境保护专项行动，全面完成黄河流域平川段污染现状调查，水环境质量持续改善。注销黄家洼区域4家矿山企业采矿权，持续加大黄家洼区域和大堡子沟矿山地质环境恢复治理。督促辖区矿山、砖瓦、煤炭等行业按照绿化率不低于30%的要求，打造绿色企业。加快推进平川公园三期和响泉公园建设，完成大水头矿路、地质南路、电厂路、共和路4条道路绿化。红土梁、响泉沙河综合治理工程开工建设。投资1.02亿元，实施采煤沉陷区植被恢复绿化、黄河流域平川段生态治理等工程，完成国土绿化2.48万亩，打造交通干线道路景观绿化100公里，建成大水头公园和6个小游园，小黄湾被评为国家森林乡村。

改革创新取得新成效。制定了《平川区投资项目容缺审批实施方案》《平川区优化营商环境二十条意见》等一系列政策措施，持续破解阻碍发展的难点堵点痛点问题。建立无障碍沟通、无缝隙对接、无条件服务三项制度，提出“五个不允许”的要求，落实“不来即享”机制，让更多优惠政策直达企业，新增市场主体2651户，增长23.77%。组建甘肃润川投资发展集团公司,盘活区内砂石料资源，拍卖创收4200万元，贷款融资2.45亿元。容和集团获科技部“科技助力经济2020”重点专项支持，白银赛诺获省科技厅“企业承接高校院所科技成果转化”奖励。容和矿用、大象能源被认定为国家、省级绿色工厂。

社会事业实现新提升。向全区人民承诺的十二件惠民实事全部落实，完成投资3.64亿元。聚焦聚力全面小康，16类218项具体问题整改清零见底，160户609人建档立卡贫困人口脱贫退出，脱贫成果持续巩固。创建国家级特色学校13所，荣获全省未成年人思想道德建设工作先进县区称号。招引教育、卫生专业人才134名。下大气力解决了区外两地干部分居问题，全年共调入干部48人。市中心医院成功晋级三甲医院、易地迁建项目启动建设。各级医疗机构全部接入甘肃省远程会诊平台，建成影像、心电等五大区域医学中心，有效提升了医疗服务水平。城乡居民基本医疗和养老保险参保率达到99.53%、99.8%，医保基金安全平稳运行。积极推行“医院+福利院”的医养结合新型养老和以政府购买“代币券”的居家养老服务模式。积极主动向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，办理人大代表建议61件、政协委员提案85件，办复率、满意度均为100%。《平川区年鉴（2019）》荣获全国地方志优秀成果三等奖。创建国家级综合减灾示范社区2个。大力推进安全生产专项整治三年行动和大排查大督查大整治专项行动，全区安全生产形势平稳可控。实施“互联网+”食品安全智慧监管，筑牢群众“舌尖上的安全”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完成平川区社会治安综合治理中心标准化建设、实体化运行，“雪亮工程”建设有序推进，安装二维码门楼牌3.88万个，公安平川分局获得全省优秀公安局殊荣。物价调控、媒体融合、气象地震、消防武警、民族宗教等工作取得新成效。

各位代表！“十三五”发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下携手努力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻平部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向奋斗在脱贫攻坚、疫情防控一线的广大干部群众，向驻平各单位、全区企业家们，以及所有关心支持参与平川建设的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

唯有居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前平川正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻坚期，经济社会发展仍然面临许多困难和问题，主要是：产业转型升级任重道远，重大项目支撑不足，发展瓶颈制约明显；科技创新体制机制还不完善，巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接还需持续用力，污染治理和生态修复还需付出巨大努力；财政收支矛盾突出，政府负债压力较大，全口径债务率为234.3%，风险等级评定为橙色；城市基础设施欠账较大，教育医疗、文化养老等优质资源供给与群众期待还有差距；一些干部的思想观念、担当精神和创新能力还跟不上形势任务的需要，营商环境还需进一步优化。

各位代表，去年冬季供暖，由于我们对形势预判不超前、准备工作不充分、供热设备改造不及时，导致一些住户室内温度不达标，让我们的群众受冻了。在此，我代表区人民政府向城区住户深表歉意！我们将正视问题，着手解决，责无旁贷地扛起“民生事业政府办”的责任。

“十四五”时期总体部署

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽工作全局、统一思想行动，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入新发展格局，更加注重生态优先，更加注重基础建设，更加注重培植动能，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，大力实施创新驱动、项目带动、工业主导、乡村振兴、生态宜居、文旅融合、开放开发、智慧引领、依法善治、共建共享“十大区域发展战略”，为全面建设现代化平川开好局、起好步。

“十四五”时期发展目标是：

——创新驱动更强。重点领域关键核心技术取得突破，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加，研发经费投入强度和科技进步贡献率显著提高，创新体制机制更加优化完善。

——发展成效更优。新旧动能转换实现突破,经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，现代产业体系初步形成，综合经济实力显著提高。

——文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全。

——生态环境更美。黄河流域平川段生态保护和高质量发展取得显著成效，采煤沉陷区综合治理基本完成，“陇中水土保护区”建设取得明显成效，绿色生态体系加速构建。

——治理效能更佳。治理体系和治理能力现代化建设持续推进，依法治区迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，平安平川建设迈向更高水平。

——人民生活更好。脱贫攻坚成果巩固拓展，居民收入增长和经济增长基本同步，各项民生短板加快补齐，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。

“十四五”时期经济社会发展具体目标是：地区生产总值年均增长7%以上，突破百亿元大关；规上工业增加值年均增长6%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长7%；一般公共预算收入年均增长7%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%。

围绕上述指导思想和发展目标，聚力实施“十大区域发展战略”。一是实施创新驱动战略。实施创新能力提升工程，培育一批“专精特新”高新技术企业，加大企业研发投入，加速科技成果转化，推动产业多元化升级。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，加快转变政府职能，完善经济治理体系，充分激发市场活力，持续释放改革红利。二是实施项目带动战略。坚持把重大项目建设作为推动经济发展的第一抓手，全力实施好环县至海原至中川铁路、G341平川段、采煤沉陷区综合治理、平川现代丝路寒旱农业产业园等重大项目建设，以大项目构建大平台，以大平台集聚大产业，着力培育高质量发展新动能。三是实施工业主导战略。按照“突出项目、做强企业、壮大产业、提升园区”的发展思路，坚持在盘活存量中壮大规模，在扩大增量中优化结构，着力打造煤炭储运交易转化、陶瓷建材、高纯度铁基新材料、云农特产品加工、民爆产业、装备制造等“六大基地”，推动优势工业特色化、集群化发展，全力提升工业经济质量效益和核心竞争力。实施工业园区提升工程，力争将平川陶瓷建材产业园升级为国家级经济技术开发区。四是实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。实施乡村建设行动，推进种复生态移民整体搬迁，不断完善基础和公共服务设施。深化农村制度改革，扶持壮大村级集体经济，丰富乡村经济业态，推进乡村全面振兴。加快建设丝路寒旱、富硒、生态养殖、阿胶、生态补偿、菊芋等“六大”产业体系，打造以食葵、菊芋为主的省级特色种植产业园，力争到“十四五”末种植食葵5万亩、菊芋5万亩，实现产值17.6亿元；打造以生猪、黑毛驴养殖为主的省级畜禽养殖产业园，力争到“十四五”末养殖黑毛驴10万头、生猪100万头以上，实现产值58.75亿元。五是实施生态宜居战略。深入贯彻绿色发展理念，坚定不移抓好黄河流域生态保护和高质量发展，打造黄河上游“陇中水土保护区”。统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动国土绿化扩面提质，重点打造“一山两院三线四河五园”，构筑生态安全屏障，提升生态系统碳汇能力。严守生态红线，严格环境监管，零容忍惩处违法行为。大力发展循环经济，集约节约利用资源，着力建设生态宜居平川。六是实施文旅融合战略。按照“全域共建、全域共融、全域共享”原则，以品牌景区为圆心，以交通干线为支撑，以文化内涵为依托，高层次、高标准建设平川黄河古渡丹霞生态廊道景区，实施“66666”乡村建设行动，打造黄河生态旅游带，促进旅游全域化发展。加大文化服务供给，保护历史文物和民间特色文化，弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化。深化精神文明创建，做大做强主流舆论，推进新时代公民道德建设。七是实施开放开发战略。坚持以国土空间规划为引领，积极主动融入国内大循环、国际国内双循环和兰西城市群、兰白经济圈、黄河上游生态环境综合治理创新试验区建设，实施一批“两新一重”项目，加快区域一体化发展，重要交通枢纽节点优势更加明显，配套物流体系初具规模，区域消费市场更加活跃，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅，重塑以黄河为轴线的城乡发展格局，绘就彰显平川特色的黄河战略“蓝图”。八是实施智慧引领战略。加快推进5G新型智慧城市、工业互联网、人工智能等新型基础设施建设步伐。依托大数据、云计算，推进“数字政府”建设，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。依托“智慧平川”平台，拓展“智慧+”应用，提高公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。九是实施依法善治战略。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，全面推进“市域社会治理现代化城市”创建，抓好区乡村三级社会治理创新，建设更高水平的平安平川。深入贯彻习近平法治思想，全面实施“八五”普法，健全公共法律服务体系，建设更高水平的法治平川。十是实施共建共享战略。坚持就业优先战略，深入开展大众创业万众创新，实现更高质量就业。坚持教育优质发展，推动义务教育优质均衡化，探索学校“共同体”办学模式，促进教育公平；完善普惠性学前教育，支持平川中学创建省级示范高中，开展“技能平川”行动，实施一批校园新建和改造提升项目，着力打造优质“教育港”。加快市中心医院易地迁建、市精神卫生福利院建设，建立完善预防型公共卫生防疫体系，提升区域医疗服务能力，打造“医疗健康城”。健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险制度，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，承载着全区人民的期盼。我们要勇于担当、善于作为，高水平推进各项工作，努力让人民群众感受到高质量发展成果，享受到高品质生活。

2021年重点工作任务

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是站在新起点上推动高质量发展的关键之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、10.5%，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市定目标以内。

各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数，我们要时刻绷紧防范之弦，突出重点、压实责任、强化措施，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，扛起硬担当、按下加速键、绘就新画卷，重点在九个方面担当实干、奋力作为。

一、聚焦上项目大招商，培育经济增长动能。坚持把项目建设和招商引资作为重要引擎，作为转型发展的硬任务、硬指标、硬抓手，全面提升项目建设和招商引资工作层次水平。

全力以赴抓项目。深入开展“项目建设年”活动，严格落实项目包抓推进机制，确保全区192项重点项目开工率一季度达到36%、上半年达到90%、三季度达到100%，力争全年完成投资107亿元。全力推进中兰客专平川站站前广场及配套设施、桃花源教育颐养小镇、G247平川段等21项市列重点项目建设。围绕黄河流域生态保护和高质量发展主线，聚焦交通能源、先进制造、生态环保、社会民生等领域，加强项目谋划储备，动态更新重点项目库、生态产业项目库、黄河流域高质量发展项目库，加大项目前期投入，做深做实采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地、大坝口中部生态移民搬迁等项目前期，不断夯实项目建设基础。

坚定不移抓招商。强力推进招商引资，精准制定招商计划，密切对接投资主体，落实优惠政策和激励措施。紧盯煤炭、陶瓷、装备制造等行业提标改造，聚焦新材料、农产品加工等行业延链补链，瞄准文旅、物流、富硒、医疗、康养等新兴产业培育，完善招商图谱，强化项目包装，不断提高招商引资的精准度。大力推进领导带队招商、产业链招商，加快引进一批重大项目和优质企业。对带动性强的项目，由县级领导接洽协调、组建专班负责联系推动、“一事一议”制定优惠政策、全程跟进落实服务保障。全年签约项目15项，到位资金30亿元以上。

千方百计抓保障。强化要素跟着项目走，严格执行项目容缺审批、绿色通道、领导包抓、现场办公等制度，全力做好项目用地保障，协调审批建设用地140.6公顷，确保项目顺利落地。积极争取中央、省级资金和地方政府专项债券，认真做好社会资本引导，通过“资源变资本”、特许经营权等模式破解资金难题，拓宽融资渠道，着力解决征地拆迁、用工用料、要素保障等领域存在的突出问题。

二、聚焦促转型强园区，强化工业发展支撑。坚定不移实施工业强区战略，坚持传统产业存量提升与新兴产业增量扩张并重，加快“六大基地”建设，推动工业经济规模效益双提升。

改造提升传统产业。实施产业链建设攻坚行动，高端化、智能化、绿色化改造提升煤炭、电力、陶瓷等传统产业。煤炭产业，重点支持靖远煤业维持简单生产再制造、煤炭储运交易清洁利用、王家山煤矿新建选煤厂、200万吨环保洁净型煤、地方煤矿改造提升等项目建设，推动形成煤炭储备、销售、清洁转化产业集群，实现“运加转销”全链条发展，着力打造千万吨级煤炭储运交易转化基地。电力产业，加快供热能力提升改造、工业供气、电网提升改造等工程，着力提升运营能力。陶瓷产业，以国泰陶瓷建材城和新乐雅等企业为依托，成立产业联盟，协同研发、生产、销售，加快15万立方米发泡陶瓷板、陶土资源综合利用、陶瓷小镇提质扩容等项目建设，擦亮黄河红陶、平川黑瓷等特色陶瓷品牌。

培育壮大新兴产业。按照“做强存量、做优增量、做大总量”的思路，全力推进“个转企、小升规”工作，全年孵化小微企业20家，培育小升规企业5家、“专精特新”企业8家以上。新材料产业，加快年产10万吨电子专用材料、60万立方米新型墙体材料、工业地产新材料产业基地、5000吨锂离子电池正极材料等项目建设，打造百亿级新材料产业集群。新能源产业，重点做好60兆瓦分散式风力发电、新型太阳能发电、生物质热电联产等项目前期工作，争取年内开工建设。装备制造产业，大力推进现代工程机械、高档数控等先进装备制造领域项目，做大做强矿用设备再制造、装配式建筑、专业电泵设备等产业。资源综合利用产业，加快年产1.2亿块新型烧结砖、50万吨粉煤灰超细复合粉材料等项目建设，打造“静脉产业园”。农产品精深加工产业，培育发展以优质矿泉水、富硒功能食品为主的消费品加工业，加快神木山泉水厂、万吨食葵生产线、5000吨菊粉生产线、云农中试城等农产品深加工项目建设，推动形成“从田间到餐桌、从地头到舌尖”的农业产业新体系。

强化园区平台功能。加快经济开发区创新创业成果转化服务中心、景观大道、锦程大道、清洁能源天然气工业管网、中水再利用、南区绿化、工业地产二期三期等工程建设，为企业入驻创造最佳环境，为实施工业强区战略提供坚强支撑。全力做好新材料产业基地入驻运营，引进工业企业12家。加大“僵尸企业”处置力度，着力破解土地要素瓶颈，盘活发展空间。

三、聚焦建基地创品牌，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓重点、补短板、强弱项，走产业强、环境优、家园好的乡村振兴之路。

抓牢抓实抓好成果巩固。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格按照“四个不摘”要求，落实后续帮扶措施，完善“保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、救助政策兜底”的防范体系，坚决防止返贫和出现新的贫困。立足产业扶贫根本之策，落实搬迁群众后续产业培育，打通新型农业经营主体与农户的利益联结，促进困难农户融入种养殖主导产业发展；扶持发展“五小”产业，巩固提升“扶贫车间”，加大劳务培训输转，激发困难群众发展致富的内生动力。积极争取将我区纳入省级乡村振兴帮扶县区。

培优培特培强现代农业。启动建设以食葵、菊芋为主的特色种植产业园和以生猪、黑毛驴养殖为主的畜禽养殖产业园，争取挤入省级产业园区。全速推进平川区现代丝路寒旱农业产业园、黑毛驴产业园、东方希望集团百万头生猪全产业链、种田无籽西瓜种植等农业产业化项目和荔森、东鹏等6个农业综合体建设。启动优势特色产业三年倍增行动计划，大力发展以玉米制种、小杂粮、设施蔬菜等为主的特色种植业，发展特色种植11.5万亩、食葵2万亩、菊芋1万亩，新建温室大棚150座、规模养殖场10家、村级养殖小区10个。高度重视粮食生产，开工建设高效节水灌溉工程，确保粮食播种总面积、总产量稳定在23.6万亩、5.7万吨以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，争取实施城乡建设用地增减挂钩、土地整理等项目，建成高标准基本农田5万亩。依托富硒资源，建设富硒功能农业基地，打造枸杞、苹果等富硒品牌特色农产品，唱响“平川味道”。

做精做细做美乡村建设。全域全要素编制村庄规划，打造乡村建设示范村8个，全力推进水泉镇乡村振兴示范镇建设和黄峤镇牛拜村避险搬迁安置。改建危桥3座，完成农村公路生命安全防护42公里，启动农村生活污水治理工程建设。以“四清四化”为抓手，开展“清洁乡村·美丽庭院”农村人居环境五年专项行动，建设美丽乡村6个、达标村8个、清洁村30个、“五美”庭院2000户。持续严格落实“一户一宅”规定和“建新拆旧”要求，统筹建设小型绿化亮化美化工程。

四、聚焦兴商贸融文旅，推动三产实现突破。坚定实施“通道+物流+枢纽经济”战略，推进文化旅游、商贸物流产业融合多元发展，推动三产提速、效益提升。

繁荣发展商贸流通业。加快推进G341、S35平川段等项目建设,大力发展通道经济。全力推进西部冷链物流园、河南商会机动车回收拆解中心、东方希望集团危化品物流及冷链物流、G109线服务综合体等项目建设，不断完善商贸物流服务体系。招商运营忠恒商贸中心、鹯阴新街等商业面积4.5万平方米，新增纳限入库企业5家。依托甘肃煤炭交易中心白银分中心，做实做活煤炭交易、加工、分运、配送业务。加快城市智慧快递和农村末端快递综合配送体系建设，开工建设平川区电商产业园，加快构建“企业+基地+网店”电商模式，引导更多企业、农户网上销售农特产品，力争电商交易额增长20%以上。

培育提升旅游产业。坚持“旅游+”发展导向，全力打造鹯阴古渡大景区，积极推进丝绸之路黄河古渡博物馆、黄河古渡丹霞生态廊道景区等前期工作，加快建设陶都花苑景区、民俗文化展览馆、打拉池红色小镇、温泉小镇，启动“陇陶川”陶瓷文化创意园建设，完成陶瓷文化广场、游客接待中心建设和陶研中心迁建。做靓旅游品牌，推出赏花游、黄河游、工业游、红色游等特色旅游精品线路。精心办好丝路平川、水韵平川、田园平川、红色平川系列活动，提升特色节会知名度和影响力。推进小川瓷窑遗址保护修缮工程，深度开发具有平川特色的文旅商品，提高文旅消费水平，实现旅游综合收入增长20%以上。

创新发展现代服务业。加快实施总投资20亿元的平川盛达公馆、碧桂园北湖片区综合开发、润川壹号院等商住综合体项目，建设多业态复合城市综合体。谋划启动银地集团五星级酒店和平川礼宴中心项目。培育夜间消费聚集区，培植城市夜经济。抢抓体育消费试点城市建设机遇，加快体育场馆建设；承办市五运会乒乓球、游泳等赛事，提升影响力。进一步释放农村市场和乡村旅游消费增长潜力，推进机动车、家电、电子产品消费更新换代。积极培育家政服务、健康养老、创意广告、在线教育等服务新业态，构建全方位发展的现代服务业格局。

五、聚焦提品质夯基础，展现城景融合发展。立足精品之城的定位，推进城市更新行动，优化空间布局，完善城市功能，提升精细化管理水平，推动城市安全发展。

高标准绘制城市蓝图。坚持规划引领，优化调整城镇边界，明确功能分区，突出片区特色，统筹城市整体发展。抢抓国土空间总体规划编制有利契机，有效解决部分功能性用地不合理问题，统筹布局更多产业发展用地，超前谋划好专项规划编制，提升区域功能定位。实施城区主要出入口、特色街景及长征站广场提升改造工程，加强建筑色彩、建筑立面、夜景亮化、广告设置等要素控制，提升建筑景观风貌。

高站位推进“十大片区”攻坚。建立高位协调、定期会办机制，高效推进高铁生态新城、陶瓷小镇北环路、黄水沟沙河整体开发、温泉小镇、平川南门、保障性安居工程、经济开发区、煤炭储运基地、大坝口移民搬迁、市民中心“十大片区”45项重点项目，提升城市功能品质。全力畅通路网“血脉”，完成G341至G6连接线、环城北路、陶瓷路、兴平北路延伸段建设和向阳路、长征东路、平塘路等道路提升改造。着力补齐基建短板，加快推进城市排水防涝设施工程、新能源汽车生态产业服务基地等项目建设。全力推进19个片区4524户棚户区改造工程，完成2287户45.74万平方米征迁任务。

高效能抓好城市管理。下足“绣花功夫”，抓住“关键小事”，推进城市管理向背街里巷延伸、向“细枝末节”聚焦。打通一批卡口路段和交通堵点，新建公共停车位750个，提高交通智能化管理水平。扩大城区环卫精细作业范围，机械化清扫率达到90%以上。全面推行网格化管理，突出重点区域、重点路段，着力解决占道为市、车辆乱停、污物乱倒等突出问题，以点带面全面推进城乡生活垃圾分类工作。大力开展街巷集中整治行动，对十字街、周家地农贸市场进行提升改造，重拳整治“两违”建筑，推进S308线环境整治工程，营造洁净优美、畅通有序的城市环境。启动智慧安防小区建设，严格落实物业信用等级考核，大力提升服务水平。践行社会主义核心价值观，提升市民群众文明素养。

六、聚焦强治理抓绿化，筑牢生态环保底线。认真践行习近平生态文明思想，坚决扛牢生态建设政治责任，持续巩固整治成果，扎实推进生态建设，努力提升生态文明建设成效。

加强生态环境保护。全面落实国家、省市黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推行实施“林长制”，加快推进大规模国土绿化行动，启动实施投资15.46亿元的中建交通集团平川林草生态建设项目，统筹做好采煤沉陷区植被恢复、黄河流域生态治理、黄土高原水土流失综合治理等重大生态工程，完成造林2.52万亩、森林抚育1万亩，治理水土流失30平方公里。加快推进黄水沟、响泉、黑水、红土梁沙河综合治理和北山生态环境绿化、盐锅台城郊生态公园、大水头公园建设，补植补造城区道路24条，新增城市绿地2.43万平方米。全力抓好大堡子沟、白家滩等矿山地质环境恢复治理，完成地质环境修复494万平方米，创建绿色矿山2个。严格执行“三线一单”生态环境分区管控措施，持续加强屈吴山自然保护区建设管理。全面整改中央和省级环保督察反馈问题，组织开展专项“回头看”，彻底消除环境问题隐患。

打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，加快建设天蓝、水净、地绿的美丽家园。严格落实抑扬尘、治尾气、控燃煤各项措施，确保空气质量优良天数达到85%以上。常态化推进“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，严厉打击河道私挖乱采行为。深入推进节水型社会建设，严格用水总量与定额管理，提高水资源利用率。全力抓好土壤污染风险管控,实施万亩盐碱地治理与修复工程，加快农业面源污染治理，加大废旧地膜回收和秸秆综合利用，开展化肥农药减量行动，促进土壤资源永续利用。

七、聚焦优环境促改革，激发市场主体活力。把深化改革创新作为破解制约、释放活力的根本途径，坚持改革攻坚与环境优化并举，促创新、增动能，强后劲、扩优势。

持续推进重点领域改革。开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，完善“互联网+政务服务”一体化政务服务体系，认真落实高频事项跨省、省内通办。扎实推进农村“三变”和集体产权制度改革，巩固土地承包经营确权工作成果，引导农村产权规范流转和交易。深入实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。加快投融资体制改革，推进政府和社会资本合作，充分激发民间投资潜力。深化财税制度改革，全面推行预算绩效管理，加大资金争取力度，弥补发展资金缺口。

用心打造一流营商环境。坚持用户思维、客户体验，推行“全科服务”，当好“金牌店小二”。认真落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，完善政企沟通协商制度，优化领导干部包抓重点企业、重点项目机制，深化企业服务专员制度，实施“企业上云”，及时梳理企业发展中存在的问题，共性问题政策解决，个性问题个性解决，时刻让企业感受贴身贴心服务，让企业家发展更有信心、创业更有力量。

深入实施创新驱动战略。积极融入“两区”建设，认真研究政策导向和支持领域，落实各级激发创新活力与强化科技引领的激励政策。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，引导瑞康众源、诺尔达等骨干企业加大研发投入，建立铁基新材料研究院、建筑新材料研究中心等新型研发机构。实施3项重点科技项目，培育高新技术企业2家，认定科技型中小企业4家。鼓励专业技术人才创新创业，用好本地人才，培养关键人才，引进紧缺人才，强有力地提供人才保障和智力支持。加强知识产权保护和运用，每万人有效发明专利拥有量达到1.4件。

八、聚焦增福祉惠民生，提升群众生活品质。聚焦老百姓的操心事、烦心事、揪心事，从实处发力，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更可持续。

大力兴办民生实事。全力办好12件民生实事：1.实施供热设施增容改造工程；2.开工建设公共租赁住房342套；3.改造提升向阳路，新建过街天桥1座；4.完成老旧小区改造13个65万平方米；5.新建和改扩建通自然村道路100公里；6.完成平川二中等3所学校教学楼改扩建工程；7.启动建设市中心医院门急诊综合楼；8.建成平川区全民健身中心；9.新增城镇就业6000人以上；10.新改建农村卫生户厕4000座；11.建成村级美丽庭院“积分超市”61个；12.为全区常住人口购买自然灾害保险，为全区常住人口购买突发公共卫生事件政府救助保险，为农村建档立卡贫困妇女购买“两癌”保险。

大力发展社会事业。坚持教育可持续、高质量发展，规范城镇小区配套幼儿园建设管理，全力推进义务教育学校教育现代化工程、智慧校园建设；加快平川职业技术学校、雄立职业技术学校建设，打造平川职教产业园。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源整合，强化“三医”联动，统筹推行分级诊疗制度，切实提升基层医疗卫生服务水平；加强传染病防治体系建设，不断提高传染病防治能力。全力推行“医院+福利院”医养结合养老服务模式。推进媒体深度融合，建强用好融媒体中心，打造区域主流舆论阵地、信息枢纽和综合服务平台。加快红军西征胜利纪念馆改址扩建、区博物馆装修布展、区档案馆业务用房建设。开展庆祝建党100周年系列活动，不断丰富群众文化生活。

大力提升社会保障。把稳就业摆在突出位置，完善创业就业服务体系，实施创业就业孵化示范基地工程；推行终身职业技能培训制度，开展就业技能培训2000人以上。加强劳动者权益保护，依法打击恶意欠薪违法犯罪行为。着力解决未保、断保问题，实现社保法定人员全覆盖。加大基金监管力度，认真抓好药品和耗材集中带量采购、“两病”门诊用药及慢病待遇等政策的落地见效。进一步规范城乡最低生活保障管理、完善新型城乡社会救助体系。加快市精神卫生福利院、平川养老服务中心建设。不断提升退役军人服务保障水平，争取建设平川区光荣院；加强双拥创建工作，深度推进军民融合发展。持续规范公租房后续管理，发放城镇困难群众住房租赁补贴。推动妇女儿童、残疾人、气象地震、国防教育等工作取得新进步。

大力推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、处置在基层，维护社会和谐稳定。推进扫黑除恶专项斗争常态化、机制化。持续深化平安平川建设，依法打击突出违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件发生。全面开展全国自然灾害综合普查，加快建设新型应急管理体系。统筹推进自然灾害防治“九大工程”，稳步提升防灾减灾抗灾救灾能力。持续打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，强化全方位风险管控和专业化隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。规范市场经营行为，健全公平竞争机制，加强价格监督执法，提升市场监管能力，维护良好市场秩序。继续做好食品药品监管，切实保障“舌尖上的安全”。

九、聚焦强担当转作风，加强政府自身建设。坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设法治政府和服务型政府。

面对新时代，我们要把牢政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣落实党中央、省市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，全面激发广大干部锐意进取、担当作为、真抓实干，谋求更大的工作成效。

开启新征程，我们要勇担时代重任。坚持“实在、实干、实绩”的工作导向，当好艰苦奋斗的老黄牛、创新发展的拓荒牛、为民服务的孺子牛，对部署的工作实行“公开、量化、督查、问效”四步法，对重点难点任务落实一事一专班、一月一点评、一问题一问效“六个一”机制，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”，以干部的“担当指数”提升经济社会的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

落实新任务，我们要增强履职能力。全区各级干部要加强学习、与时俱进，以学益智、以学修身、以学增才。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，树立强烈的进取意识、争先意识，围绕“七种能力”“八种本领”补齐短板弱项，持续发扬上下同心、众志成城的团结协作精神，更加奋发有为推动高质量发展。全面加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政府工作人员依法行政能力，确保政府工作在法治化轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各方面监督，推进审计全覆盖，深化审计成果运用。推动政务公开，让权力在阳光下运行。

回应新期待，我们要大力改进作风。始终保持“赶考”的清醒，保持对“围猎”的警觉，深入贯彻全面从严治党要求，严查严控风险点、风险源，刀刃向内、正风肃纪，纠治并举、惩治腐败。牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算做好预算安排，绩效考核强化支出管理，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，深化拓展为基层减负工作。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，用担当承载使命，用奋斗书写精彩，用实干成就梦想，笃定前行、奋勇争先，只争朝夕、不负韶华，为全面开启幸福美好新平川现代化建设新征程而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

报告用语解释

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

四早四集中：早发现、早报告、早隔离、早治疗，集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

两区四基地：黄河上游现代丝路寒旱农业综合示范区、白银黄河上游生态环境综合治理创新试验区，特色新材料产业基地、循环化工产业基地、生物医药产业基地、煤炭储运交易转化基地。

六个一：一规（国土空间规划）、一湖（沁川湖）、一山（北山）、一区（高铁生态新区）、一廊（高压绿廊）、一镇（陶瓷小镇）。

五改造：老旧小区改造、棚户区改造、“三供一业”维修改造、公交站亭改造、主街道建筑外立面改造。

六条路：环城北路、共和路、陶瓷路、黄峤路延伸段、兴平北路延伸段、响泉高速引线。

三供一业：供水、供电、供热、物业。

五个不允许：不允许说我不知道，必须熟悉业务，落实首问责任制；不允许说这事不归我管，必须落实责任，主动负责；不允许说这事别找我，必须主动作为，上门服务；不允许说这也不行，那也不行，必须支招解决问题；不允许因自己方便造成企业办事不方便，必须特事特办，急事急办。

三社联动：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制。

一山两院三线四河五园：“一山”即推进城区北山20平方公里采煤沉陷区生态治理和绿化；“两院”即进一步提高小区住宅院、办公楼院绿化覆盖率；“三线”即推进平川外围交通主干线大环境绿化，重点抓好G341、G247、S224平川段两侧绿化；“四河”即推进大水头沙河、黄水沟沙河、响泉沙河、红土梁沙河综合治理；“五园”即建设平川公园、响泉公园、大水头沙河公园、黄水沟沙河公园、盐锅台城郊生态公园。

“66666”乡村建设行动：重点打造响泉、陡城、大湾、窎沟、牙沟水、小黄湾6个美丽乡村；重点培育荔森、东鹏、丰嘉晟、裕富顺、宇太苑、寒旱农业6个农业综合体；重点建设陶瓷小镇、高铁小镇、温泉小镇、桃花源小镇、黑毛驴小镇、打拉池红色小镇6个特色小镇；重点推出红陶、黑瓷、泉谷、驴园、古渡、丹霞“6大地域文化品牌”；重点谋划建设丝绸之路黄河古渡博物馆、泉文化馆、地下煤炭博物馆、民俗文化展览馆、小川磁窑陶瓷遗址公园、红军打拉池会师纪念公园等6个特色馆园。

两新一重：即新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。

静脉产业园：是建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的“资源——产品——废弃物”的线性经济模式，改造为“资源——产品——再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。

四个不摘：贫困县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“五小”产业：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收小产业。

三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

两区：兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区。

新时代“枫桥经验”：创新浙江省诸暨市枫桥镇干部群众上世纪60年代初创造的“枫桥经验”，形成新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的新经验，主要内容是“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

自然灾害防治“九大工程”：灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、海岸带保护修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程。

七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。