平政发〔2021〕105号

 白银市平川区人民政府关于印发《白银市平川区深入开展爱国卫生运动工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区级国家机关及各部门,各人民团体,驻平各企事业单位:

现将《白银市平川区深入开展爱国卫生运动工作方案》予以印发,请认真抓好落实。

白银市平川区人民政府

2021年8月25日

白银市平川区深入开展爱国卫生运动工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的系列讲话精神,深入推进爱国卫生运动深入开展,按照中央省市部署要求,结合我区实际,制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民健康为中心,政府主导、跨部门协作、全社会动员,预防为主、群防群控,丰富工作内涵,创新方式方法,总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效做法,突出问题和结果导向,加快公共卫生基础设施建设,加强健康知识科普,开展健康细胞建设,普及文明健康、绿色环保的生活方式,推进城乡环境面貌全面改善,提高群众健康素养和全民健康水平,巩固提升国家卫生城市创建成果,为实现健康平川奠定坚实基础。

二、总体目标

到2025年,公共卫生设施不断完善,城乡环境面貌根本改善,文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及,卫生城市创建巩固提升,健康城市建设有序推进,健康细胞建设广泛开展,爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围基本形成,从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立,社会健康综合治理能力全面提高。城区生活垃圾分做到全覆盖,农村生活污水治理率达到25%,农村户用卫生厕所普及率达到80%以上,农村自来水普及率达到90%。顺利通过国家卫生城市复审,省级卫生乡镇达到70%。

三、主要工作

(一)完善公共卫生设施,改善城乡人居环境

1.大力开展城乡环境整治。聚焦重点场所、薄弱环节,深入开展城乡环境卫生整治行动,建立健全环境卫生管理长效机制,统筹治理城乡环境卫生问题。加大农贸市场建设力度和标准化管理,逐步取缔市场活禽交易,维护好市场环境卫生。持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、建筑工地等重点区域环境卫生整治和管理。强化铁路、公路、河流沟渠沿线、车站和公交车、出租车等公共交通工具环境卫生整治。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治,促进餐饮业“明厨亮灶”。结合乡村振兴战略实施,推进村庄清洁行动和绿化行动,开展整洁村庄和美丽庭院示范创建活动,持续改善农村人居环境。加强大气、水、土壤污染治理,依法查处违法排污行为,打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。(责任单位:市生态环境局平川分局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区交通局、区水务局、区市场监管局、区城市综合执法局,各乡镇街道)

2.持续推进垃圾污水治理。完善城市生活垃圾分类管理体系,因地制宜,循序渐进,开展分类处理设施建设,逐步建立覆盖投放、收集、运输、处理全过程的分类体系,到2025年,城区生活垃圾分类实现全覆盖,基本建成生活垃圾分类处理系统。通过政策鼓励、宣传教育等,引导群众主动参与生活垃圾分类。促进城市污水处理提质增效,实现建成区污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理目标。加强农村生活污水处理设施建设,分类推进农村污水治理,到2025年农村生活污水治理率达到25%。健全完善农村垃圾收运处置体系,开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。村庄生活垃圾集中收集、及时清运。积极开展农业面源污染治理,推进农药化肥减量增效、废旧农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。加强医疗废物处置规范管理,完善医疗废物和污水处理。(责任单位:区住建局、市生态环境局平川分局、区发改局、区农业农村局、区卫健局、区城市综合执法局,各乡镇街道)

3.大力推进厕所革命行动。加强城乡公厕建设,已建成的公共厕所必须免费对外开放并加强管护,鼓励机关、企事业单位公厕向社会开放。加快推进农村“厕所革命”,推动农村卫生户厕普及率每年提高10个百分点,到2025年农村户用卫生厕所普及率达到80%以上。推进人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所,加强厕所尾水治理,积极推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。采取公益性岗位开发和市场化运作相结合,逐步建立后续管护机制,加强农村户用和公共厕所管理维护。将乡村公共厕所纳入村庄保洁范围,促进城乡公共厕所环境卫生状况全面改善。以农村学校为重点,推进学校厕所改造建设,完成基础教育学校卫生厕所建设改造,实现中小学(含教学点)、幼儿园厕所达到安全、卫生、经济、适用、环保五项底线要求。深入开展旅游厕所提档升级,提升管护维护水平。规划先行,优化点位布局,加强国省干道和区乡主要公路沿线“公路厕所”建设,全面提升高速公路服务区厕所管护水平,不断改善交通沿线如厕条件和环境。大力开展中小学校、农贸市场、政府机关、医疗卫生机构、社区综合服务中心、客运站、加油站、村庄等重点公共场所厕所环境整治,有效改善公厕卫生环境卫生状况。(责任单位:区农业农村局、区卫健局、区住建局、区教育局、区发改局、区财政局、区交通局、区商务局、区文旅局、区市场监管局,各乡镇街道)

4.切实保障城乡饮水安全。依法严格饮用水水源保护区管理。完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系,加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测,进一步完善城乡饮用水卫生监测网络,定期监测水源水、出厂水、末梢水水质,公布水质检测信息。加快城市供水设施建设改造,提高供水能力,扩大供水范围。加强城市二次供水规范化管理。进一步加强农村饮用水工程建设、运行、维护和管理工作,实施农村供水保障工程,完善农村供水运管长效机制,扩大农村供水管网覆盖面,有序稳步推进城乡供水一体化,到2025年农村自来水普及率达到90%,水质符合国家卫生标准,基本形成城乡供水融合发展格局。(责任单位:市生态环境局平川分局、区住建局、区发改局、区水务局、区卫健局,各乡镇街道)

5.认真开展病媒生物防制。健全病媒生物监测网络,加强病媒生物监测,发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围,及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况,科学制定防制方案。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合,专业队伍与群众自主相结合,积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作,消除病媒生物孳生环境,切断传染病传播途径。定期组织开展病媒生物孳生地调查和治理活动,防止各类病媒生物传播疾病的发生流行。重点行业、重点单位、重点场所“三防”设施合格率≥95%,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度控制水平达到C级标准。推进病媒生物防制市场化专业化,提高防治的有效性和科学性。加强病媒生物防治培训和技术指导,不断提升病媒生物防制能力。(责任单位:区爱卫办,区爱卫会各成员单位)

(二)加强健康知识科普,倡导文明健康绿色环保生活方式

6.培养文明卫生良好习惯。广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动,宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识,坚决杜绝随地吐痰、乱扔垃圾、公共场所吸烟等行为,推广正确洗手、室内常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、看病网上预约等文明健康生活习惯和行为方式,从源头上防控疾病传播。树立良好的饮食风尚,革除滥食野生动物陋习,开展“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)宣教活动,推广使用健康“小三件”(限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺)。推广分餐制,开展“公勺公筷(公夹)行动”。街道、社区、学校、单位等开展卫生检查评比活动。将健康教育纳入国民教育体系,针对不同年龄段学生特点,开展健康知识教育和健康行为引导,以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。(责任单位:区爱卫办、区教育局、区卫健局、区市场监管局、区文明办,各乡镇街道)

7.倡导自主自律健康生活。加大健康生活方式科普力度,引导群众牢固树立健康“第一责任人”理念,养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式,有效预防高血压、糖尿病等慢性病。针对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的健康问题,做好精准宣传和健康干预。以多种教育教学形式对学生进行健康干预,动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康,预防近视、肥胖等疾病。推广使用家庭健康工具包。加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。依法规范烟草促销、赞助等行为,禁止向未成年人销售烟草产品。提供简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。(责任单位:区爱卫办、区教育局、区卫健局、区妇联、区文明办、区机关生活服务中心、区总工会、区市场监管局、烟草公司,各乡镇街道)

8.践行绿色环保生活理念。加强生态环保意识宣传教育,引导人们尊重自然、顺应自然、保护自然,切实增强节约意识、环保意识和生态意识。大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等活动,引导群众争做生态环境的保护者、建设者。倡导低碳生活理念,引导群众自觉将绿色低碳生活方式贯穿到日常生活中去,珍惜水电等资源能源,树立爱粮节粮等意识,拒绝“舌尖上的浪费”。完善城市慢行系统,优先发展公共交通,加快构建绿色低碳交通体系,大力倡导绿色出行。倡导使用环保用品,大力推动塑料产品替代和限制使用,加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作,解决过度包装问题。(责任单位:区文明办、区发改局、区教育局、市生态环境局平川分局、区交通局、区商务局、区市场监管局、区机关生活服务中心、区妇联、各乡镇街道)

9.推进全民体育健身行动。因地制宜,统筹建设全民健身公共设施,加强健身长廊、广场、步道和公园等支持性环境建设,改善城乡居民运动条件。推进公共体育设施免费开放,鼓励有条件的学校、企事业单位运动场馆向社会开放使用,逐步提高公共体育设施覆盖率、开放率和利用率。广泛开展全民健身赛事活动,加强科学健身指导服务,营造良好的全民健身氛围。到2022年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.86%以上,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上。(责任单位:区文旅局、区发改局、区教育局、区总工会、区卫健局,各乡镇街道)

10.促进社会心理良好健康。在各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作。健全突发公共卫生事件处置中的社会心理健康监测预警机制,健全社会心理服务网络,完善心理健康咨询服务机制,充分发挥“互联网+”的作用,为公众提供方便、可及的心理健康服务。加强心理健康科普宣传,传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和科学的心理健康知识,引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。加强心理健康服务志愿者队伍建设,支持开展心理健康科普宣传、心理疏导等志愿服务。二级及以上医疗机构和专业心理健康服务机构要加强业务能力建设,提供规范的心理疾病诊疗服务。(责任单位:市公安局平川分局、区教育局、区民政局、区卫健局、区文明办,各乡镇街道)

(三)加强社会健康管理,协同推进健康平川建设。

11.持续推进卫生城镇创建。采取整治与规范、巩固与提升相结合的方式,突破城市管理难点顽疾,加快补齐基础设施短板。实现市容市貌整洁规范、环境卫生巩固提高、市政设施提档升级、卫生秩序管控规范,全面促进国家卫生城市管理水平提升。持续推进省级卫生乡镇、社区、村创建工作,结合实际围绕卫生创建重点任务,研究制定科学合理的创建计划并推动实施,力争2025年省级卫生乡镇达到70%。(责任单位:区爱卫办、区爱卫会各成员单位)

12.加快推进健康城市建设。在国家卫生城市的基础上,积极向健康城市发展。围绕居民健康需求,以营造健康环境,构建健康社会、优化健康服务,培养健康人群、发展健康文化为重点,因地制宜、循序渐进推动健康城市建设,打造卫生城市升级版。探索建立健康影响评估制度,切实把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。推进公共卫生体系建设,强化健康风险防控,从源头上消除影响健康的隐患。推动将健康政策相关内容纳入城市卫生健康、教育、交通、食品药品、体育健身、养老服务、社会保障等各领域公共政策并保障落实。(责任单位:区爱卫办、区爱卫会各成员单位)

13.积极推进健康细胞建设。以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容,以获得卫生称号的单位、村镇、社区等为重点对象,建立完善健康细胞建设工作网络,制定和细化工作方案,狠抓推动落实,建设培育一批健康细胞建设特色样板,发挥辐射带动作用。夯实健康平川建设的微观基础。(责任单位:区爱卫办、区爱卫会成员单位)

四、组织实施

(一)加强组织领导。各单位要将开展爱国卫生运动作为一项重要职责,列入重要议事日程,纳入绩效考核,常抓不懈推动落实。区爱卫办要发挥好统筹协调作用,建立重大工作通报、协调制度,定期研究解决爱国卫生工作发展中遇到的困难和问题,结合实际制定具体工作方案和计划,明确责任、细化目标、强化措施,确保各项工作顺利推进。区爱卫会各成员单位要提高思想认识,按照职责分工,结合本部门实际,推动工作任务落实。

(二)健全工作机制。区爱卫办要健全完善督查通报机制,根据安排部署,对各成员单位的工作开展、任务落实、成效成果及时组织督查督导,考核评价。对工作突出、成效明显的给予表扬,对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。区爱卫会要健全工作机制,定期召开联席会议,就爱国卫生工作开展中遇到的重大问题进行分析研究,提出解决办法,明确职责分工,靠实单位责任,推动工作任务有效落实。

(三)强化队伍建设。各单位要进一步强化爱国卫生工作体系建设,在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。街道(乡镇)、社区(村)、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员,推动爱国卫生各项工作落实到基层。要强化队伍建设和人员培训,着力提高统筹谋划、综合协调、群众动员、科学管理等能力水平,建立一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的爱国卫生工作队伍。区疾控中心、区健康教育中心等专业机构要提升技术指导水平为爱国卫生工作提供技术支撑。鼓励和支持建立爱国卫生社会组织和志愿者队伍,共推共促爱国卫生工作。

(四)创新工作机制。强化社会动员,深入总结新冠肺炎疫情防控中开展爱国卫生运动的经验,积极探索建立自上而下的行政动员与自下而上的主动参与相结合、平急结合的群众动员机制。推进村(居)民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理,以基层爱国卫生工作人员、家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者为基础,推动组建居民健康管理互助小组。拓展工作渠道,依托乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会等基层组织及机关、企事业单位,发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,推动爱国卫生运动融入群众日常生活。通过政府购买服务等方式,鼓励和吸引社会组织、物业管理单位、专业社会工作者或志愿者积极参与爱国卫生工作。

(五)加强组织动员。各单位要充分利用报刊、电视、广播等传统媒体和微博、微信、短视频等新媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动,提升宣传效果,凝聚全社会共识,营造全社会重视、支持、参与爱国卫生运动的良好社会氛围。要充分发挥爱国卫生运动的群众优势,落实好“爱国卫生月”活动,把爱国卫生写入村规民约、居民公约,推广周末大扫除、卫生清洁日活动,推动爱国卫生运动融入群众日常生活。要畅通监督渠道,主动接受社会和群众监督,及时回应社会关切,认真解决群众反映的问题,不断提高群众满意度和获得感,凝聚正能量,不断推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。

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