平政办发〔2025〕6号

白银市平川区人民政府办公室

关于印发《白银市平川区2025年农业保险

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，区政府各部门，区属各企事业单位，驻平有关单位：

《白银市平川区2025年农业保险实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。         

白银市平川区农业农村局

2025年2月10日

白银市平川区2025年农业保险实施方案

为认真贯彻落实党的二十届三中全会和中央农村工作会议精神，发挥农业保险“兜底性”作用，助力乡村全面振兴，根据《甘肃省农业农村厅 甘肃省财政厅 甘肃省林业和草原局 甘肃省地方金融监督管理局 国家金融监督管理总局甘肃监管局关于印发<甘肃省2024—2025年农业保险助推乡村振兴实施方案>的通知》（甘农财发〔2023〕77号）、《甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则》（甘财金〔2022〕24号）文件精神，为保障我区农业保险工作顺利开展，结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻省第十四次党代会精神，完整、准确、全面落实新发展理念，以农业保险高质量发展为方向，以牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线为重点，以“扩面、增品、提标”为抓手，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，强化政策制定、创新丰富产品、优化完善机制，提升农业保险工作成效，为实现农业现代化和乡村全面振兴提供风险保障。

二、目标任务

（一）保障重要农产品安全。优化主要粮食作物物化成本保险，支持开展小麦、玉米完全成本保险，鼓励农户和农业生产经营组织在物化成本保险、完全成本保险中自主自愿选择投保产品，逐步扩大主要粮食作物农业保险覆盖面。优先满足粮食、生猪、油料等重要农产品风险保障需求，支持“牛、羊、菜、果、薯、药”六大主导产业及地方优势特色产业发展。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。按照过渡期内“四个不摘”要求，对脱贫户继续给予保费优惠政策，省级品种和“一县一（多）品”脱贫户参保缴纳总保费的10%。要充分发挥农业保险计划的政策引领作用，满足国家粮食安全和主要农产品供给的保险要求，把脱贫户作为保障重点，支持地方特色优势产业发展。

（三）合理设定保费分摊比例。按照《甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则》，对中央品种的补贴比例做了调整。中央品种:种植业保险保费，中央财政补贴45%;省级财政补贴30%；市区财政补贴10%。养殖业保险保费，中央财政补贴50%;省级财政补贴30%；市区财政补贴10%。涉藏特定品种保险保费，中央财政补贴40%;省级财政补贴30%；市区财政补贴20%。省级品种和“一县一（多）品”仍按照财政补贴80%-90%的补贴比例。

（四）创新承保理赔服务。一是优化承保机制。承保机构积极与乡镇、村对接，根据计划进行承保，发挥乡（镇）、村级在农业保险承保中的作用，提升农业保险服务质量与水平。二是完善理赔机制。承保机构完善农业保险查勘制度，加强定损管理，切实解决理赔难、理赔慢问题。

三、保险品种

（一）保险品种

1.中央品种。开办小麦、制种玉米、大田玉米、马铃薯、大豆、油菜、牦牛、藏系羊、能繁母猪、育肥猪、奶牛（荷斯坦）等11个品种。

2.省级品种。开办苹果、中药材（黄芪）、桃、肉牛、肉羊、鸡等6个品种。

3.“一县一（多）品”。开办黑毛驴、藜麦、荞麦、菊芋、西甜瓜5等个品种。

（二）保费补贴分摊

中央品种：1.小麦单位保额350元/亩，费率4%，单位保费14元。其中：中央财政补贴45%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交15%。

2.制种玉米单位保额1000元/亩，费率4%，单位保费40元。其中：中央财政补贴45%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交15%。

3.大田玉米单位保额600元/亩，费率4%，单位保费24元。其中：中央财政补贴45%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交15%。

4.马铃薯单位保额700元/亩，费率3%，单位保费21元。其中：中央财政补贴45%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交15%。

5.大豆单位保额600元/亩，费率5.5%，单位保费33元。其中：中央财政补贴45%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交15%。

6.油菜单位保额400元/亩，费率4%，单位保费16元。其中：中央财政补贴45%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交15%。

7.牦牛单位保额3000元/头，费率5%，单位保费150元。其中：中央财政补贴40%，省级财政补贴30%，市级财政补贴10%，区级财政补贴10%，投保人自交10%。

8.藏系羊单位保额500元/只，费率5%，单位保费25元。其中：中央财政补贴40%，省级财政补贴30%，市级财政补贴10%，区级财政补贴10%，投保人自交10%。

9.能繁母猪单位保额1500元/头，费率5%，单位保费75元。其中：中央财政补贴50%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交10%。

10.育肥猪单位保额1000元/头，费率5%，单位保费50元。其中：中央财政补贴50%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交10%。

11.奶牛（荷斯坦）单位保额10000元/头，费率5%，单位保费500元。其中：中央财政补贴50%，省级财政补贴30%，市级财政补贴5%，区级财政补贴5%，投保人自交10%。

省级品种：1.苹果单位保额4000元/亩，费率4.5%，单位保费180元。其中：省级财政补贴40%，市级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

2.中药材（黄芪）单位保额2800元/亩，费率5%，单位保费140元。其中：省级财政补贴40%，市级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

3.桃单位保额3000元/亩，费率4.5%，单位保费135元。其中：省级财政补贴40%，市级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

4.肉牛单位保额7000元/头，费率4%，单位保费280元。其中：省级财政补贴40%，市级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

5.肉羊单位保额700元/只，费率4%，单位保费28元。其中：省级财政补贴40%，市级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

6.鸡单位保额40元/只，费率5%，单位保费2元。其中：省级财政补贴40%，市级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴25%，对其他投保人补贴20%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

“一区一（多）品”：1.黑毛驴单位保额8000元/头，费率3.5%，单位保费280元。其中：市级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

2.藜麦单位保额2000元/亩，费率4%，单位保费80元。其中：市级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

3.荞麦单位保额500元/亩，费率4%，单位保费20元。其中：市级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

4.菊芋单位保额1400元/亩，费率4%，单位保费56元。其中：市级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

5.西甜瓜单位保额2000元/亩，费率4%，单位保费80元。其中：市级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，区级财政对已脱贫建档立卡户补贴45%，对其他投保人补贴40%，已脱贫建档立卡户自交10%，其他投保人自交20%。

四、承办机构

2025年—2027年由白银市财政局统一招标，遴选农业保险承保机构。通过公开招标，遴选出服务我区农业保险的承保机构有中国人民财产保险股份有限公司白银市平川支公司、中国人寿财产保险股份有限公司平川区支公司、中华联合财产保险股份有限公司平川区支公司。

五、保障措施

（一）加强协同配合。区政府履行农业保险实施的主体责任，细化工作措施，强化保费资金筹集，推动农业保险各项任务落地落实。区财政局负责农业保险保费补贴资金的拨付、结算、资金监管、综合绩效评价等工作。应当将承诺的保费补贴资金足额列入本级年度财政预算，专项管理、专款专用、分账核算。年末根据农业保险承保进度及签单情况，对年度保费补贴资金进行清算，据实结算，及时向承保机构拨付保险保费补贴资金，不得拖欠。区农业农村局按照“二上二下”的申报要求，准确掌握农户参保需求，科学合理申报开办品种。组织开展农业保险计划编制、工作调度等工作。区统计局、区发改局、区商务局、区气象局负责提供产业基础数据、农产品价格、气象灾害等工作。

（二）靠实工作责任。各乡镇要加强农业保险的宣传工作，按照年初申报的计划，协助承保机构完成本年度农业保险承保任务。承保机构对自愿投保的农户或农业生产经营组织、村民委员会等单位出具保险单，制定投保清单，详细列明投保农户的投保信息，并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。各乡镇和承保机构要依法依规开展农业保险防灾防损、查勘定损、承保理赔等工作，提供优质、高效的保险服务。要及时向区农业农村局、区财政局报送承保、理赔进度。要按照行业示范性条款，规范农业保险操作实务，推动全区农业保险工作标准化、规范化水平。要积极主动与乡（镇）、村沟通对接，各类保险品种要按期按季全面承保，不得延期。要实事求是，不得弄虚作假，否则承担由此造成的后果和责任。

（三）规范承保理赔。保险机构要严格按照《农业保险承保理赔管理办法》、农业保险行业示范性条款等规定，提升农业保险精细化与专业化服务水平。承保方面：要多措并举做好承保前期政策宣传，严格履行说明义务，保障投保人的知情权和自主权。根据《平川区关于下达2025年农业保险计划任务的通知》要求，各乡镇配合保险机构，提供计划明细，根据计划承保，要充分发挥农业保险计划的政策引导作用。承保机构在确认收到农户自交保费后，要准确完整记录投保信息、仔细核对查验标的、规范订立农业保险合同、出具保险单并及时发放到承保主体。理赔方面：承保机构要以保障被保险人合法权益为出发点，遵循“主动、迅速、科学、合理”的原则，严格按照案件受理、出险查勘、损失核定、赔款支付等规定的时限和要求，规范开展农业保险理赔。承保机构要按规定将惠农政策、承保情况、理赔结果、进行公示，做到公开透明。对于存在惜赔拖赔、无理拒赔、平均赔付等问题的机构，由金融监管部门采取相应监管措施。

（四)加强督导调度。根据《甘肃省农业农村厅 甘肃省林业和草原局 甘肃省财政厅关于下达2025年农业保险计划的通知》要求，从2月下旬开始，启动农业保险进展调度工作，执行“周报告、旬调度”双线调度制度。结合我区农业生产特点及近年承保情况，分类别、分阶段明确承保任务完成时限。在3月底前全面完成早春开花作物承保任务，严防低温冻害风险。按照农时，保质保量落实好小麦、玉米、马铃薯等粮食作物承保，提高农户种粮收入保障。养殖业品种根据时间要求进行承保。