平川区“大城管”工作机制实施方案

为进一步完善城市管理工作机制，构建权责明晰、标准规范、考核严格的“大城管”工作体系，切实提高城市精细化管理水平，提升城市治理能力，推动城市管理工作高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市关于城市执法体制改革和改善城市管理工作的相关会议精神，践行人民城市理念，积极探索城市善治之道，以精细化治理焕发城市之美，以人性化尺度呈现城市温度，以共商共建共享凝聚治理合力，构建城市管理新格局，提升人民群众的获得感、幸福感。

二、总体目标

按照城市管理新特征、新规律、新要求，结合我区实际，坚持属地管理、条块结合、以块为主、立足基层、重心下移的原则，建立健全党委、政府统筹协调，各部门协同合作，指挥顺畅、运行高效的城市管理体系，通过完善城市管理全要素主体责任台账、问题台账以及高效顺畅的闭环流程，把相关城市管理部门纳入到整个城市管理体系之中，形成各部门齐抓共管的“大城管”工作格局，不断提高城市管理水平、提升城市品质品貌、改善市容环境卫生。

三、基本内容

（一）建立城市管理工作联席会议制度。

成立城市管理工作联席会议领导小组，作为全区城市管理工作牵头抓总、高位协调的议事机构，全面了解、掌握城市管理工作情况。建立城市管理工作联席会议制度，统筹协调相关部门职责分工，加强联合执法和监督管理，解决在城市管理中出现的突出问题，落实城市管理各项工作任务。

（二）规范城市管理标准。

对标国家和省市要求，梳理完善城市管理相关部门标准规范，推动建立城市管理标准规范体系。加强乱停乱放、乱摆摊点、乱设招牌、乱挖乱建、噪音污染、大气污染等城市管理中存在的各类乱象监管力度，进一步明确工作标准，靠实工作责任，突出工作重点，推动工作落实。制定《白银市平川区“门前三包”责任制管理办法》、《白银市平川区城市网格化管理办法》和《白银市平川区城市管理责任清单》，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖，使城市管理有法可依、有章可循。

（三）打造城市运行管理服务平台。

综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合公安、交通、市政、电力、通信等公共设施信息，拓展数字化城市管理平台功能。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、全面、指挥、监察“五位一体”，形成全区统一联网的城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”，为城市精细化管理提供技术支撑。

（四）厘清城市管理职责。

理顺管理和执法边界关系，明确审批与监管职责，施行“谁审批、谁监管”的原则，构建职能清晰、分工合理、运转高效的城市管理职责体系，在各部门“三定”基础上，对城市管理职责作进一步细化和补充。统筹执法力量，规范和加强城市管理，建立健全跨部门力量调配、检查互认、信息共享等机制，着力解决执法力量分散、交叉职责不清、抓落实“最后一公里”不到位等实际问题。

四、工作要求

（一）提高思想认识。

各成员单位要提高思想认识，牢固树立城市管理一盘棋工作理念，聚焦重点难点，主动担当作为，积极构建“区、街、社”齐动、各成员单位及时处置的“大城管”工作格局，形成“上下联动、左右协调、运转高效、综合施治”城市管理长效机制，合力补短板强弱项，全力推动城市品质和形象全面提升。

（二）强化联动机制。

各成员单位要对照职责清单，压实主体责任，落实案件移送机制，实行闭环管理。正确处理职能部门与街镇之间的协调配合关系，突出街镇在城市管理中的主体地位，强化街镇的社会管理职能，主动摸排发现问题，相关部门主动担当，形成“街道吹哨、部门报到”工作机制，对涉及全区重大事项和热点难点问题，要组建专班、联合治理，加强统筹、强化协调，提高问题处置能力，助推城市管理工作高标准运行。业务主管部门组织开展业务培训，指导执法人员熟悉业务流程、法律法规政策标准、掌握业务技能。

（三）提升治理能力。

要深入贯彻落实习近平总书记关于“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，认真落实城市管理“721工作法”，推动管理与服务融合，积极主动改变传统的城市管理行政执法模式，推行“网格化”城市管理模式，建立以网格化管理为载体，分工明确、责任到人、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，努力实现城市精细化、标准化、规范化管理，着力解决城市管理中存在的各类乱象问题，使公共服务更加有效便捷，城市容貌得到有效改善，城市管理水平得到有效提升，努力营造稳定、有序、和谐的城市发展环境和居民生活环境。

（四）加强宣传引导，大力营造良好社会氛围。

要充分利用各类新闻媒体，采取多种宣传手段和宣传方式，宣传法律法规、城市管理工作中好的做法、先进人物事迹，建立城市管理“红黑榜”，提高知晓率，树立正向激励、反向惩戒鲜明导向，正面引导广大居民参与城市管理工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

附件下载：白银市平川区人民政府办公室关于印发《平川区“大城管”工作机制实施方案》的通知.pdf

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