一、背景及意义

城市管理是城市社会治理的末端环节，在目前的体制下，我区城市管理的综合职能未得到充分发挥，相关乡镇街道、部门职责未完全厘清，造成前置环节监督不力，把很多问题和包袱留给了城管执法部门，工作中容易出现推诿扯皮现象。对于群众反映强烈的城市管理违法问题，相关职能部门有权对违法行为进行查处，但是一些违法违规行为的查处全部由区城管执法局负责实施，执法力量得不到有效整合，执法效力不强，城市乱象得不到彻底根治，构建长效机制势在必行。

随着城市不断发展，如何将城市管理与群众的生活需求精准对接，继而实现“城市，让生活更美好”，已经成为整个社会关注的重点。城市管理涉及公安、自然资源、住建、市场监管、乡镇街道等多个部门单位，不是城管一家的事。结合城市管理工作实际和各成员单位职能，必须明确下设机构及成员单位工作职责，对各成员单位在城市管理中的共同职责，领导小组办公室职责以及成员单位城市管理工作职责进行细化，既各负其责，又协作联动，积极构建“统一领导、分级负责、重心下移、部门联动、监督有力”的工作格局。

二、情况说明

针对我区城市管理中存在的问题，为认真落实中央、省市关于加强城市治理的具体要求，进一步理顺城市管理体制机制、形成城市治理合力，经汇报区委、区政府领导同意，区执法局牵头制定了《平川区“大城管”工作机制实施方案》《白银市平川区城市管理工作联席会议制度》《白银市平川区“门前三包”责任制管理办法》《平川区城市管理网格化管理办法》，对联席会议领导小组组成人员进行了调整，明确了下设机构及成员单位工作职责、联席会议议事和工作规则、平川区“大城管”工作格局工作流程，推动我局构建“大城管”新格局。为改变长期以来我区城市管理工作情况，我局在学习借鉴先进地市经验基础上，结合本地实际，拟成立由分管副区长任组长，相关部门单位主要领导为成员的“大城管”联席会议领导小组。

我区“大城管”构建的建立，是顺应城市管理体制改革的一项重要内容，是开创我区城管工作新格局的重大举措，对进一步提高我区城市管理水平、让广大市民生活得更加美好有着重大意义。将充分发挥宏观决策、统筹规划、组织协调作用，形成城市治理合力，实现我区城市管理水平新跨越。

解读关联原文件：白银市平川区人民政府办公室关于印发《平川区“大城管”工作机制实施方案》的通知